我国高等院校中外合作办学现状及发展研究——以安徽省中外合作办学为例

吴杨菲 安徽财经大学国际经济贸易学院

一、概述

中外合作办学通常是指由外国教育机构和中国教育机构共同合作，以中国境内学生为主的办学模式。随着时代的进步，中外合作办学这种学习模式成为了众多学生的首选，而它通常是有两种形式，一种是合作设立机构，还有一种就是举办合作项目。不管是哪一种形式，都是为了在教育上能够更深入地合作与交流，毕竟现在也是提倡全球化，教育也不能落下。而且国外的有些教学资源确实先进，通过引进这些资源，我国的教育事业也能够更上一层楼，学生也能得到知识面的拓展，这样一看，中外合作办学在培育国家人才方面承担着重要作用。

安徽省作为国家中部地区崛起战略的重点开发区域，也需要更多人才来支撑其发展，因此，选择在安徽省进行中外合作办学可以带来很多好处，以把握安徽省中外合作办学的现状为基础，再深入探讨其中表现出来的问题，对于中外合作办学在安徽省更好地发展进步有着一定的价值和意义。

二、安徽省中外合作办学现状

根据教育部中外合作办学监督信息平台发布的信息，截至2019年4月，共有29所中外合作办学机构和项目被地方政府报教育部备案，其中机构1个，项目28个；拥有中外合作项目的高校共有25所，其中本科院校共有14所，包括安徽大学、合肥工业大学等这些享誉全省及全国的学校；专科院校共有11所，包括安徽财贸职业学院等这些以职业学院为名的学校。

总体而言，目前安徽省中外合作办学主要还是以项目合作为主，机构合作为辅，并且目前只有一个机构合作。从项目的审批时间上也可以看出，近几年安徽省的中外合作办学发展一直趋于上升趋势，例如，本科及以上的项目在2010年前数量未曾改变，直到2010年后，10个本科项目和2个硕士项目获得了审批招生，从这里，我们也可以看出近年来安徽省在中外合作办学这方面的发展和努力。

从监管信息平台也可以看出，选择安徽省进行中外合作办学的基本就是9个国家，其中也涵盖了教育比较发达、众多学生留学选择的国家。根据公布的信息，我把与安徽省合作中外办学的国家和数量分布情况整理成了如下这张表：

与安徽省合作中外办学国家和数量分布

从这张表中我们不难看出，合作的国家及项目中，澳大利亚拔得头筹，其次便是美国，而且这其中一所国外大学与同一所国内高校合作的项目更为常见，从学校名字便可以得出该所高校是主中外合作，比如安徽中澳科技职业学院与澳大利亚布里斯北部科技学院的合作有3个，还有就是独得该所大学青睐，比如安徽经济管理干部学院与澳大利亚伊迪斯•科文大学的合作也有3个。

安徽省中外合作办学项目共计45个，从学历方面来看，还是以专科居多，其次才是本科，具体的分布为：硕士研究生2个，本科15个，专科28个；在专业方面，与会计专业相关的合作项目是最多的，其次是国际商务专业和酒店管理专业，随着近几年的发展，也出现了当下热门的专业，比如物流管理和生物技术这一类的。

当然，并不是所有的项目最后获得的学历学位都是中外双方都给予的，两个硕士研究生的项目最后可以获得国内的硕士研究生毕业证书和中外双方的硕士学位证书；15个本科项目中，12个可获得中方学士学位证书和中外学士学位证书，剩余3个不授予国外的学士学位证书，例如，安徽科学技术学院与韩国汉南大学合作的机械设计与制造及其自动化本科项目就是一个3+1的办学模式，即国内读三年后去往韩国学习，因韩国政府规定如果要颁发学位证书，需要在韩国留学两年，所以韩国院校方面无法授予学生学位证书；专科中的一个机构可以同时获得中外双方证书，28个项目中，25个项目中方是普通的专科证书，外方多为专科文凭证书或专业资格证书。

