电改背景下配网基建项目经济效益评估的研究与应用

广东电网有限责任公司河源供电局 广东 河源 517000

电力配网基建工程是一项较为复杂的工程,其工程的施工量较大、施工范围广泛、涉及内容繁杂、技术复杂、施工周期较长、参与人员众多,这就导致配网基建项目建设中会存在一些问题,对配网基建项目的投资经济效益产生一定的影响。结合新一轮电改,要想提高项目经济效益,就要加强工程项目管理、严格控制并且创新施,做好进度管理、安全管理及质量管理工作,严格控制项目的建设成本,避免出现资金浪费的情况,全面迎合新一轮电改的发展趋势,凸显项目投资的科学性,提升配网基建项目投资管理水平,促进我国的电力系统发展。

一、电改背景下电力企业的环境变化

新电改方案改革内容的核心是明确新形势下的电网企业盈利模式,调整其收入来源结构,依照政府核定过的输变配电的电价收取费用;还要适当增加配电侧的增量部分,开放民间资本准入机制;既不拆分电网,又不允许调度独立。随着新一轮电改的推进,“十三五”期间的配单网投资规模不断增加,构建具有鲜明特点的配网构思模式已经成为必然发展趋势,这一模型采取的是批量化评估方式,在分立项目的技术上,提高配电网建设投资资金利用的针对性与科学性(如图1)。工作人员可以对评估项目进行分类,结合《中低压配电网基建项目优选模型》,分别考虑配网基建工程的供电安全、供电质量、供电设备技术及社会效益等,优化配网基建工程的项目管理结构,提升经济效益评估水平[1]。

图1 配电网基建项目优选模型图

二、电改背景下配网基建项目

(一)配网基建项目管理。新电改背景下,工作人员要认识到原有配网基建项目管理问题,其中存在建设强度较大、管理较为复杂、项目管理人员兼职情况严重等问题,均会直接影响到项目的资金投资收益情况,不利于在新电改背景下提升电力企业的经济收益。因此,要结合配网基建项目的实际情况,制定具有针对性的项目管理方案,提高项目管理效率,确保项目建设过程中的各个环节能够有效落实。电力企业工作人员要协调施工进度、建设协调、风险性评价、档案资料、合同关系、造价管理、质量管理等多个环节,环节其中冲突,寻找动态的平衡,提高项目的落实效率。

(二)配网基建进度管理。新电改背景下,电力企业工作人员要做好配网基建项目的进度管理工作,根据年度投资计划,在10个工作日内完成基建项目的进度计划编制工作,建立进度计划的实施阶段,明确施工设计、项目准备、设计招标、工程施工招标等工作的具体需求,做好准备工作。工作人员要优化进度管理,打破原有的进度管理模式,及时督促施工单位结合项目的进度计划制定“关键节点进度计划”。此外,电力企业工作人员要加大重点工序的进度管理工作,比如:铁塔组立放线作业、杆塔土建施工、配电房设备安装工序,加大分项工程的进度管理与控制,严格按照施工计划进行,逐步完成不同阶段的进度计划,在最大程度上预防进度偏差,降低进度偏差对于配网基建项目投资经济效益的影响[2]。

(三)配网基建安全管理。新电改背景下,电力企业工作人员要重点关注安全管理,要严格遵循电网公司电力安全的作业流程,落实各项安全要素,形成完善、系统的安全管理体系,促使配网基建工程的安全管理有章可依。工作人员要结合配网基建工程的实际情况,明确安全范围,定期参与施工图设计交底,严格审查施工图纸设计是否能够满足实际建设需求,提升基建工程施工技术操作的安全性。此外,还要制定配网基建工程施工现场的安全管理制度,明确提出现场的安全管理目标,确定工作人员的安全管理责任,落实安全管理措施,加大现场的安全管理控制。通过安全管理工作,有效提升配网基建工程的施工效率,有效完成施工进度,从而提高建设水平,实现节省资金,提高资金利用率的目的[3]。

