楚雄烟叶生产高质量发展现状与对策

王跃金 彭博 鹿晋珲 胡小东 柴云霞 方亮 何文德 王志刚 郑东方

摘  要：该文通过对楚雄州烟叶高质量发展现状、问题进行了分析研究，并提出了相应的对策建议，以期为楚雄州烟草的高质量发展提供参考。

关键词：烟叶生产;高质量发展;楚雄

中图分类号 S572   文献标识码 A   文章编号 1007-7731（2019）09-0049-4

Abstract：This article analyzed the status and difficulty of the tobacco high quality development，and put forward some feasible high quality development ways，that expected to provide reference for tobacco high quality development in Chuxiong and other cities.

Key words：Tobacco leaf;the High quality development;Chuxiong

烟叶生产高质量发展，是楚雄烟草商业持续健康发展的内在要求，也是烟草经济平稳运行的重要内容。楚雄州作为云南省第二大优质烟区及重要的优质烟叶生产供应出口基地，烤烟是全州主要的经济作物和支柱优势产业，当地烟叶生产规模占云南省的10%以上，烟草产业在楚雄州经济、社会发展中占有举足轻重的地位[1]。近年来，随着中国经济发展步入新常态，烟草行业发展出现了许多新挑战。受2个烟库存偏高、烟叶消耗总量大幅减少、烟叶单箱消耗逐年下降、烟叶总量持续调控等影响，烟叶收购计划逐年下调，烟叶规模持续下降，优质核心烟区不稳定，烟叶供需结构矛盾突出等，给经济增长、提质增效和烟叶生产发展带来了很大的压力[2]。如何破解难题，巩固提升烟叶发展领先优勢地位和进一步拓展发展空间，必须转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，以需求、品牌、效益为导向，以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，按照主导中式卷烟发展原料的需求，深入推进烟叶供给侧结构性改革，推动烟叶生产转型发展，提高烟叶生产质量和有效供给水平，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。基于此，本文对楚雄烟叶高质量发展进行了分析研究，以期为楚雄烟草高质量发展提供参考。

1 发展现状

1.1 培育烟叶品牌 品牌发展是推动烟叶生产高质量发展的根本。一是注重品牌建设，以打造培育绿色生态优质烟叶品牌为核心和立足点，不断提升烟叶品质品牌的市场竞争力和覆盖率，楚雄州近年年均生产收购绿色优质烟叶8.5万t左右;二是服务好卷烟品牌原料需求，先后与国内12家卷烟工业共建了23个优质烟叶基地单元，成为了玉溪、中华、苏烟、芙蓉王、利群、黄鹤楼等全国知名重点骨干品牌的主体原料基地;三是搞好优质原料供给，满足企业对原料个性化、差异化、特色化需求，除每年供给省内卷烟工业2.8万t左右外，还有5.7万t左右销往国内20多家卷烟工业和出口创汇，楚雄烟叶成为名副其实的新名片[3]。

1.2 发展烟叶产业 烟叶产业是楚雄州脱贫致富、乡村振兴等不可替代的特色产业。一是服务地方经济和社会发展。“十二五”期间全州累计种植绿色生态优质烟叶24.41万hm2，年均种植4.88万hm2，收购总值124.62亿元，烟叶税27.5亿元;仅2015年，烟草产业实现增加值86.14亿元，占GDP比重为11.3%;烟草产业实现税收93.98亿元，占地方财政总收入比重为58.8%。二是促进烟叶产业稳步和谐发展。“十二五”期间全州累计60多万户烟农种烟，实现种烟收入136.2亿元，户均收入达到10.3万元，烟叶交售收入、户均收入年均增长分别为11.2%、15.6%，起到了“压舱石”和“稳定器”的作用[4]。

