PDCA管理循环在工程造价中的应用

文｜广东宏正工程咨询有限公司 郭兆碧

工程项目目标控制的方法有许多，我们常用的10大管理工具分别有SWTO分析法、任务分解法（WBS）、头脑风暴法、因果分析法、5W2H方法、排列图法（Pareto）、Smart原则、责任划分法（AMPES）、5S管理和PDCA管理循环。本文着重介绍PDCA管理循环在工程造价中的应用。

1.PDCA管理循环的定义和内容

1950年美国著名质量管理专家威廉·爱德华·戴明博士采纳了美国质量管理专家休哈特博士提出的管理哲学理念，把理念进行完善、宣传和普及到实际应用当中，便演变成了PDCA管理循环。1951年戴明博士到日本给企业授课后，戴明变革席卷全日本，使日本企业降低了能耗、提高了质量、增强了经济实力，日本为感谢他特设“戴明奖”。

PDCA的管理思路是把质量管理分为四个阶段，一是计划（Plan），即确定目标和方针，并制定计划；二是执行（Do），即根据计划实行具体的运作；三是检查（Check），即落实计划实行的效果，整理成功与失败的内容，并找出原因；四是处理或改进（Action），即把成功的实行效果列入标准，并总结失败的原因，把没有解决的问题提交给下一个PDCA循环中去解决，而循环并非在同一水平上进行的，每进行一次循环，便会取得一部分的成功，工作便往前了一步，水平便提升了一个档次，而到了下一次循环，又有了新的需要解决的问题和目标，解决了问题便取得了另一部分的成功，水平就再上一层楼，以上四个阶段是周而复始地进行，呈阶梯式上升的，所以PDCA管理循环又称戴明环。

2.PDCA管理循环在工程造价中的应用

工程造价项目管理的两大原则：质量和时效。只有牢牢地抓住两大原则才能更好地对工程造价进行质量管理，下面以《XX市公共文化综合体（图书馆）主体工程》结算项目为例，介绍PDCA管理循环在工程造价中的应用。

2.1 P (Plan) 计划

制定详细的计划，从结算资料中快速找出项目特点、重点和难点，制定有针对性的《工程造价咨询技术服务方案》。本结算项目采用全面审查法，审查的主要内容包括：

一是审查结算项目的范围、内容与施工合同约定的范围、内容是否一致。

二是审查工程量，对于结算项目而言，准确地进行工程量计算，是所有费用计算的根基，并对工程造价产生很大的影响，因此审查时，在遵守工程量计算规范的基础上，应根据竣工图纸全面地计算工程量。

三是审查合同条款约定的对于工程量清单缺项及采用新材料、新工艺的综合单价的合理性和准确性，缺项的综合单价应根据施工过程中的合理消耗量和市场价格进行确定。

四是审查现场签证，现场签证往往是发承包双方争议最多和最容易出现问题的地方，所以审查现场签证应遵守以下三大原则：首先是合法性原则，现场签证发生的缘由，以及现场签证是否有发包方、承包方和监理方的意见和签名；其次是有效性原则，应结合合同条款、结算范围和内容，审查现场签证有否不属于发包方应承担的范围和内容，有否存在现场签证与竣工图纸重复计算的情况，若出现以上情况便为无效签证；最后是真实性原则，现场签证是否真实发生，且需审查现场签证事项发生数量的真实性。通过以上三大审核原则才能核准现场签证费用。

五是审查取费标准是否有严格执行、取费依据是否准确有效，例如规费是否按实际发生进行计算，有否计算的依据，是根据相关法律法规规定或是根据有效发票进行计算，以上均是审查的重点。

有既定的计划，也要有既定的时间表，每项任务按照相应的时间进行，紧紧地抓住时效性进行计划，以下为该项目制定的时间表。

2.2 D (Do) 执行

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从既有的方针和目标出发，执行计划中的内容，根据《工程造价咨询技术服务方案》，精准识别了结算项目中的难点，在PDCA质量管理模型下，为项目的难点提供了科学有效的解决方案，实现了结算审核成果文件的准确性和及时性，并体现了工程造价的两大原则。具体难点分析及解决方案如下：

2.2.1 利用电算化处理复杂的合同结算方式

根据合同条款约定，结算清单的合价由最终完成工程量、标底工程量、标底综合单价和中标综合单价之间的关系，反复对比运算后经过筛选而确定下来。若标底工程量与最终完成工程量之间的差值越大，或中标综合单价与标底综合单价之间的差值越大，只要工程量的偏差越大或者出现不平衡报价的情况，审定工程量乘以审定综合单价得出的合价便会变成负数。

