乌克兰聚焦创新领域 扩大与华合作机会

刘馨蔚

近日乌克兰经济发展和贸易部发布消息称，预计在未来5年乌克兰和中国贸易额可达到100亿美元。乌克兰和中国是战略合作伙伴关系，过去5年，中乌双边贸易额不断增长。2018年前8个月乌中双边贸易增长21%，约达58亿美元。

2018年11月上旬，乌克兰第一副总理兼经贸部长库比夫率乌克兰企业代表团访华。为进一步巩固和深化中乌经贸关系，加深中乌两国企业的相互了解与交流，中国贸促会与乌克兰工商会于2018年11月8日共同举办以“深入推进‘一带一路建设，促进中乌贸易投资自由化便利化”为主题的中国—乌克兰经贸论坛。此次论坛围绕“中乌经贸关系发展”展开，重点围绕高新技术、IT、电子、金融、农业、能源、机械制造等领域的投资合作展开交流。

乌是“一带一路”不可分割的一部分

据国家统计局统计，2017年，中国在乌所有贸易伙伴国中排名第二位，仅次于俄罗斯，占乌对外贸易总额的8.28%。2017年，中乌双边贸易额达77亿美元，增长17.9%。同时，乌对华出口24亿美元，增长11.3%；自华进口56亿美元，增长20.5%。中国对乌直接投资自2014年以来基本没有变化。2017年，中国投资排名第56位，占乌克兰投资总额的0.044%。

库比夫在近日出席上海虹桥国际贸易论坛发言时表示，乌政府的首要任务之一是加强与合作伙伴的经贸联系，中国是其中之一。

“乌克兰改革的重要目标之一是为外国企业创造便利条件。”库比夫强调，乌克兰改革对投资者来说是积极信号，这得益于总统、政府和议会的周密安排，以及在经济、银行部门、公共管理、教育、医疗、社会等领域持续实施的系统性改革，现在的乌克兰对于投资者非常具有吸引力。

“中方‘一带一路倡议和互利共赢的开放战略为中乌进一步深化经贸合作提供了巨大机遇。当前，双方在绿色农业、基础设施、航空、机械制造等领域合作潜力巨大。”库比夫在中乌经贸论坛上表示，乌方愿不断改善营商环境，吸引更多中国投资者赴乌投资兴业。

中国贸促会会长高燕在此次论坛上表示，乌克兰是最早响应“一带一路”倡议的国家之一，“一带一路”倡议为深化中乌经贸务实合作铺路搭桥，提供了广阔机遇。

“中国贸促会愿与乌克兰工商会等机构共同努力，拓展更多交流渠道，搭建更多服务平台，促成两国企业达成更多合作协议。”高燕说。

中乌双边企业家理事会中方主席、中国机械工业集团有限公司董事长任洪斌在论坛上表示，中国—乌克兰双边企业家理事会将继续发挥好平台和桥梁作用。“下一步，理事会将进一步敦促中乌双边务实合作向更高程度成长，并在商业、投资、技能转让等方面为两国企业界缔造更好的合作互助时机。”他透露。

论坛期间，高燕与乌克兰工商会主席奇日科夫续签两机构合作谅解备忘录。中国电力工程有限公司与乌克兰国有水利能源公司签署乌克兰德涅斯特抽水蓄能水电站项目体谅备忘录。中乌两国商协会、企业界等300多名代表围绕农业、食品加工、能源、机械制造等领域合作新机遇新模式深入研讨。

此前，库比夫在率团参加中国2018国际进口博览会时透露，当前乌克兰企业正在与外国伙伴一起开展新项目，为经贸领域合作奠定基础。

“乌克兰位于东西、南北的交叉点，是中国政府‘一带一路全球性项目不可分割的一部分。”库比夫强调，乌克兰对于所有尊重其主权、历史、文化和人民的国家都是可靠的合作伙伴。

