打造公共安全防控体系

文|本刊记者 陈桂龙

乳山市委、市政府始终高度重视公共安全领域视频监控建设，多次研究推进项目进程，按照公安部、省公安厅和威海市公安局的相关要求，在市财政局、智慧办等单位的大力支持下，为完善立体化社会治安防控体系，着力提升打击、防控犯罪效能，深化公共安全视频系统的综合应用，打造“智慧城市”的重要载体，有效满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等综合需求，提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，有力维护社会公共安全，保障人民生命财产安全，2016年下半年，乳山市平安城市工程建设项目正式启动。

一、主要做法

（一）以侵财、传销等的预防打击为切入点，提升系统应用效能

当前，侵财案件是乳山案发率较高的犯罪类型。侵财类案件具有犯罪主体复杂、团伙作案、流窜作案、智能化作案等特点。乳山市公安机关在打击该类案件时面临着一系列的困难，如警力不足、专业化打击队伍缺乏、被动式侦查手段落后单一等。此外，以银滩度假区出租屋为窝点的传销案件也时有发生，传销团伙对受害群众的拘禁式管理使得该类案件的发现、干预、打击都存在一定的困难。

针对侵财和传销等多发、常发案件，平安城市工程建设项目将以信息为龙头，以动态预警和信息主导行动为支撑，以干预及时，打击有力为目标，实现“小案多破、大案快破”。

（二）以全域圈层化防控和银滩等重点区域防控为骨架密织防控网络

根据乳山自身区位特点、城镇化进程及旅游经济发展状况，平安城市工程建设项目将以城区和银滩为基点构建“一体双核，圈层扩展”的立体化防控网络，实现警情一点触发，全网分级响应的防控态势。城区和银滩以视频全覆盖，重点区域全“封闭”，空天一体化布防为标准高规格规划布点。全市以市界——（荣兰线、S206、S208）——城区为主干，实现车过留影、人过留相、机过留码。以村镇、社区、国省道、县乡道为节点密织网络，实现精确防控。

就整体治安防控网络而言，以“圈块格线点”、“渔网理论”等科学布建理论为基础，构建“空中地面相结合，动态静态相配合，物联防控为补充”的空中、地面、动态、静态、物联五张前端网络，多角度、分层次、全方位采集视频图像、物联网基础数据，实现对人、地、事物、组织的多维度信息采集，解决用户全方位防控需求。

（三）以扩大智能化前端种类、范围和后端大数据分析应用为基础构建智能化防控网络

平安城市工程建设项目打破平安城市建设中重建设轻应用的弊端，将以应用实效为目标，应用当前先进的理念、技术和产品，提升卡口、支路智慧监控、人脸抓拍、移动终端特征采集等技术的应用，通过时间维度上的全过程防控，案事件的精确预警及时间线定位（搜索），结合空间维度，实现对活动目标精确的轨迹刻画。将视频流转换为数据流，推进视频图像结构化建设，完善系统前端、后端视频结构化功能，进而实现基于结构化数据的海量信息快速检索，构建完整案事件时间链，并基于海量结构化数据，运用大数据技术，开发好用、实用的事前、事中、事后业务应用。

（四）依托视频图像深度应用实现大案快破，小案多破

当前各地平安城市中建设了大量摄像头，但由于普遍存在“重前端，轻应用”、“重数量，轻质量”的现象，出现了存储和利用海量视频总是力不从心的窘境，海量视频却无法得到高效的应用，陷入一种“高科技下的人海战术“，使得系统建设无法真正发挥系统效益。出现这些问题的原因正是因为无法高效、智能的从”低价值密度“的海量视频中投入高破案价值的线索。平安城市工程建设项目依托图像识别、视频结构化、视频浓缩等智能视频分析技术，结合海量视图搜索比对、案事件视图数据应用及丰富的技战法，实现以视频图像为基础的集约的治安防控、高效的线索研判、快速的布防布控，进而实现大案快破，小案多破。

