上海建设“全球电竞之都”新思路

文｜刘新静

《2019年中国电子竞技行业研究报告》显示，2020年我国电子竞技产业整体市场规模将达到1353.1亿元，用户规模达到4.3亿，电竞产业成为我国文化产业、体育产业的风口产业，电竞及电竞游戏将成为我国居民尤其是青年群体重要的休闲方式。基于这样的背景，上海、杭州、成都、重庆等城市提出要将大力发展电竞产业。

一、全球城市和创意城市是研究“全球电竞之都”的理论基础

全球城市的兴起改变了世界各国竞争的重心，国家之间的竞争逐渐演变为全球城市之间的竞争。始于上个世纪70年代的全球城市研究呈现出多元化态势，从Fridemann的世界城市假说到Sassen的全球城市概念提出，再到Castells和Taylor等人的发展，全球城市的概念、要素、结构、功能与形态都得到了清晰的界定与阐发，其内涵已从狭义的经济视角走向融经济、政治、文化、信息于一体的综合视角。与之相对应，各国学者和机构围绕经济、文化、交通、信息等方面构建了全球城市的评价指标体系，对各国的全球城市进行测量和评估，如GAWC指数、科尼尔指数、GPCI指数等。值得关注的是，Sassen认为全球城市的基本特征是进入后工业化时代并以先进生产性服务业集群为主导，尽管电竞行业属于文化服务业，不属于生产性服务业，但二者同属知识密集型、智力密集型行业，创新和人才是其关键要素，因此全球城市的理论对于全球电竞之都具有指导和借鉴意义。

其次是创意城市理论。创意城市概念的提出稍晚于全球城市，在上个世纪90年代受到各国政府的关注。尽管学者对于创意城市的界定不尽相同，但都认为其核心在于“人”。创意城市就是“人的城市”，必须解放城市中人的创造力，创造良好的工作生活环境，吸引富有创意的人才，依靠人的创造力提高城市竞争力。有意思的是，Sassen认为创意城市是全球城市的一种类型或职能，不仅应在文化艺术活动方面富有活力，同时也有能力创造就业机会，生产丰富多样的文化产品和服务产品，创意城市的真正内涵在于重新思考、构造和组织都市空间，为社会和经济的不断革新提供场所，从而全面提高城市发展质量，在全球竞争中占领优势高地。从实践层面来看，联合国教科文组织在2004年设立了“全球创意城市网络”项目，分为文学之都、电影之都、音乐之都、民间手工艺之都、设计之都、媒体艺术之都和美食之都七个大类，目前我国的北京、上海、深圳、成都等13个城市已经入选。联合国教科文组织设立“全球创意城市网络”的目标在于通过发展入选城市的文化产业来保护世界文化的多样性发展，其遴选标准和发展模式对于“全球电竞之都”的建设提供了坐标系和发展思路。

综合全球城市和创意城市的研究成果可以发现，这两个概念的关键词在于“全球”和“人才”，全球城市的关键点就在于其处于全球城市体系和全球分工体系的顶端，创意城市的关键点在于创意人才的集聚和创新。

二、上海建设全球电竞之都的现状与问题

改革开放以来，上海始终以开放的姿态融入全球分工体系，“全球城市”的建设目标也在城市规划几经修订之后逐渐清晰，《上海市城市总体规划（2017～2035）》明确提出引领上海成为卓越的全球城市，建设令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。全球电竞之都正是对这一总体目标的回应和落实，近年来上海在建设“全球电竞之都”方面已经取得了较大进展。

