新时代教育信息化背景下高职院“形势与政策”课质量提升路径探索

马无纤 章彬 杭金菊

摘 要 “形势与政策”课是一门重要的高校思想政治理论课，在新时代教育信息化背景下，该课程的质量提升在教学管理、教学内容与话语体系构建、师资队伍建设、教学模式改革等方面面临挑战。教育信息化作为支撑引领教育教学改革的内生力量，为“形势与政策”课创新发展提供了新的路径。新形势下高职院“形势与政策”课应围绕立德树人的目标，推动信息技术与思想政治教育的融合，促进课程质量的提升。

关键词 形势 政策 思想政治教育 质量提升 教育信息化

基金项目：2018年度江苏省高职高专院校思想政治理论课教学研究一般项目“新时代教育信息化背景下高职院‘形势与政策课质量提升路径研究”（18JSSZYB016）。

作者简介：马无纤、章彬，苏州卫生职业技术学院，讲师;杭金菊，苏州卫生职业技术学院，副教授。

中图分类号：G642                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.329

“形势与政策”课是帮助大学生正确认识新时代国内外形势发展变化，深刻领会党和国家事业发展面临历史性机遇和挑战的核心课程，是第一时间推动党的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑重要渠道。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，开启了加快教育现代化、建设教育强国的新征程。教育信息化作为教育系统性变革的内生力量，支撑引领教育现代化发展，推动教育理念、文化与生态重构。在这样的背景下，聚焦新时代对人才培养的新需求，提高教育信息化水平，对于“形势与政策”课质量提升具有重要意义。

一、新时代教育信息化背景下高职院“形势与政策”课质量提升面临挑战

“形势与政策”课教学管理模式不够清晰。该课程政治性强，涉及学生广，涉及教师多，学期跨度大，教学环节多，对教学管理提出了更高的要求。在目前的实践中，有的高职院该课程由党委宣传部门牵头，思想政治理论课教学部门承担教学，教务部门和学生工作部门负责组织和考核，虽然形成了“齐抓共管”的局面，却也造成了协调困难，责任不明，互相推诿的现象，教学管理不够规范。有的学校交由思想政治理论课教学部门一力承担，但由于高职院思想政治理论课二级机构大多组织建设不够健全，缺少独立的对接部门和专管人员，再加上传统管理模式下，部门间沟通与反馈渠道有限，彼此间协调性不高，配合受阻，二级机构往往勉力承担管理工作，影响了课程的教育教学效果。

“形势与政策”课教学内容与话语体系构建面临挑战。该课程教学内容更新快、理论性强，目前主要依据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”课教学要点》安排课程内容，主要包括五个方面：党的理论创新成果;全面从严治党专题;我国经济社会发展形势专题;港澳台工作专题以及国际形势专题。这些专题要求紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲授新时代坚持和发展中国特色社会主义的实践;讲授党的建设过程中的新举措新成效;讲授党中央关于中国特色社会主义总布局的新决策新部署;讲授“一国两制”构想下推进祖国统一的新进展新局面;讲授中国回答“世界之问”的新方案新理念。这些内容具有很强的时效性和现实针对性，在目前的实践中，大部分教材通常在学期开始前完成编撰和印刷，教材的出版和教学的发生存在时间差，在课堂上依据教材体系构建的教学内容，往往滞后于当下形势与政策的变化，不能体现党和国家的最新动态。与此同时，信息化背景下的当代大学生信息获取能力却大大增强，在课堂教学前，很多人已经了解了一段时期内的国内外重大时政资讯并做出了初步的价值判断，渴望在课堂上得到生动的回应，仅仅依据教材体系，难以回应学生的关切。另外，由于政治性强，该课程的教材内容大多来源于会议精神或统计报告，对于高职院大学生来说，富于理论性，欠缺亲和力。

“形势与政策”课师资队伍建设尚待完善。高职院该课程的师资力量主要由两部分组成，一是思想政治理论课专职教师，他们大多在该课程以外还承担了《思想道德修养与法律基础》以及《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》两门课程的教学，教学任务沉重。二是来自于思想政治教育各条战线的兼职教师，他们大多从事党务宣传工作或学生管理工作，由于高校内部行政轮岗制度的存在，人员流动性大，在思想政治理论课教学方面，他们也普遍缺乏实践经验和理论储备。从目前的一些实践来看，有些高职院采取了专题教学的形式，每一学期课程开始前，将教师按教学内容分组，由专职教师担任组长，通过集体备课的形式，帮助兼职教师梳理教学思路，解决教学中的重难点问题，取得了一定的效果，但依然存在教学深度不够，课堂掌控能力不足等现象。短期的集中备课难以解决师资力量不足的实质问题。专任教师有限、兼职教师队伍不稳定的局面，距离教育部坚持高标准“配备高素质专职教师负责‘形势与政策课”工作的要求，相距甚远。

