多国向电子烟说“不”

中国国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局11月1日发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求不得向未成年人销售电子烟、不得通过互联网销售电子烟、不得通过互联网发布电子烟广告。

作为传统烟草制品的替补品，电子烟本身存在较大的健康和安全风险，尤其对未成年人损害更加严重。美国疾病控制与预防中心（CDC）对于电子烟的评估是“不要使用”。目前，全球多国全面禁止或严格限制电子烟销售。本期网连世界带你看看全球如何阻击电子烟。

韩国：政府建议停吸液态电子烟大部分商店已停售

据美国疾病控制和预防中心数据，截至10月29日，已接到1888起因使用液态电子烟而导致肺部损伤的病例，导致至少39人死亡。就在今年10月，韩国也发生一例疑似因使用电子烟而引起肺部疾病的病例，引发全社会对电子烟危害的忧虑。

韩国疾病管理本部发布的调查数据显示，2018年吸烟者占总人口的22.4%，较二十年前下降了12.7个百分点。虽然吸烟率有所下降，但近几年电子烟的使用率却大幅上升，从2013年的1.1%上升至4.3%，增加了近三倍。与此同时，截至今年6月，电子烟占韩国烟草市场销售额的13%。韩国媒体认为，电子烟使用率上升是因为民众缺乏对电子烟危害的认识。

电子烟导致的健康问题频发后，韩国保健福祉部长官朴凌厚10月23日表示，在有关液态电子烟危害的检测结果出炉前，政府强烈建议公众停止使用此类电子烟，特别是青少年应当立即停止使用。

为检验液态电子烟的危害性，韩国政府已成立专门调查小组，确认重症肺损伤患者中是否还存在其他疑似病例，对液态电子烟有害成分分析的结果将于明年上半年公布。

据悉，此次停止吸电子烟的建议措施并无强制力，只能靠烟民自觉落实。对此，韩国福祉部计划修改《国民健康增进法》，以保障在电子烟对公共保健造成负面影响时，有关部门及时采取没收和禁售等措施。

在保健福祉部建议停止使用液态电子烟后，韩国最大连锁便利店GS25宣布10月24起，停止销售调味液态电子烟。相比普通液态电子烟，调味液态电子烟味道丰富，更吸引青少年。此次停售的电子烟包括美国电子烟品牌JUUL的三种产品以及韩国烟草品牌KT&G的一种电子烟产品。

据悉，GS25是韩国首个宣布停止销售调味液态电子烟的连锁便利店。此后，韩国其他连锁便利店及大型商场、免税店也陆续停止了液态电子烟的销售。

韩国政府建议停止使用液态电子烟后，不少民众出于对电子烟危害的恐惧，纷纷停止了使用。去年开始尝试使用电子烟的朴先生告诉记者，“我和身边的朋友都以为电子烟比较健康，所以这次看见政府发的公告后吓了一跳。希望政府的相关调查结果能够早日公布于众，让更多的人正确认识电子烟。”

中国香港：禁电子烟修例进行时

造型各异、口味丰富、“颜值出众”的电子烟往往容易降低消费者对它的警惕，网络上对于电子烟“无毒无害”、“帮助戒烟”等夸张的宣传，更是鼓动了消费者前去体验。香港作为全面实施控烟措施的城市，对电子烟的管控也被提上议事日程，循序渐进，冀对电子烟有严格的控制。

事实上，长久以来，香港对于吸烟的把控就非常严格。2007年1月1日起施行的《吸烟（公众卫生）（修订）条例》规定，任何人士在禁烟区或公共交通工具内吸烟，或携带燃着的香烟、雪茄或烟斗，可被定额罚款1500港元。2018年10月10日，香港特区行政长官林郑月娥在宣读任内第二份《施政报告》时便宣布香港将会全面禁止电子烟。

2018年10月15日，香港特区政府食物及卫生局局长陈肇始在立法会卫生事务委员会会议就《施政报告》有关卫生政策措施的发言中表示，特区政府已订下目标，期望到2025年把吸烟率进一步减至7.8%。

食物及卫生局于2019年2月13日提交《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》至立法会，内容包括建议禁止进口、制造、售卖、分发、宣传电子烟或加热烟等产品，一经定罪将罚款5万港元及监禁半年。条例草案亦订明，此等另类烟草不得经包裹、货物运入或由旅客携带入境，即使声称自用也不可以。法例生效后，特区政府会在入境口岸设置垃圾桶，方便旅客放弃自携的另类烟草。