1.3 推行烟叶绿色生产 绿色发展是实现烟叶生产高质量发展的必由之路。一是全面推行绿色生产方式，强化土壤养护和治理，系统开展轮作、土壤保育、营养土栽烟、自制高效农家肥、商品有机肥和绿肥种植及秸秆还田等推广普及工作，扎实推进土壤深耕深松、改良土壤理化性状，提高土壤的微生物活性和有效肥力及土壤的综合生产能力，保障土壤良好生态环境，促进提质增效[5]。二是认真落实清洁生产技术，推行GAP规范管理[6]，深入开展减肥增效行动，每年少施1.2万t烤烟专用肥，减少对土壤和水资源的影响，扎实开展清理烟株残体和非烟杂物等集中处理，推广使用0.01mm地膜，并对废旧地膜和农药包装物进行回收再利用，有效防控烟区白色污染，减少、控制外源和面源污染，保证烟叶产品清洁、安全。三是大力推广绿色防控模式和体系，实现农药减量控害，确保烟叶品质，在农业防控上，围绕绿色保健栽培等，开展基质替代、小苗膜下移栽、滴灌、58%甲霜灵锰锌蘸根防治烤烟黑胫病等节水、节肥、节药技术示范推广应用，为绿色生产和高质量发展创造了条件。在生物防控上，全面推广烟蚜茧蜂防治烟蚜技术和性诱剂防治烟青虫和斜纹夜蛾技术，烟蚜茧蜂防治烟蚜覆盖率达100%;在物理防控上，采取悬挂黄板进行防治蚜虫，利用蓝板防治蓟马，利用太阳能灯诱杀金龟子、地老虎等，有效保护生态环境，维护了烟叶生产的生态基础。四是稳步推进绿色专业化烘烤，节约能源，2017年覆盖植烟面积达53.1%;实现绿色生态优质烟叶烘烤与生态保护协调发展，有力推进了烟叶生产绿色化。

1.4 稳定烟区规模 稳定优质核心烟区，是稳定烟叶生产的基石。一是扎实推进稳定优质核心烟区工作，及时制定优质核心烟区稳定规模工作方案，计划从2018年起到2020年用3年时间建成1.33万hm2稳定优质核心烟区;2018年已有9个县市51个乡镇组织了土地流转，培育种植主体5656户，流转面积0.51万hm2，占总种烟面积的12.6%。二是积极稳妥开展示范，在4县市的0.67万hm2核心烟区内开展了稳定烟区试点工作，为今后全区域示范推广奠定了坚实基础。

2 发展优势

2.1 生态优势 良好的生态环境是烟叶生产高质量发展的基础。楚雄州植被和自然生态条件好，森林覆盖率达66.06%，空气质量保持在1～2级，水源水质保持在II类以上，无污染，基本实现“一片森林一片烟”，片片都是绿色、生态、特色优质烟，有利于绿色生态优质烟叶品牌的培育和绿色优质产品的供给[7]。

2.2 气候优势 适宜的气候是生产优质烟叶的重要条件。楚雄州属亚热带低纬高原季风气候，历年平均年降雨量863㎜，平均气温16.4℃，年日照2314.8h;6—8月份的平均降雨量、气温和日照分别为493mm、21.8℃、443.0h（见表1），光照充足，热量丰富，雨热同季，有效性高等，且光、温、热与烤烟生长发育规律吻合，有利于干物质、致香物质积累和烟叶品质特色的形成，最适宜优质烟叶的种植和质量特色的提升，成就了楚雄烟叶“清甜香”典型风格特色。

2.3 土壤优势 优质土壤是烟叶生产可持续发展的重要物质基础。楚雄州土地总面积约3000万hm2，栽烟土壤主要以紫色土、红壤和水稻土为主，其中紫色土占耕地面积的65%以上，富含磷、钾，pH适中、土壤结构好等，能满足绿色优质烟叶生产的需要。另外，烟叶基本种植在海拔1600～1900m区域，非常适宜优质烟叶的生长发育，且山地面积占总面积的90%以上，能满足市场多元化和个性化的需求[8]。