“形勢与政策”课教学模式不能充分适应大学生成长成才的需求。从教学对象来说，该课程面对的00后大学生在信息化时代成长，他们自我意识、实践精神与话语权意识明显增强，排斥单调的说教，厌倦传统的灌输模式，更愿意在课堂内外的参与中，排“理论之忧”、解“思想之难”，进而获得能力的提升以及他人的认可与尊重。而在目前的实践中，该课程的教学仍然大多以传统课堂教授为主。由于师资力量的短板，部分高校采取了大型讲座的方式，面对几百人的课堂，由教师完成整场宣讲，学生鲜有互动。部分高校虽然采取小班化的教学模式，但由于兼职教师的课堂缺乏教学经验，对于创新型的教学模式，往往采取比较谨慎的态度。还有一部分高校，尝试了理论讲授和社会实践相结合的模式，但由于传统的教学手段对于学生实践活动缺乏过程性考核，往往流于形式。最终的教学评价，往往依据一张试卷或一篇论文甚至仅仅是出勤率来完成，考查的内容局限于学生对于知识性目标的掌握，而对于该课程最终要实现的价值引导目标，缺乏客观有效的评价，考查的结果也难以作用于学生下一阶段的成长成才过程。

二、新時代高职院“形势与政策”课质量提升需要面向教育信息化

“形势与政策”课管理模式改革呼唤信息化建设。就教育部的意见来看，该课程应纳入思想政治理论课管理体系，形成由思想政治理论课教学科研二级机构统一组织开课、统一管理教师，其他相关机构协管的教学管理体系。在这样的管理体系建构过程中，二级部门对上要执行学校层面的管理意愿，对下要结合师生实际组织教学活动并监测教学质量，管理任务繁杂且强度大，必须借助信息化手段改革传统管理模式。一方面应充分运用信息化办公技术，摒弃传统的手工劳动及上下级之间点对点层层传达，建立管理者与被管理者的沟通平台，增强部门间协作性，提高工作效率。在建立高效的办公体系的基础上进而形成教师教学与学生学习的服务体系。另一方面，应围绕课程管理目标，细化管理任务，明确工作流程，建设包括日常教学安排、教学档案备份、教学资源建设、公共信息服务等在内的教学管理信息化平台，做到统筹教学计划、统筹课表安排，统筹教学进度，保证规范开课，进而使课程管理走向制度化。

“形势与政策”课教学内容优化需要借力信息化。就教学内容来看，该课程要求要根据形势发展和学生特点及时、准确地设置教学内容，回应学生关切。信息化手段的快速反应能力，有效地弥补了教材体系的滞后，并有助于构建生动活泼的教学话语体系。对于课程中相对稳定的教学内容，比如中国近现代史以及中共党史等背景知识、马克思主义的世界观、历史观、价值观等立场、观点和方法，教师可以预先利用信息化平台引导学生学习，让学生具备分析形势变化和热点问题的理论基础。同时，该课程要“以我们正在做的事情为中心”，聚焦时事，对于这部分内容，教师可以充分利用报纸、网站、客户端、微博、微信上的各种丰富的全媒体资源，通过信息化平台把这些新闻素材转化为视频、文本、PPT等“数字化教学资源包”，缩短时政资讯转化为教学内容的时间，保证“形势与政策”课与鲜活的时代同步。另一方面，教师可结合00后大学生网络“原住民”的特点，通过信息化技术，裁剪加工教材内容，通过图文影音等方式的合理运用，将抽象性的理论话语体系转化为立体生动的经验话语，将照本宣科式的灌输话语转化为符合大学生表达风格的引导性话语，构建灵活、生动、恰当的课程话语体系。

“形势与政策”课优质师资共享要求提供信息化平台。根据教育部的意见，该课程“可采取灵活多样的方式组织课堂教学，积极运用现代信息技术手段，扩大优质课程的覆盖面”。以慕课为代表的“互联网+”新型信息化课堂，正是优质资源共享的有效手段，有助于发挥名师的示范引领作用。作为一种大规模在线开放课程，慕课等互联网教学打破了教育的时空界限，将名师的教学内容以视频的形式呈现在互联网上，供全国乃至全球用户学习，打破了时空的界限;与传统远程教育相比，慕课还具有答疑、讨论、点评等交互功能，实现授课现场与学习现场的实时或延时互动。根据媒体报道，2018年中国有超过1100万人次大学生获得“慕课”学分，目前已有1000余所高校开设慕课。互联网课程的开放性和大规模优势，可以使“形势与政策”课优质资源迅速便捷地传递到各所学校的课堂。与此同时，互联网课程的“直播”优势，还可将行业现场“搬到”课堂，也可将各地学生带到实验室现场，为企事业单位负责人、行业先进模范等参与课堂教学提供了渠道，丰富了“形势与政策”课师资资源。除此以外，信息化平台还可以用于教师的教研活动和培训学习。比如教育部已经在实践的“形势与政策”课示范教学直播和思想政治理论课“周末大讲堂”等活动，就采用了专家现场授课与封闭式网络直播相结合的方式，将专家与名师的指导带到各地各个高校，充分发挥优质师资的示范引领效应，作用于提升专兼职教师的理论水平和教学能力，助力思政师资队伍的升级。

