长三角城市营商环境大比拼

从三省一市营商环境评价得分来看，浙江省、上海市、江苏省三足鼎立;安徽省虽略逊一筹，但发展增速喜人。

民族复兴大国崛起要靠经济实力，经济发展社会繁荣要靠营商环境。优化营商环境，已成为当前中国整体发展重要课题之一。新年以来，各地一致将“营商环境”首选为发力重点。

在长三角地区，上海2019年强势推出优化营商环境“2.0版”;浙江全省推行“最多跑一次”改革;江苏加快推进“不见面审批”，全面推进“3550”改革;安徽提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。

可以说，营造国际化、开放化、可预期的营商环境，是长三角区域打造开放新高地，加快形成国际竞争新优势，实现高质量发展，培育具有全球影响力的世界级城市群的必由之路。

江浙沪三足鼎立，安徽增速喜人

通过对长三角“三省一市”各地市营商环境进行评价分析，26个城市营商环境平均得分60.65。与全国营商环境相比，长三角营商环境整体处于相对领先水平。在《首届（2018）中国营商环境评估报告》中，31个省/直辖市/自治区各4个代表性城市（以2017年統计局各省GDP排名为参考作为选取标准，包括部分自报名地市、区）及12个国家级自贸区的营商环境平均分仅为42。

从总体得分来看，长三角26个城市营商环境发展水平分为4个梯队：上海、杭州属于第1梯队（>70分）;南京、嘉兴、合肥、苏州、无锡、铜陵、绍兴等12个城市属于第2梯队（70-60分），占比46.15%;芜湖、马鞍山、镇江、金华、常州、南通等11个城市营商环境水平属于第3梯队（60-50分），占比42.31%;第4梯队低于50分，占比3.85%。其中，浙江下辖城市主要分布在第1、2梯队，江苏城市分布在第2、3梯队，安徽城市分布于第2、3、4梯队。

从平均成绩来看，对比“三省一市”，上海、浙江、江苏和安徽营商环境平均分依次为60.31、63.50、59.56和57.06。根据评估结果，浙江营商环境处于较高水平且整体发展较为均衡;江苏营商环境与浙江特点相似，但发展水平低于浙江;安徽营商环境具有“起步晚，发展快”的特点，虽略逊一筹，但发展增速喜人;上海在26个城市对比中营商环境排名第一，但其市区平均分低于浙江，与江苏相近，表明上海各下辖区之间存在营商环境发展不平衡的情况，也面临来自浙江和江苏的冲击与挑战，如何在竞争中继续保持领先优势、打造国际一流营商环境，是上海亟待思考的问题。

四个维度分布特点：

发展不平衡

长三角营商环境评价指标体系包含4个一级指标，分别为便捷度、满意度、吸引力和支撑力。

便捷度指围绕企业生命周期，从开办到注销整个过程中的具体情况，这个指标在世界银行指标及国家发改委指标中均有体现，是指标体系最基础部分。长三角营商环境便捷度平均得分率为61.37%，表明尚处于建设阶段、应用效果待加强。其中，企业开办、企业纳税、企业注销得分率大于60%，建设效果初现，但施工许可、不动产登记及贸易单一窗口的改革需强化;尤其是“施工许可”，在本次评估中，发现仅上海、杭州有此项分数，其他市区几乎不得分。

满意度是从需求侧出发衡量企业在办事过程中的满意程度，主要从办事流程、留言反馈、电话咨询、安全满意度等角度来衡量，也是指标体系中较重要和基础的内容。长三角营商环境满意度平均得分率为62.50%，刚过及格线，用户体验还存在很大进步空间;办事流程和电话咨询满意度平均得分率大于70%，相对较高;留言反馈和安全满意度平均得分率均低于60%。三省一市中，江苏满意度平均得分率最低，需整体改善安全性和留言反馈;安全性建设较好的是上海和安徽。

吸引力是除了便捷度和满意度外，长三角区别于其他地区比较具有自身特色条件的组合，包括协同情况、市场准入、科技创新、人才引进。长三角营商环境吸引力平均得分率为53.08%，在4个一级指标中得分最低，其中“协同情况”得分低是主因。三省一市更注重自身建设，一体化、协同化发展还没有走出关键步伐。

支撑力是保障营商环境建设的各种制度政策的组合，是营商环境基石，包括政策支持、司法保障、融资服务。长三角营商环境支撑力平均得分率为63.85%，整体水平一般;融资服务平均得分率接近70%;政策支持平均得分率为64.06%;司法保障平均得分率相对较低，为55.21%，需重点加强和完善。支撑力评估排名前10的城市分别为上海、合肥、铜陵、芜湖、滁州、扬州、嘉兴、马鞍山、湖州、安庆，其中安徽共有6个城市上榜，足见安徽省在营商环境建设方面的推进力度。