(四)配网基建成本造价管理。新电改背景下,电力企业要从成本造价管理入手,加强工程成本控制,通过成本控制实现资金利用率的提升,从而提高工程的经济效益。工作人员要做好工程前期成本控制工作,把握设计阶段的造价管理,认真进行预算审核工作,保证施工设计的科学性,实现良好的投资效果。其次,要结合地区的工程造价定额,结合具体的取费标准,掌握电力定额总站调价范围,依照承包合同范本,签订中标合同,从合同管理的角度切入,保证合同的合法性,附加相应的“廉政协议书”与“安全施工协议书”,提高合同的经济保障水平,避免出现由于合同签订失误产生的资金浪费情况。

(五)配网基建施工技术管理。新电改背景下,电力工作人员要做好施工技术管理工作,要想保证配网基建工程能够满足经济发展趋势,就要引进先进的技术,创新基建配网工程的施工技术,改造施工线路与配电容量,从而有效控制施工过程中的工程成本,为配网基建工程的建设质量与建设安全提供有效保障;工作人员还要调整线路的负荷电压,监控电压情况,对变电站进行分接头的形式调整电压。在电压达到负荷峰值时,工作人员要控制其能够在安全范围内运行。此外,工作人员要引进无功优化技术,提高配电网的整体水平,增加配电网的容量,提升配网运行水平,有效获取投资收益4]。

(六)配网基建投资分配模式管理。新电改背景下,工作人员要全面结合基建工程的基建部分、施工技术及修理环节,实现优化组合。工作人员可以梳理工作机制、流程、管理等,加大控制力度,形成全面的生产运维、营销与实际需求配网的综合项目资源,最终实现资金优化利用。此外,还要调整资金的分配模式,转变按需分配的情况,从而提高资金利用率,满足发展需求;通过多项数据的评价可以发现,新电改之后,电力企业对配网基建工程进行全面的改进与调整,最终实现了资金控制目标,提高了资金利用率。

三、电改背景下配网基建项目经济效益评估应用效果

关于配网基建项目经济效益评估模型的设计,工作人员可以根据《中低压配电网基建前期计划项目可行性研究报告汇总表》进行优化设计,根据上述的项目管理措施应用情况,搜集相关数据,预测各个项目的运营收入,统计成本费用,制定预测期损益表,编制现金流量表,明确各项净现值率与资回报率,将其中的负荷增长类项目进行排序。优基础化设计了经济效益评估模型之后,技术人员可以分别将数据输入系统中,充分利用基础、模型、输入输出等三项功能,形成核心运算逻辑。可以发现,新电改之后,企业调整了自身的项目管理手段,创新了施工技术,优化了成本控制,有效节省了资金浪费部分,提高了资金利用率,在极大程度上提高了电力企业的配网基建项目的资金利用效率[5]。

结合配网基建项目的经济效益评估模型应用,可以将数据与信息运用到模型中,形成应用案例。这里可以选取某年的基础数据收集但是二,将其配网基建项目作为待评估项目,制定可研汇总表格,全面考虑项目的可行性及经济效益,分析其安全效益与运行效益,可以选择15-20个项目进行模型测试,优化总结成为模型成果,利用经济效益评估模型操作简单、取数便捷的优势。在本次研究测试中,合理预测案例项目的运营期年收入、费用及陈本,形成相应的损益表、流量表,明确各项指标,形成具体的评价过程(如图二)。

图二 配网基建项目经济效益评估过程

结语

综上所述,配网基建项目对于国家发展具有重要意义,要想合理、有效的利用项目投资资金,管理投资收益,就要保证基建工程的建设质量,加大建设的监督与管理力度。新电改背景下,工作人员要关注电力企业的外部环境变化,把握新电改的发展趋势,制定健全的管理制度,分别从项目管理、进度管理、安全管理、成本造价管理、施工技术管理、投资分配模式管理等多个角度入手,全面提升配网基建工程投资效益,在满足市场需求的基础上谋取可持续发展。