“形势与政策”课教学模式与评价模式创新要面向信息化。信息技术的应用，有助于改变单向度的教学模式，将理论主课堂、实践大课堂和网络新课堂结合起来，扩大学生的参与度及学习的主体性，实现课程教学“理论性和实践性相统一”。在课堂教学中，教师可利用互联网手机客户端建立师生间的紧密连接，一方面，从学生的认知特点出发，准备教学资源，以第一手信息做出包括微课、图片、视频、音频、超链接文章等在内的学习内容;另一方面，以问题为导向，遵循“以学生为中心”的原则设计教学活动，利用“头脑风暴”“小组任务”“评分”“投票”等客户端功能让学生在课堂上充分表达与交流，激发创新精神，形成积极向上交互式学习氛围。在实践教学中，发挥互联网客户端的议程设置功能，通过定期策划实践主题，鼓励学生走进社区、走进行业开展社会调查与志愿者活动，将思政小课堂同社会大课堂结合起来。在实践过程中，通过现场照片、视频的即时上传，实现师生间的即时反馈、即刻点评。除此以外，信息技术还为优化“形势与政策”课教育评价模式提供了可能。互联网客户端的大数据功能可以实现对每位学生的学习进度跟踪和社会实践成效测评，通过用户画像和知识图谱技术，为每位学生智能规划最佳学习路径，帮助老师实现对学生的过程性评价和常态化评价。在此基础上，教师可以对学生实施个性化指导，以评价促进学生个体的成长，使“形势与政策”课教育的效果浸润大学生的学习与生活。

三、新时代教育信息化背景下高职院“形势与政策”课质量提升展望

在新时代教育信息化背景下，最终实现“形势与政策”课与信息技术的创新融合发展，使教育信息化成为课程质量提升的内生动力，需要关注教育和技术两个层面的发展。

要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，在回应时代的挑战中，坚持“形势与政策”课的思想政治教育功能。教育信息化最终的落脚点是教育。当社会发展和技术创新后，教师如果不从教育的根本任务出发，而仅仅是跟随技术的发展趋势，简单地将技术与教育叠加，那只是没有生命力的形式升级。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上对思政课改革创新提出了“八个相统一”的要求。作为思想政治理论课体系当中的一部分，“形势与政策”课在信息化建设的过程中要始终关切的是“培养什么人”、“怎样培养人”以及“为谁培养人”的问题，在信息化建设的过程中，应特别注意实现“价值性和知识性相统一”。课程教学应以“内容为王”，注重学理性分析，用马克思主义的观点、立场和方法解读党和国家在理论和实践中取得最新成果，在摆事实、讲道理中释疑解惑。应将思政课多样化的形式建立在深刻的理论内涵基础之上，既用真理的力量感召学生，又要用富有感染力和亲和力的信息技术手段吸引学生。教育信息化的目的不仅要着眼于知识的传授，更在于为价值引领提供支持。面向教育信息化，“形势与政策”课质量提升的落脚点就是要坚持正确的政治方向，促进技术和教育相结合，增强学生思想政治教育的获得感。

要以積极的态度应对新技术浪潮带来的机遇和挑战，支持并引领教育的创新，将信息技术深度融入“形势与政策”课教育体系。教育信息化是顺应智能环境下思想政治教育发展的战略选择。信息技术的迅猛发展，正在深刻地改变人才需求和教育生态，呼唤思想政治教育的理念更新和模式重构。“形势与政策”课教育教学创新势在必行，要站在教育现代化的高度探索教育质量的提升路径。在教育改革中，聚焦“大数据”“人工智能”“虚拟现实”“5G”等新兴技术的发展，主动开展智慧教育创新研究，提升教育环境信息化基础支撑能力;提高信息化技术应用水平，实现全面互联互通，建设智慧校园，把有形的教室同虚拟教室结合起来，构建信息化教学环境;推动网络学习空间发展与普及，拓展为师生提供教学、科研以及全方位服务的集成平台;激发教育智慧，不断生成优质资源，整合碎片化的资源供给，形成系统性的数字资源公共服务体系，构建 “互联网+教育”大平台;充分发挥市场在资源配置中的作用，助力教育资源服务和教育管理服务模式升级;全面提升师生信息技术素养，使之具备信息化思维和信息化教与学的能力;提升教育管理部门的信息化治理水平，推动教育决策科学化和学校管理规范化。通过教育信息化与学科建设良性互动，实现技术与教育的协同发展，为“形势与政策”课质量提升提供有力支撑。

新时代新形势，高校“形势与政策”课作为社会主义意识形态教育的重要阵地，其改革创新应始终围绕培育担当民族复兴大任的时代新人的目标，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进高校思想政治工作重要精神，坚持以马克思主义为指导，以教育信息化增强教育的核心竞争力，把思想政治教育改革同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，促进课程质量提升。

参考文献：

[1]中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[Z].2004.

[2]教育部.关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[Z].2018.

[3]教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[Z].2018.

[4]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会[EB/OL].新华网. http：//www.xinh uanet.com/2019-03/19/c_1124250582.htm.2018.3.19.