为保障市民健康，香港特区政府一直致力于通过推出不同措施以达到大力控烟的效果，包括设立并持续扩大禁烟区、不时上调烟税等。经过特区政府及社会各界多年的努力，香港15岁及以上人士的吸烟率已由80年代超过20%，大幅降低至现时10%。

陈肇始指出，近年电子烟及其他新型吸烟产品愈见流行，带来了新的健康风险及挑战。这些产品往往被包装成危害较少的替代品，推荐手法更针对年轻人和非吸烟者，诱使他们尝试吸食，甚至转为吸食传统香烟。实际上，这些新型吸烟产品均危害健康和制造“二手烟”，也未有足够证据能证明其能帮助戒烟。

据了解，特区政府将推行禁电子烟的措施，受到香港社会的普遍欢迎。吸烟与健康委员会联同多个组织收集到7.5万人签名，支持全禁另类吸烟产品，并为全面禁烟制定时间表。香港大学李嘉诚医学院院长梁卓伟提出，禁电子烟将是一场漫长的战役，希望团结一致，避免赔上一代人的健康。

电子烟作为新型吸烟产品，看似“健康”、“潮流”，实则却暗藏着较大的健康及安全风险。香港特区未来将逐步加强对电子烟的管控，坚决对电子烟说“不”，抑制烟草的广泛使用，并降低二手烟对公众的影响，竭尽全力，保障公众健康。

美国疾病控制与预防中心：不要使用电子烟

美国是全球第一大电子烟消费市场。自2007年电子烟进入美国市场以来，数百万美国人开始使用电子烟。据一项全美性的调查显示，目前约有1080万美国成年人在使用电子烟。

面对这个十几岁的新兴事物，美国疾病控制与预防中心（CDC）的评估是“不要使用”。

根据CDC的10月31日最新数据显示，全美因为电子烟或与产品使用相关的肺损伤病例增至1888例，其中24个州已确认37例死亡。

CDC将该病症标识为EVALI，意思是与电子烟或相关产品使用引发的肺损伤。CDC表示，所有的EVALI患者均有报告使用电子烟或电子雾化产品的历史。

CDC强调，电子烟并非无害。大多数电子烟都含有尼古丁，容易使人成瘾。青少年时期接触尼古丁，会损害正在发育中的大脑，从而恶化记忆力和注意力，影响学习。此外，在青春期使用尼古丁，也会增加将来对其他药物成瘾的风险。

除了疑似由电子烟造成的死亡案例不断增加外，电子烟的低龄化，其在美国青少年中的流行程度，也让美国民众们对于电子烟的警觉性达到前所未有的高度。

据CDC统计，自2014年以来，电子烟已经成为了美国青少年中最常用的烟草产品。2011-2015年间，美国中学生和高中生电子烟的使用量增长了900%。根据美国食药监局（FDA）数据显示，目前全美各大学校中，超过25%的学生经常使用电子烟。

美国政府和FDA对青少年吸食电子烟的比例感到震惊，美国公共卫生专家和包括美国卫生部长在内的政策制定者们，已经将青少年使用电子烟视为一种“流行病”。

面对来自家长、学校和社会的怒火，全美燃起了对抗电子烟的战火。

美国总统特朗普早前表示，计划在全美范围内禁止香味电子烟的销售，他表示“我们不能眼睁睁地看着民众，尤其是年轻人遭受健康威胁。”

今年6月，美国加州旧金山市成为第一个禁止销售电子烟的美国城市。该市规定“除非该产品已经通过FDA的上市前审查，否则任何人不得向旧金山的人出售或分发电子烟”。旧金山市长布里德表示“我们对这些产品的健康影响知之甚少，但我们知道电子烟公司的广告正在瞄准我们的孩子，让他们迷上这种尼古丁产品。我们需要采取行动保护旧金山年轻人的健康状况，防止下一代旧金山人对这些产品上瘾。”

美国多州，包括马萨诸塞州、密歇根州、俄勒冈和华盛顿等，都已经启动相关法令禁止电子烟。

密歇根州是美国第一个实施香味电子烟禁令的州。该州州长格雷琴·惠特默称她下令禁止吸电子烟是因为其卫生部门发现青少年吸电子烟构成了公共健康紧急事件，“我的首要任务是保护孩子的安全，以及保护密歇根州民众的健康。”