三、安徽中外合作办学中存在的问题

（一）合作办学层次整体偏低

诚然，与安徽合作的国家数量是很多的，多达9个国家，对于学生的选择是多样化的，特别是发达国家也参与进中外合作办学，如美国、英国和澳大利亚，而且其中不乏声誉较好的院校，比如美国的普渡大学盖莱默分校、加利福尼亚州立大学圣马科斯分校，但是从整体来看，合作的外方高校在其本国家内乃至世界的知名度并不高，在我统计的过程中，有一些合作院校我甚至闻所未闻，说明很少有世界一流高校在安徽省进行中外合作办学。综上，安徽在进行中外合作办学上确实下了很大的努力，但是，引进外国教育资源的质量明显有待提高。

从上述统计的数据中可以看出，安徽省的中外合作办学还是以专科为主，办学层次较低，并且硕士研究生项目更是少之又少，这不利于高等学历人才的培养，毕竟更多的学生向往的是研究生去到国外深造，这不利于他们的学习选择；同时专业上也是偏颇甚多，经管类专业约占58%，其中以会计、酒店管理为主，当下热门专业有的只有一个项目甚至有的还没有开设。从安徽省的自身来看，安徽是个农业大省，近年来随着其自身发展，机械制造、化工等产业的优势愈加明显，所以我认为各大高校可以从这方面来考虑开设相关项目，目前来看，安徽省中外合作办学项目不能满足人才发展的自身需要。因此，在安徽省开展中外合作办学还需要在这方面做出更大的努力，怎样能让人才得到锻炼培养，怎样才能让自身发展更优，我认为是办学的主要目的。

（二）监管机制不够健全

在调查中我还发现，一些大学没有提供中外合作办学的监管机制，特别是从目前来看，安徽省大部分中外合作学校都是专科院校，就会更容易被忽视。我在做相关信息调查的时候，从教育部中外合作办学监管信息平台上能看到，得到教育部审批和复核的机构及项目只有17个，这也就意味着剩下的12个仅仅只是由安徽省自己审批并报教育部进行了备案，这两者的区别及重视程度便显而易见。不少项目只是披了个中外合作办学的名义，让学校的招生更容易，事实上，国外先进的教学资源还没有被引进，也并未以学分互认，或是专升本这种利于学生发展的方法进行交流。这种情况十分常见，在报道中我们便常能见到有的学校招生时宣传的是学生毕业可以获得中外两方的文凭证书，学分这些问题都不用担心，两边都是承认的，但是实际上到了毕业，学校并不能兑现这些承诺。这种做法严重耽误了学生的学习前途。起初，中外合作办学开始的目的是要让学生得到更好更全面的发展，但是由于监管漏洞，效果却适得其反。

并且我在查询各高校的中外合作办学详细内容时，发现有些学校对于中外合作办学的介绍并没有提到几句，仅仅局限在合作院校、收费项目、专业简介这些方面，大家更为关注的课程设置、师资配备这些问题通通都没有提到。由此可以看出，安徽省中外合作办学的监管机制仍然不够严谨。

（三）部分项目质量较弱

有一些学校，说的不好听一点，开设项目就是为了扩大招生，从而赚取更多费用，根本不考虑课程设置和学生发展，因此专业开设与学校现有资源大相径庭，更不用说还未引进国外同专业的先进资源。有的专科学校仅仅是为了给学生提供提升学历的服务才开设中外合作办学，因此在招生时便放低要求，这便造成了即使最终学生能达到出国留学的目的，但是国外的学习却困难无比。合作办学项目的开设最重要的便是质量，没有质量的保证，如何确保中外合作办学在安徽省能得到更多的发展，能得到更多世界一流大学的青睐。

综上所述，安徽省的中外合作办学形式固然是多种多样的，但是深入看来，质量有待得到进一步提高。各高校应明确定位中外合作办学的目的，自己专业的开设，以及各监管平台也应得到完善。以安徽省为例，加强中外合作在安徽省办学中的作用，让人才得到全球化的培养，这对促进我国中外合作办学的发展也具有深远的意义。