2.4 基础设施优势 完善和配套的基础设施是提升发展水平的根基。楚雄州2005—2017年累计建设烟水配套项目27.6万个、机耕路452km、密集烤房3.2万座、农业机械8815台套、现代化育苗棚1076座、土地整理340hm2、烟草水源工程12项，共投入补贴资金33.61亿元，受益烟田近10万hm2，为着力打造烟叶产业化发展打下了坚实基础，促进了烟区的稳定和和谐发展，树立了良好的形象。

2.5 生产方式优势 转变生产组织方式是烟叶稳定发展的保障。一是烟农合作社建设初见成效，2017年入社农户为81949户，入社率达93.76%，合作社由73个优化整合为37个;二是规范化、专业化、职业化程度持续提升，专业化服务基本全覆盖;三是积极开展烟农职业化队伍建设，截至2018年累计培训和认定职业烟农9500户，为烟叶生产高质量发展奠定了基础。

2.6 组织领导优势 高质量发展离不开党委政府的大力支持，党委政府的高度重视是烟叶生产发展的坚强后盾。楚雄州委、州政府将烟草产业定义为楚雄州经济的“顶梁柱”和“压舱石”，每年投入了大量的人力、资源、物力用于支持烟草产业的发展。例如，2018年投入扶持资金1000多万元用于提升抓烟干部积极性、探索烘烤提质增效、维护基础设施建设、防灾减灾等，形成了全州上下抓烟叶生产的良好环境。

3 存在的主要问题

3.1 烟区不稳 优质核心烟区逐步被挤压，好田好地被占用，种植面积零星、分散等，且呈上升趋势;规模化种植连片面积逐年减小，连片面积在6.67hm2以下的烟区由2015年的25.32%上升到2017年的32.99%，上升了7.67个百分点。

3.2 烟农不稳 种烟农户逐年下降，转移到其他非烟产业较多，种烟农户由2016年的103215户递减到2018年的78375户，减幅达24.07%，且有进一步扩大的趋势。

3.3 烟叶质量不稳 烟叶质量年份之间区域性不稳定，有的批次烟叶质量指标甚至出现忽高忽低的现象。

3.4 生产水平不稳 标准化生产水平发展不平衡和落实有差距，生产技术措施推广应用实施参差不齐等。

4 对策建议

4.1 转变观念，深入贯彻落实新发展理念 高质量发展是体现新发展理念的发展，也是一场关系烟草行业发展全局的深刻变革。一是提高政治站位，统一思想，转变和改变观念，在思想上引起高度重视，让大家清醒认识到高质量发展优势所在和必要性，清楚其发展带来的红利，坚定信心和决心，主动深度融入投身到发展中去，作出新贡献;二是提高认识，强化意识，充分认识高质量发展的目的意义，认真弄清、弄懂、概念和要求，把其发展理念贯穿于各项工作、目标任务的始终，使它在发展的正轨上畅通无阻;三是准确把握好新发展理念内涵和实质，理清思路，科学合理地制定发展路径，确保沿着正确方向持续前进，思路清晰，发展才会如意、顺利、成功;四是提高水平，以新发展理念为抓手，轻装上阵，真抓实干，迎难而上，变压力为动力，变劣势为优势，以质量为核心，以规范、担当、实干促发展，凝心聚力，砥砺前行，助力楚雄烟草实现高质量发展。