乌希望在创新领域与中国加强合作

2018年11月7日，乌克兰举行政府办公会议，并在会议上决定设立创新发展基金。在该项决议草案解释说明中，从2018年国家预算中提供5000万格里夫纳（乌克兰官方货币），以确保创新发展基金运行。该基金由政府秘书处国家财务司管理，主要用于刺激乌克兰创新活动、科技成果商业化、新产品和服务市场化，为创新公司和项目提供财政支持，并帮助寻找和吸引这些项目的投资。

乌克兰总理格罗伊斯曼在2018年底举行的基辅国际经济论坛上称，当前乌克兰是创新领域非常强大的参与者，表现出强劲的增长势头，特别是IT部门，每年增长约20%。

乌克兰是世界第五大IT服务出口国，也是中东欧最大的软件开发编程和IT外包服务市场。乌克兰有超过1000家IT公司，其中30%的公司已经开展相关业务超过10年，大部分从事离岸软件开发。此外，还有超过250家小公司和8.8万名自由程序员群体，其市场份额约为40%，行业80%的业务面向外部市场。

“我们需要加强增长动力，为此需要新的投资。当然，我们需要新技术，而且不仅是我们可以借用的技术。很多人都同意，当前乌克兰是创新领域非常强大的参与者。”格罗伊斯曼指出，乌克兰有一些具有10—12倍增长潜力的领域，这使得乌克兰在投资方面具有足够的吸引力。

此前，格罗伊斯曼曾宣布，投入3亿格里夫纳（约合1100万美元）的国家工业创新支持机制首次被列入2018国家预算，并将于今年年底前运行。

格罗伊斯曼称：“我们在2018年底前运行该机制，这是我给国家工业发展委员会制定的任务。项目选择由企业主，而不是政府官员来完成。这将保证项目的透明度和质量，同时我们努力将资金分配时产生腐败的可能性降到最低。2019年我们还将继续这一工作。”

格罗伊斯曼指出，只有在产品创新、成果转化、资金等方面已有经验的工业品生产者才有资格成为该支持机制申请人。而且项目实施必须与科研机构、高校或其他企业的设计局合作，最好是项目的订购方申請国家支持。国家支持的形式也有所创新，在国家补贴拨款之外，还将补偿部分贷款利息。

“该项目挑选基于经济发展部下属的政府间委员会制定的标准，政府间委员会成员由政府代表、商界及科技界代表组成。”格罗伊斯曼透露，将专门成立委员会确定资金分配，而创新金融贷款机构在拨款程序中将起到重要作用，此外还有系统对专项资金进行管理和监控。

如今，在乌克兰愿意将资金投入到产品研发的创新型企业占比仅为18%，主要是农业和道路建设领域的机械设备制造商。

库比夫在访华期间也表示，乌克兰正在努力发展新技术，是扩大对华合作的巨大机会。“乌正处在知识和技术发展的时期，正因如此在每个展出的行业都可看到乌克兰创造的现代的、科技的、创造性的设计。每天都有新企业、出现新项目和设计，值得世界关注。”库比夫称。他表示，乌克兰期望向中国展示经贸发展的优先领域，以及国家的潜力。

投资乌克兰，需了解对外投资政策

根据乌克兰现行法律，外资企业注册资金中最少10%要来自外国投资。中国与全球化智库研究员黄日涵称：“实际上，在税收政策上外资企业几乎享受与本地企业相同的待遇。”

根据《乌克兰经济法》第2章394条规定，外国投资者与外资企业必须依照乌克兰法律纳税。

“近年来，乌克兰没有对外资企业的建立提供特别的优惠措施。”黄日涵说。

目前，乌克兰基础设施部正在制定一个鼓励“低成本”航空公司进入乌克兰的规划，该规划允许为航空公司提供补贴和优惠。黄日涵介绍，乌克兰对建立和运营工业园的扶持包括：在地方财政拨款占工业园建设预估成本10%的情况下，国家地区发展基金可以拨款支持；建设工业园内项目可免除地方政府基础设施开发义务；免征非国产设备及部件的进口税等。

“此外，中国企业在乌克兰遇到困难，要通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益。”黄日涵建议，由于法律体系和语言文化等差异，中国企业应聘请当地律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻求法律途径解决，保护自身利益。