首先是行业发展。上海拥有A股上市游戏企业16家，占据全国总数的20%，新三板挂牌游戏企业25家，占据全国总数的22%；上海是中国电竞运动最活跃的城市之一，80%的国内电竞公司、俱乐部和明星运动员集中在上海，全国40%的电竞赛事在上海举办；电竞产业的集群效应初步显现，电竞产业链包括上游的游戏开发商和运营商、中游的赛事执行与参与方、下游的内容制作和传播商，上海均有代表性企业，形成了完整的产业链，电竞生态圈已具雏形；电竞空间布局也逐渐清晰，静安区规划将灵石路电竞产业集聚区打造为“灵石中国电竞中心”，浦东规划建设“上海电子竞技产业发展核心功能区”，杨浦区通过政企合作扶持不同规模的电竞场馆建设和运营。

其次是消费方面。从全国范围来看，我国网络游戏用户整体规模从2008年的0.67亿增长到2017年的5.83亿，增长率达27.17%；游戏行业实际销售收入从 2008年的185.60亿元增长至 2017年的2,036.10亿元，复合年增长率达到 30.49%。作为经济中心城市的上海电竞市场规模非常可观，电竞消费也领跑全国各个城市，网游销售收入超过全国总量的三成，在移动端游戏方面，上海是接受度最高的地区之一，至2016年底为止，移动游戏用户数量已经占到了全市总人口的97.52%。随着“00”后这一批“网络原住民”的年龄增长，全国和上海网络游戏用户的整体规模仍会持续扩大。

再次是政策方面。“文创50条”将动漫游戏业列为上海重点发展的产业，而动漫游戏业则聚焦电子竞技这一新兴发展极，不仅规划改建1-2个可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆，做强本土赛事品牌，支持国际顶级赛事落户，而且重点关注青年人才，把解决“海漂”文化人才安居问题摆在突出位置，加大人才公寓、公租房保障力度；探索文创人才享受居住证积分加分等政策，鼓励青年人才扎根上海；对专业人才，根据产业发展需要，将紧缺急需的文创相关职业技能培训项目列入职业技能补贴培训目录等。2018年11月，上海电子竞技运动协会正式发布了《上海市电子竞技运动员注册管理办法（试行）》，赋予上海市内的电子竞技运动员合法的“运动员”身份。

综上所述，上海的电竞产业与全国其他城市比较，拥有较为明显的优势和资源禀赋，但就建设“全球电竞之都”而言，对标“全球城市”和“创意城市”，还存在以下障碍或短板：

首先是舆论问题。尽管国家体育总局在2003年就将电子竞技列为正式的体育项目，最近的一项调查也显示77.6%的受调查者认可“电子竞技是一项体育项目”的概念，但是对于网络游戏和电子竞技的负面报道仍然频繁见诸各大媒体，担忧和质疑的声音自其传入中国之后伴随始终。究其原因，一方面我国的网络游戏和电子游戏本身确实存在监管缺失和规范缺乏的问题，由于管理机制和规范机制的相对滞后，沉溺游戏带来的各种负面现象也屡见不鲜，另一方面是由于“网络移民”群体由于习惯和偏见，对于网络游戏和电子竞技存在情感上的排斥和拒绝。“名不正则言不顺”，社会舆论对电竞行业的偏见导致了整个行业的氛围和发展都受到极大限制，即使是在相对开明、开放的上海，电竞行业仍面临很多质疑和反对。

其次是人才问题。在人口老龄化和少子化的趋势下，很多城市已经放开落户制度，但上海是当前国内少有的执行严格的落户制度的城市之一，电竞人才尤其是产业链中下游的赛事和传播人才，很多无法满足上海积分落户政策的条件。与此同时，2018年公布的《全球城市生活成本报告》显示，上海的生活成本居全球排名第七、全国排名第一，其中住房成本严重阻碍了年轻人留在上海就业。“全球城市”和“创意城市”的研究表明，人才集聚是建设全球城市和创意城市的关键，因此人才问题是影响上海建设“全球电竞之都”的根本问题。