4.2 立足长远，全面夯实烟区稳定基础 稳定优质核心烟区是高质量发展的重要保证，只有优质核心烟区稳定了，才能充分发挥烟叶生产资源要素优势。一是加快优质核心烟区建设，认真做好科学规划布局工作，注重质量，多接地气，在总结楚雄烟叶发展实际的基础上，结合烟叶市场导向，严格按照优质核心烟区标准，牵住优化布局这个“牛鼻子”，共同发力，着力把自然气候、土壤、水源、海拔条件最优、烟叶风格特色突出、工业原料需求最旺、今后发展仍然大有可为的核心烟区恢复、巩固、稳定下来，真正做到在优质烟区栽烟，推动楚雄核心原料区建设迈上新的更高水平;二是加快推进土地流转步伐，深入研究土地流转政策，积极探索稳定核心烟区的土地流转模式，以“一把钥匙开一把锁”的思路，分步骤、有重点、群策群力、因地制宜、稳步有序推进烟区土地流转，确保长期在适宜区的优质田块栽烟，进一步提高烟叶规模化种植和集约化经营水平;三是加快落实，主动作为，按照楚雄成熟的可复制的“村组+烟农”、“合作社+烟农”、“能人+烟农”等3种土地流转烟叶生产模式，真干实干，及时制定工作方案、明确工作职责、细化工作任务，努力推进土地流转稳定优质核心烟区，着力打造“烟叶强、烟区美、烟农富”的“烤烟+乡村振兴”典范;四是加快完善土地長期稳定流转长效机制，建立健全基本烟田保护制度和以烟为主的耕作制度，逐步引导烤烟种植区域向优质区、核心区转移，最终实现烟区稳定发展。

4.3 转变生产方式，千方百计筑牢永续发展的根基 生产方式转型升级是高质量发展的关键。一是深入推进烟农合作社建设，增强内生发展动力，以合作社为纽带，大力推进机械化、一体化、精益化作业、土地流转等及完善全覆盖专业化服务体系，提高服务质量和标准化、规模化种植水平，促进烟叶生产减工降本提质增效、烟农增收和优质核心烟区稳定、烟叶品质上水平;二是强化新型职业烟农培育，加快培育一批“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的职业烟农队伍，着力提升专业化管理服务水平，为烟叶生产高质量发展提供有力保障;三是扎实推行“烟草培训+政府认定”的协同机制，推动烟农向职业化、社会化方向发展，努力提高劳动生产率和服务效率;四是扎实推进烟叶基层建设，培养造就一支政治过硬、本领高强的高素质“三农”人才和高效、规范管理服务队伍，适应新的发展需要;最终实现烟农稳定，从根本上解决好谁来种烟，助推烟叶生产转型发展。

4.4 开拓创新，进一步增强烟叶生产绿色发展新动能 创新是引领发展的动力和源泉，绿色保障高质量发展。一是坚持绿色发展，围绕“绿色+烟叶”，将绿色发展理念融入烟叶生产全过程，形成绿色生产方式和习惯，实现绿色、循环、低碳、和谐发展，促进新发展理念的落实;二是坚持创新发展，扎实推进绿色技术创新，强化技术集成，以植烟土壤保育、病虫害绿色防控和烟叶烘烤提质增效等重大专项实施为重点，着力在绿色栽培、亲土种植、绿色生产、智能烘烤等方面集成创新一批先进实用技术，补齐短板、强弱项、上水平，力争在减肥、减药、节水、节能等绿色优质烟叶生产关键绿色技术取得新突破，推动绿色、生态、安全、优质烟叶品牌发展，为高质量发展插上科技的翅膀;三是坚持创新支撑，加大新技术成果转化推广普及力度，让创新成果、新技术更多惠及千家万户和民生，不断增强发展的整体实力，增强发展后劲，为高质量发展注入新的活力和动力，打造发展新优势;四是坚持创新驱动，转变创新方式，培育、再续烟叶发展新动能，形成科研生产、技术创新、技术服务一盘棋，共同发力，以创新推动烟叶生产绿色化、标准化、规范化和技术升级、生产水平升级、生产方式升级等;最终实现烟叶质优、高效、安全、特色、绿色，从根本上解决好怎样种烟，推动高质量发展行稳致远。

