践行“两山”理论推进国有林场转型发展森林康养

文｜马朝洪

国有林场是我国林业建设的重要组成部分，是我国生态保护和修复的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，为社会提供了最优质的生态产品和公共服务。目前四川省拥有国有林场180个，国有林面积1.8亿亩，占全省森林面积的62.7%，主要为天然林且集中分布在大江大河源头等生态敏感区。上世纪90年代后期，随着林业转入以生态建设为主的发展阶段，国有林场渐渐“不闻坎坎伐檀声”，进入停伐阶段。国有林场如何实现生态与生存的平衡，成为急需破解的问题。在当前深化生态文明理念和推进健康中国的大背景下，国有林场转型发展森林康养是一条必要且可行之路。

国有林场转型发展森林康养的必要性

第一，国有林场转型发展森林康养是践行习近平生态文明思想、落实“两山”理论的重要体现。习近平总书记强调，生态兴则文明兴。建设生态文明，关系国家未来，关系人民福祉，关系中华民族永续发展。国有林场作为我国最优质、最稳定和最完备的森林资源和生态系统，其转型发展森林康养对于保护森林资源和生态系统，推进国家生态文明建设具有重要意义。

第二，国有林场转型发展森林康养是满足人民日益增长的健康需求的必然要求。十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展森林康养业是建设健康中国的新要求。

第三，国有林场转型发展森林康养是破解“两危”境地的重要抓手。近年来国有林场逐渐陷入“资源危机、经济危困”的“两危”境地，存在着发展定位不准、管理体制不顺、经营体制不活、支持政策不健全等问题，为推进国有林场高质量发展必须转型。

第四，国有林场转型发展森林康养是维护国家生态安全、保障人民生态福祉的必然要求。国有林场是我国国土生态安全屏障的基本骨架，是我国林业和生态建设的骨干，是社会公众休闲游憩和度假养生的理想场所，是林业科学研究、林业新技术推广的重要基地，是林业精神的重要源泉。其转型发展森林康养是其特殊地位决定的。

国有林场转型发展森林康养的可行性

面对面对众多可选择的转型路径，国有林场转型发展森林康养是可行的，具体表现在：

第一，资源基础好。国有林场是发展森林康养最具优势、最有潜力的理想之地。四川省国有林场中有大量高品位的森林公园、湿地公园、自然保护区等，这些区域具有丰富多彩的森林景观，沁人肺腑的自然环境，健康安全的森林食品和内涵浓郁的生态文化。森林中可释放大量的负氧离子，对于净化血液、改善血液循环、调节血压、促进新陈代谢、增强免疫能力均有较好的保健和治疗功能。尤其是森林可以释放出一种特殊的物质——植物杀菌素（芬多精），增强人体的抗癌能力，起到了良好的疾病预防作用。

第二，政策环境佳。连续利好政策为国有林场发展森林康养创造了有利条件。2015年中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》，2016年中共四川省委、省政府印发《四川国有林场改革实施方案》，这为国有林场发展森林康养提供了顶层政策支持。关于森林康养方面，原四川省林业厅在2016年出台了全国首个省级指导意见《关于大力推进森林康养产业发展的意见》，尤其是2019年国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会和国家中医药管理局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》，提出培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。四川省林业和草原局2019年第4次局务会议审议通过的《四川省国有林场管理办法》也明确提出国有林场根据发展规划和森林经营方案，可以依托森林资源发展森林体验、森林康养、森林旅游等生态产业。这一系列政策文件的出台为国有林场发展森林康养创造了良好的政策环境。

第三，市场需求大。森林康养顺应当前保健养生需求，且缺口巨大。当前我国慢性病高发且呈年轻化趋势，慢性病导致的死亡占中国总死亡比例85%。亚健康比例高，我国主流城市中白领亚健康比例高达76%。肥胖率高，全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%。老龄化严重，2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。慢性病、亚健康和老龄化等对森林康养具有广阔的市场需求。