全球最大的零售商沃尔玛也在近期宣布，将停止在其所有门店销售电子烟，“鉴于日益复杂且不确定的联邦及各州政府的监管规定，我们计划停止在沃尔玛和山姆会员俱乐部所有门店销售电子烟产品。”

美国的各大主流媒体也取消了与电子烟厂商的合作。据悉CBS和CNN都决定停止播放电子烟的广告。美国华纳媒体和维亚康姆集团也发表声明，称旗下其他媒体网络立即停播电子烟相关广告。

造型各异、口味丰富、“颜值出众”的电子烟往往容易降低消费者对它的警惕，网络上对于电子烟“无毒无害”、“帮助戒烟”等夸张的宣传，更是鼓动了消费者前去体验。

印度：电子烟禁令发布 是否该禁说法不一

根据印度媒体报道，印度政府宣布，考虑到电子烟对民众的健康影响和年轻人越来越上瘾，印度将全面禁止电子烟的销售、储存和制造。印度财政部长西塔拉曼表示，印度内阁采纳了这个建议，并已经批准全国禁止电子烟，即将以行政命令形式正式发布。 但印度一些舆论并不完全认同这个政府决定。

《今日印度》10月19日报道，印度财政部长西塔拉曼表示，一旦发布禁令，电子烟在印度的生产、制造、进出口、运输、销售、储存及广告都将是非法行为。“电子烟能让人们禁掉吸烟习惯，但报告却显示，许多人不是将其当做改变习惯的工具，反而日益上瘾。”西塔拉曼表示，考虑到电子烟对民众健康，尤其是青少年健康的影响，将颁布法令全面禁止电子烟。印度政府也表示，电子烟会导致吸食者对尼古丁上瘾。“这些新颖的产品具有吸引人的外观和多种口味，在发达国家，尤其是青年和儿童中，使用数量呈指数增长，并占有很大比例。”印度政府在一份声明中表示。禁止电子烟将有助于于保护人口，尤其是青年和儿童，使其免受电子烟上瘾的危险。

根据禁令，首次违反者可以处10万卢比（约合1万元人民币）罚款和1年监禁，或者并罚。再犯者将处5年监禁和50万卢比（约合5万元人民币）罚款。储存电子烟也将受到最高6个月的监禁和5万卢比的罚款。

目前印度吸烟人口超过1亿，是世界第二大烟民群体，每年超过90万人死于与烟草有关的疾病。禁止电子烟也是为了控制潜在烟民人数的增长。

此禁令是在印度中央政府2018年向各邦咨询后作出的。在该决定发布前，印度15个邦和一个部已经明确禁止电子烟，包括旁遮普邦、卡纳塔克邦、喀拉拉邦、中央邦、比哈尔邦、马哈拉施特拉邦和泰米尔纳德邦等。

印度中央政府2019年7月10日公布数据，印度2016年至2018年进口了价值19万美元的电子烟，绝大部分来自中国、美国和德国。报告显示，2014年，全球有至少466种品牌电子烟，全球30亿美元的市场，预计到2030年全球电子烟市场增长17倍。 路透社报道，印度市场受到电子烟企业青睐，包括美国电子烟巨头朱尔实验室公司和美国烟草公司菲利普·莫里斯国际公司在内的一些电子烟企业正打算扩大在印规模，印度政府的禁令让这些企业的扩张计划受挫。

支持电子烟的团体认为，电子烟相比普通香烟危害小，有助于烟民减少吸烟。印度加尔各答高等法院10月26日审理了两起状告印度政府发布电子烟禁令的案件，这是印度政府10月宣布禁止销售电子烟后首次官司。一家电子烟进口商和另一家电子烟企业分别向加尔各答高等法院起诉，表示政府禁令涉及法律问题，“武断、过分。”印度卫生部一位官员表示，政府已经获悉两起诉讼案件，“政府有信心为我们的决定辩护。”

印度《金融直播》10月7日发表评论文章认为，印度烟草是个大市场，香烟仅占该市场很小一部分。根据印度烟草市场（2018-2023）报告，香烟仅占印度烟草消费总量的8%，巨大的烟草市场是来自咀嚼型烟草和鼻烟，其对健康影响更大，带来更高的癌症发病率。评论认为，与这些咀嚼型烟草和普通香烟相比，电子烟似乎没有太高风险，政府的决定太匆忙。