长春市民营企业发展情况研究

井爽

摘  要：伴随改革开放的春风，中国民营企业如雨后春笋般地出现在祖国的大地上，已成为国民经济发展的重要组成部分。近一个时期以来，习近平总书记多次就民营经济发展做出重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，为民营企业发展指明方向。长春市借着改革的东风，民营经济发展也热潮涌动，经历了从小到大、由弱到强的成长过程，逐渐成为长春经济社会发展的中坚力量。但也应清醒看到，同发达城市相比，长春市民营经济发展还有许多短板，在降低成本方面还有很大提升空间。下一步，长春将着力破解降低成本难题，全面落实清费减负各项政策措施，让企业轻装上阵，强化民营企业政策支撑。

关键词：民营企业;发展现状;局限性

基金项目：长春市民营企业发展的税收政策研究，课题编号：KYQN201833 项目类别：青年专项，“营改增”对吉林省财政收入的影响和对策研究（KYQN201713）

一、长春市民营企业发展现状

据数据表明，2018年前三季度，长春市民营经济主营业务收入11250亿元，同比增长12.5%;增加值2374亿元，同比增长13.6%，占全市GDP比重的51%;上缴税金443.1亿元，同比增长25.8%，占全市财政收入的47.9%;民营企业发展到20.2万户，同比增长16%;个体工商户发展到53万户，同比增长12.8%;从业人员达306万人，同比增长18.7%，占全市城镇就业人口的80.7%……在这些数据飙升的背后，长春市建设了一批孵化基地、服务平台、众创空间、特色产业园区、现代服务业集聚区和产业集群，使长春市民营经济向规模化、集群化方向发展。截至目前，长春市拥有22个特色产业园区和30个产业集群，全市双创基地达到249个、在孵企业1.46万户、吸纳就业12.9万人;建成公共服务平台350个，其中省级平台89个、国家级平台10个，年服务企业3万户以上。由此，不难看出，长春民营企业近几年来在增加财政收入、优化资源配置和提供就业岗位等方面取得了骄人的成绩。

二、长春民营企业在发展过程中的局限性

長春市民营企业在经过了几十年的发展后，经济实力和整体规模都不容小觑，但是由于政策环境的不完善、审批制度的不健全等客观因素的制约以及其自身存在的管理体制和创新能力的局限性，成为了阻碍民营企业发展的绊脚石。这些不足之处主要表现在以下几个方面。

（一）国家政策支撑不够，营商环境仍存在“短板”

在我国现行经济体系下，制约民营企业更好更快发展的原因除了自身的局限性之外，就是政府政策。虽然计划经济在中国早已成为历史，但它的弊端仍以某种方式在延续，各级政府干扰经济的现象依然存在。民营经济和国有企业的待遇一直不是在一条水平线上，国有企业的受重视程度还是会高于民营企业。此外，在投资范围方面对民营企业的条件仍较为严苛，大多数企业望尘莫及。这些弊端具体体现在地方行政审批重放轻简，放权不到位不同步;惠企政策走样变形，民营企业很难享受;政商关系“清而不亲”，出现问题不能及时沟通。由于这些客观原因，民营企业经常面临看似平等、实际上不平等的营商环境。

（二）民营企业融资难、融资贵的问题亟待解决

调研显示，长春市65%以上的民营企业都曾遇到或正面临融资渠道狭窄、手段单一、成本偏高等困境，例如光大银行一直以来担任着为长春汽车零部件行业提供金融服务的重任，但是近几年的贷款增量却少之又少。造成当前民营企业融资难、融资贵的原因主要来自两方面，一是外部环境。当前长春市缺乏统一完备的小微企业信息平台，负债结构复杂等问题导致的银企信息严重不对称，影响了民营企业从银行方面获得信贷资金。二是自身内部原因。部分民营企业诚信度不高，在经营过程中，钻法律法规和政策的空子，偷税漏税使得企业的信用缩水。很多企业成本意识不强。一味追逐经济效益，而忽视了成本、盲目扩张造成资金链断裂。一些企业为了解决一时融资难题，饮鸩止渴，采用不健康的融资手段，依靠地下钱庄、企业间拆借等方式为企业的发展埋下了一颗定时炸弹。

（三）创新能力不强，急需技术提升

长春市民营企业在技术创新、自主研发方面存在以下几个问题，一是企业缺乏自主研发的动力。例如长春市汽车厂大多数的民营企业规模比较小，市场体量较低。受主机厂设备更新等因素影响，主动创新的动力不足。很多企业故步自封、不愿承担创新失败带来的风险。二是专业技术型人才供给不足。由于长春市的区域经济环境和产业条件，培养，引进专业人才的吸引力不够，高精尖人才队伍建设进程缓慢，使得绝大多数民营企业发展受限。

三、助力长春市民营经济发展的对策研究

（一）推进行政审批制度改革、优化营商环境

民营经济是鱼，政策环境是水。只有“放水养鱼”，才能保持经济发展的活力。长春市应继续深化推进行政审批制度改革、商事制度改革、“放管服”改革，在初步实现办事“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”目标的基础上不断创新简化审批流程，进一步降低制度性交易成本。制度性交易成本的降低将会助力民营企业的经济腾飞。同时取消一切不合理的乱收费，切实提升民营企业盈利水平和核心竞争力。

（二）改善融资环境、提高金融资本供给效率

首先应建立完善的金融体系，采用多种方式满足企业的多元化需求。例如，民间金融机构有着信息传递快、决策链条短、提供服务灵活便利等天然优势，可以开展专门服务民营企业的特色服务。其次，搭建银企交流平台。充分发挥商会、园区、行业协会的平台载体作用，建立民营企业融资服务平台，设立民营企业发展基金，拓宽民营企业融资、股权投资渠道，破解融资难的问题;对一些成长性好的企业建立绿色通道，畅通融资渠道。对符合条件的企业优先支持。

（三）完善创新服务体系，增强企业创新能力

一是在长春建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同创新机制，充分发挥信息化应用服务平台的作用，完善技术交易服务体系。二是进一步加快孵化基地、众创空间、大学科技园等孵化载体和创新平台建设，降低创新创业的门槛和成本。三是进一步完善科技成果就地转化的市场体系和服务体系，加强知识产权的运用和保护。要加强法治建设，加大打击窃取知识产权行为的力度。

参考文献：

[1]褚萍.探析民营企业存在的问题及对策[J].经管空间2018（07）.

[2]常经伟.加快长春市民营制造业发展的建议[J].资政研究2019（01）.

[3]苗高健.长春市汽车区突出发展民营经济对策研究[J].产业经济2017（15）.