第四，国际经验可借鉴。国际上成熟经验为国有林场发展森林康养提供了参考。从世界林业发展趋势看，森林康养与国家利益、国民福祉和经济社会的发展密切相关，正在成为未来国际林业发展的重要方向和动力。日本的森林疗养林，韩国的养生保健林，德国专为儿童打造的森林幼儿园、森林康养中心等，都是独具特色的森林康养之典范。国家林草局开展国际合作研究，包括中韩合作的“北京八达岭森林体验中心”，中德共建的甘肃秦州“森林体验教育中心”、福建旗山国家森林公园，在重庆与法国合建的“飞跃丛林冒险乐园”等，为四川国有林场发展森林康养产业发展提供了可借鉴的经验。

国有林场转型发展森林康养的路径

森林康养是生态旅游的重要组成内容，国有林场转型发展森林康养必须坚持“两山”理论，保护优先，有序推进。具体路径如下：

第一，加强森林康养林的培育与建设，优化森林康养环境。根据国有林场的海拔、气候等地理条件，因地制宜选择康养树种，包括松、桧、榉、栎、柏等为佳。康养林营造上，注重与现有森林植被的有机融合，在植被的种类、色彩、层次和季相方面形成一体化，不断优化国有林场的森林康养环境。

第二，打造特色森林康养产品，建设森林康养基地。结合国有林场的资源要素，围绕保健型养生、康复型养生、运动型养生、文化型养生和饮食型养生等，因地制宜打造独具特色的森林康养产品。同时，积极开展森林康养基地建设，申报四川省、全国森林康养基地试点建设单位，提升森林康养产品竞争力和品牌影响度。

第三，完善森林康养基础设施。重点开展森林康养设施、综合服务设施、体验教育设施、医疗应急设施和配套基础设施建设。改造、提升现有服务设施，建设好康养步道、厕所、住宿以及公共无障碍设施等，提高国有林场森林康养的接待能力。

第四，加强科研监测和人才队伍建设。加强森林康养的理论研究，提升科技支撑能力，重点开展森林康养林培育、森林与人体健康的相互关系、森林康养的关键实用技术及其医学实证等方面的研究。同时加强监测工作，提升科学决策水平，重点监测较高的负氧离子含量和植物精气、空气细菌含量和PM2.5浓度等。此外，加强森林康养人才队伍建设，推进国有林场原有职工转型，培养森林讲解员、森林康养师等。

第五，加强宣传和营销，提升森林康养品牌知名度。一是积极举办各种层次的森林康养产品推介会、森林康养学术研讨会、森林康养产品创意创新大赛、森林康养形象大使选拔赛、森林康养论坛等活动。二是应用“互联网+”和大数据技术，提升森林康养品牌知名度。创新营销方式，开展自媒体营销、互联网营销，同时加强与阿里巴巴、携程网、京东、腾讯等合作，建立森林康养电商平台，将四川国有林场森林康养推向全国，提高品牌知名度。

国有林场转型发展森林康养需要注意的问题

第一，避免康养综合体外衣下的房地产化倾向。发展森林康养必须践行“两山理论”，坚持生态优先，严格审批，不要过度追求经济效益而忽视对森林资源的保护，康养综合体建设避免房地产化。

第二，避免概念炒作，偏离主轴。国有林场转型发展森林康养关键要把发展落到实处，不能停留在炒作理念上，不能过分虚化森林养生品牌含义，不能过分泛化森林养生内容，不能偏离“发展森林养生针对的是维护和改善人体健康”主轴，不宜过分强调森林环境的医疗价值。

第三，不搞大拆大建，不搞重复建设，避免盲目发展。国有林场转型发展森林康养应结合现有资源要素实际，充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。

第四，正确处理好挂牌与发展管理的关系，森林康养与大旅游协同发展的关系。国有林场转型发展森林康养以挂牌为契机，建立长效机制，重在建设，不断提升硬件条件和软实力。同时，国有林场发展森林康养，需要站在大旅游协同发展的高度打造生态康养旅游产品，差异化发展，与所在区域其他旅游业态相互补充，提升区域大旅游产业竞争力。