（五）以信息惠民为手段创新公安社会管理，打造亲民公安

本项目着力推进公共安全信息惠民建设。以互联网+公共安全为理念，建设乳山公共安全惠民APP，实现热点视频发布、群众诉求收集，线索上报，交通信息服务，交通随手拍，有奖举报等，提升乳山公共安全服务水平，提升公安惠民形象，提供市民安全感和满意度。

二、特色亮点

（一）光磁融合云存储技术

公安视频监控系统及业务系统数据分为冷数据、温数据、热数据。根据不同数据的应用特性和存储要求，本方案采用蓝光存储+ARM分布式存储的光磁融合云存储方式。

（二）公安大数据应用自主建模

本项目建设的公安大数据操作系统提供强大的数据引擎、分析引擎、挖掘引擎，其自主建模技术可提供灵活的、可定制的、丰富的业务生成页面，用户可以根据业务需要，可视化的完成数据分析和挖掘的尝试过程，生成分析结果，对于经过验证准确性高、可用性好的分析成果，可实现经验的APP应用式的固化。协助用户快速的获取海量数据的内在价值，促进业务的快速发展，实现商业上的成功。

该技术作为大数据操作系统的最顶端展示部分，展示数据来源于经过数据挖掘并整合处理过的存储在HDFS中的数据。应用生成引擎为用户提供灵活可拖拽式的数据挖掘及展示功能。

（三）基于多轨联侦、多库联查的的碰撞分析

本项目建设的移动终端特征采集系统、卡口系统、电警、WIFI探针等系统可采购目标对象时间和空间的序列数据，结合乳山本地和威海市相关基础数据库，进行多轨联侦、多库联查，实现应用创新，具备强大的实战功能，大大提高情报信息的时效性和准确性。可以从传统的情报分析手段无法进行有交往情报提取的信息中比对、碰撞分析出看似无关联的相关信息。

（四）视图智能防误报技术

通过自动识别判断报警信息有效性，实现报警信息的过滤和筛选，提高视频、图片报警准确性。采用视频结构化处理、误报信息特征自动建模及筛选技术，对易发生误报的信息特征进行智能分析及入库管理，实现报警信息的自动智能筛选，降低无效报警发生率。同时综合应用建立各种大数据分析的实战应用模型、电子围栏、wif i探针技术与视频围栏报警相印证，减少视频监控误报率。

（五）应用容器化技术引入

容器技术已经快速兴起并成为持续、高效软件交付的一项基础性工具。容器技术能够帮助本项目的交付流程中节省计算资源并极大提高效率；容器技术可以帮助我们实现应用环境的封装隔离以及CPU、内存等资源限制；结合集群管理方案，能够实现资源的统一调度和动态调整。

三、总体建设成效

全面建成覆盖市区及各镇辖区主要场所、主要干道、主要交叉路口及行政村主要出入口、重点部位的全时空、无缝覆盖的立体化治安防控网和智能交通管控网，构筑了全天候、全方位、立体化的公共安全科技防控体系。

一是构建完善了社会治安视频监控网。坚持点、线、面相结合的建设原则，点位布设涵盖城区和各镇、村及银滩度假区重点区域，全面采集人、车、物的特征信息。构建市界、城乡结合部、城区三级封闭防控圈。实现地面监控与高点监控相结合，固定监控与移动监控相结合，既统筹兼顾又突出重点，实现海陆空一体化防控。

二是平台进行整体规划建设，实现了信息共享公用。将乳山市公安局指挥中心打造成全市公共安全视频监控与应急指挥中心，在公安内部共享威海市局平台功能，最大程度实现全警资源共享利用；在外部实现与市智慧城市运营中心的数据互联互通，与市级多个部门进行视频信息资源对接。

三是密切联系实战业务，创新视频智能化应用。通过建立目标标准化描述资源库，对案件证据中的相关目标，包括人、车和物等进行结构化处理与标注，利用多元信息碰撞、大数据计算及智能建模与分析技术实现监控系统自动预警、报警、跟踪、误报消除等智能化应用，为实战业务提供了可靠的保障与便捷的服务。