所以咨询人员在收到施工合同后，首先对施工合同作全面的分析了解，然后运用科学的手段，利用EXCEL建立函数关系公式，并经过多次查证验算，保证了公式的正确性。而函数公式的利用大大提高了结算计量计价的效率，并最大限度避免了人工输入带来的失误，同时为往后类似的工程项目的结算工作提供了可供参考的模板。

2.2.2 核对设计变更资料，发现异常，现场查证

施工过程中涉及二次装修部分的设计变更较多，其中配电箱部分占设计变更总金额的比例最高。施工单位在送审结算文件的时候，对配电箱的综合单价进行了重新组价，比原中标综合单价高近乎两倍，经过核对招标图纸与变更图纸，发现大部分配电箱并无变更。咨询人员带着这个疑问，在承包方和监理方的陪同下，对图书馆内所有配电箱（共467台）进行查证，与施工单位经过多次对数后，确定其中的391台配电箱按施工合同条款约定的结算方式进行计算，其余76台配电箱按重新组价的方式进行结算。配电箱部分的设计变更核减金额达118万元。

2.2.3 合理利用外部专家资源优势解决造价难题

本项目建设施工过程中发生超高大支模及外墙综合脚手架重新搭设的情况，但原合同未包括此部分费用，咨询人员对该部分的结算费用没有把握，经内部讨论后决定由公司牵头组织，并聘请外部工程造价的专家协助解决难题。通过这种方式顺利地解决了该部分费用的结算争议，同时也为公司积累了宝贵的咨询案例。

2.3 C (Check) 检查

采用三级复核制度去复核成果文件的准确性。所谓的三级复核指的是，咨询人员在完成咨询任务后，对形成的成果文件初稿进行自校，咨询人员的自检为一级复核；项目负责人作为二级复核，复核的侧重点在于以下几个方面：原始数据、现场签证、设计变更等资料是否合理、工程量计算结果是否准确、成果文件是否完整，并将复核情况转给咨询人员进行修改，咨询人员修改后转交技术负责人进行三级复核；技术负责人作为三级复核，则对定额套用与换算，取费标准方面进行复核，并且着重把握整个过程中的操作程序、工作方法等是否符合合同条款约定和法律法规的规定，即重点把控项目原则性的问题。

在“数据为王”的大数据时代，通过将历史工程项目进行大数据的收集、整理、分析到入库，形成了企业个人案例库、单方造价库、材料设备价格库等私有数据库，为工程造价管理提供了核心技术支撑。

所以除了采用三级复核来提高成果文件的准确性外，通过企业的私有数据库，把结算项目与过去的同类型工程项目做一个详细的经济指标对比分析，更进一步确定成果文件的准确性，紧紧地抓好质量关。若发现指标超过标准，则分析原因，找出问题所在，并分析其特殊性，再一一对应解决问题。

2.4 A (Action)处理或改进

本项目建筑面积47028m2，根据最终审定的工程总造价14,481.48万元进行了科学的经济指标分析，得出单方造价为3,079.33元/m2，其中土建工程单方造价1,561.49元/m2，安装工程单方造价917.60元/m2。除了与企业的私有数据库进行对比分析，还参考并分析了其他省市同规模公共建筑的经济指标，更进一步确定了该项目经济指标的准确性，为同规模公共建筑提供了经济指标参考，并可纳入企业的私有数据库供往后的项目工程参考。

若经分析对比后得到的经济指标高于历史数据库，便需回到处理问题的第一步P(Plan) 计划中，查找项目的特殊性，是设计变更的原因使得经济指标过高，还是因为项目管理存在问题，现场签证存在不合理情况，或是合同条款理解错误的原因造成结算造价有偏差，把新的问题重新嵌入到PDCA循环的管理模式中去，进行再一次循环，不断地发现问题解决问题，直到问题被解决。所以戴明环是滚动的、呈阶梯式上升趋势的。

3.结语

PDCA循环的管理模式，是一种科学的管理手段和一套能实践目标的工作程序。通过把PDCA管理模式嵌入到结算项目的工程造价项目管理中去，使结算项目处于一种动态的管理状态，每一次的PDCA循环不断地发现问题并解决问题，为项目管理提供了科学有效的管理手段，且大大地提升了工程造价项目管理的质量和效率，在PDCA循环的管理模式下，本项目送审造价为156,969,032.74元，审定工程造价为144,814,831.64元，对比核减金额为12,154,201.10元，核减率为7.74%，有效地防止财政资金流失，保证工程项目取得了良好经济和社会效益，同时也维护了工程建设中国家利益以及各方当事人的合法利益，促进了国家基本建设的健康发展。