再次是规范问题。由于发展历史较短，整个电竞行业都处于规范缺失状态，也是导致了整个行业的无序发展。以电竞俱乐部为例，据不完全统计，国内排名前20的电竞俱乐部超过一半落户上海，这与上海的区位优势、营商环境、产业基础和文化氛围都有密切关系，即使如此，上海的这些电竞俱乐部也面临诸多规范发展的问题，例如俱乐部的盈利问题、电竞选手的转会问题、电竞从业者的权益保障问题、电竞比赛的公正问题等等，都是妨碍行业健康发展的不良因素。尽管上海在电竞领域比国内其他城市要先行一步，但如若不能建立行之有效的行业规范的话，“全球电竞之都”的建设也是沙上建塔，不能形成良性的电竞生态圈。

三、上海建设“全球电竞之都”的基本思路

每一个时代都有每一个时代的游戏，网络游戏、电竞游戏与传统游戏的不同在于其载体是新兴的网络，50后、60后、70后、80后等群体对于网络有着天生的隔膜，对于网络游戏和电竞游戏也有着天然的排斥。但现实是95后群体的游戏渗透率达到了57.1%，网络游戏和电竞游戏已然成为年轻人最热衷的休闲方式之一，在这样的背景下，“是疏还是堵”就不是难以选择的问题了。上海选择动漫游戏和电竞作为其文化创意产业的重点发展领域，是顺应潮流之举，同时也可以将电竞产业带入良性发展的节奏，在全市形成健康的电竞文化，在此基础上建设“全球电竞之都”，基本思路可以包括以下三点：

首先是做好电竞文化的普及。文化和旅游局、体育局等相关部门可以在普通市民中开展电竞文化的普及活动，让普通市民走近电竞、了解电竞；针对社会舆论关注和质疑的内容开展知识普及，例如如何防止青少年沉溺电竞游戏等；在特定群体例如老年人中推广一些益智的网络游戏和电竞游戏等。关键是将电竞视为像棋类、桥牌类等普通的休闲活动，不要视为禁忌和洪水猛兽，在青少年中树立健康游戏的理念。

其次是吸引优秀的电竞人才。电竞人才包括上游、中游和下游全产业链的人才，这可以仿照传统体育项目的人才引进制度，对于特别优秀的电竞人才可以给予优惠政策。此外在电竞场馆和产业园区的布局方面，建议从上海都市圈的全域来考虑选址，中心城区的生活成本较高，郊区和已经实现同城化的上海周边地区反而是比较理想的电竞场馆和产业园区的落脚地。目前上海的电竞场馆都布局在浦东、静安和杨浦三个区，浦东是因为世博会会址留下了大量的公共空间，静安和杨浦则是城市更新、退二进三腾出的城市空间比较多，但这三个区的运营成本和生活成本都比较高，一旦优惠政策过期，企业和俱乐部可能无法承担高昂的费用，电竞人才也会相应出现流出现象。再次是高校中电竞社团的常规化。目前很多高校对于电竞社团唯恐避之不及，事实上对于电竞玩家的很大担忧是他们沉溺游戏失去社会交往的能力，健康的社团反而会避免这种问题，因此高校应该给电竞社团松绑，让电竞社团成为学校的常规社团。

再次是逐步建立系统的行业规范。上海在规范和标准建设方面历来敢为人先，《上海市电子竞技运动员注册管理办法（试行）》在全国范围内属于首例，也是有益的尝试。今后上海应该建立起系统的电竞行业规范，包括上游的内容制作和授权，中游的赛事、俱乐部和电竞选手，下游的电竞传播都进行有效的监管和规范。行业规范的建立不仅可以促进行业的健康持续发展，而且会扭转全社会对电竞行业的质疑和偏见。例如网络游戏的分级制度、游戏注册实名制等，可以解决社会大众最为担心的青少年游戏成瘾问题，从而也很大程度上转化社会舆论的不利因素。

总之，上海建设“全球电竞之都”应该从电竞文化的普及、吸引电竞人才和建立系统的行业规范入手，解决电竞产业的痛点和盲点，从而真正成为具有全球能级的电竞之都。