4.5 突出质量，持续提升烟叶生产整体水平 提升烟叶生产整体水平是破解发展不平衡难题等的重要举措，其核心是通过全面推行烟叶标准化生产，稳步提升楚雄烟叶质量特色。一是强化标准化生产，以楚雄烤烟综合标准为蓝本，全覆盖，全力组织实施，推动烟叶标准化生产上水平;二是强化标准落地，严格实施对标生产、对标检查、对标管理、对标考核等，标准面前无例外，整体推进，全面提升烟叶产品质量;三是强化技术措施落实，高标准落实烟叶生产技术，一分安排九分落实，全面提高科技措施到位率，切实提高烟叶生产整体水平，保持烟叶质量稳步提升和均衡稳定，实现向烟叶生产整体水平提升要产量、要质量、要效益，缩小差距;四是强化服务，主动深入生产一线，切实解决好“最后一公里”的难题，同时进一步完善提升烟叶标化生产技术，着力推进绿色标准化生产技术的推广应用，用高水平的生产措施保障质量的稳定提升;最终生产出质量稳定、内在成分协调、质量特色优、可用性强、安全性高、结构合理的优质烟叶等，从根本上解决好怎么种出市场竞争力、影响力强、品质稳定的好烟叶，保障优质原料供给和满足消费结构升级需求，主动适应行业“大品牌、大市场、大企业”战略。

4.6 聚焦品牌，全力打造楚雄烟叶核心原料品质新高地 品质是品牌发展的保证，优质烟叶品牌是最强竞争力，没有品牌就没有未来。一是坚持品牌导向，牢固树立楚雄烟叶品质、品牌意识，盯住品牌抓落实，大力实施“特色+烟叶”，扎实推进烟叶稳定发展，持续稳步提升烟叶质量水平，巩固提升竞争优势，进一步提高烟叶原料对工业品牌的贡献度和支撑度，把楚雄这个烟叶品牌做优、做大、做精、做强、做响亮，满足卷烟品牌需求;二是坚持质量导向，把精力和重点放在提高烟叶质量上来，充分发挥优势，深入实施质量提升工程和精品战略，苦练内功，切实培育好、发展好、维护好、打造好楚雄绿色生态优质烟叶知名品牌，不断增强品牌整体效应，提高优质烟叶与卷烟品牌适配度，多层次满足卷烟结构升级和优质原料需要，推动烟叶品牌持续健康发展;三是坚持市场导向，紧盯市场需求，牢牢把握市场主动权，管好质量，提升服务水平和烟叶保障能力，增强影响力，以质量和品牌信誉赢得市场，实现供给与需求匹配和无缝对接，推动烟叶原料生产与卷烟品牌发展良性互动，实现共赢，真正形成靠品牌带动烟草产业高质量发展的良好格局，更好支撑起楚雄烟草发展天空。

4.7 完善保障机制，全力以赴推动高质量发展落地见效 完善的机制是高质量发展的引擎和保障。一是加强组织领导，建立相应的保障机制，把烟叶生产高质量发展工作纳入重要议事日程，及时完善制定政策措施、目标任务考核制度等，推进各项工作落地;二是加强政策支持和执行力度，充分用好、用足政策，认真落实各项扶持、补贴政策，推进优质烟叶生产上台阶;三是强化协作，密切配合，形成工作合力，共同推进烟叶生产高质量发展。

5 结语

实现高质量发展是楚雄烟草的永恒追求。今后需牢固树立新发展理念，从基础做起，立足本职，补短板、强弱项、破难题、抓重点、真抓实干、奋力创新、克难攻坚、久久为功、持之以恒整体推进;从各个方面入手，集中优势资源、推进关键环节改革，各项突破，积长久之力、汇点滴之功、聚众创之能，才能实现烟区稳、烟农稳、质量稳，最终实现楚雄烟草高质量发展。

参考文献

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[7]靳丽鸿.楚雄州建设全省生态文明先行示范区的思考[J].中共云南省委党校学报，2017，18（05）：116-120.

[8]陶冶.楚雄州土壤简说[J].楚雄师专学报，1992（03）：41-48.

（责编：张宏民）

基金项目：中国烟草总公司云南省公司科技项目（楚雄州植烟土壤保育配套技术研究与推广，项目编号：2017YN20）。

作者簡介：王跃金（1967—），男，云南禄丰人，高级农艺师，从事烟草农业科技及新技术示范推广工作。   收稿日期：2019-03-20