新时代江西竹产业高质量发展的对策思考

万发令 王进杰 吴玉芳

(1 江西省林业产业发展管理局 南昌 330006；2 婺源县林业产业发展管理局 江西 婺源 333200；3 江西外语外贸职业学院 南昌 330046)

竹产业是我国南方最具特色和优势的山区富民产业，但近年来，受经济下行压力加大、产品消费升级加快、生产成本持续上升、融资渠道不畅、环保持续加压等因素影响，竹产业行业效益下行明显，竹加工企业关停并转加剧，企业发展面临生存和转型升级双重压力。与此同时，随着重组竹等竹产业新技术、新工艺的日趋成熟[1]，显示出强劲的发展后劲，加之绿色发展理念和政策相继出台，给竹产业带来了新的机遇。本文基于江西省竹产业发展现状以及当前面临的机遇与挑战，对如何实现竹产业高质量发展提出建议和对策。

1 江西竹产业发展现状

江西是我国竹类资源的中心产区之一，全省竹林总面积103.73 万hm2，资源总量居全国第2 位。毛竹是江西分布最广、面积最大、最重要的经济竹种，毛竹林面积超过1 万hm2的县(市、区)有35个，宜丰县、崇义县、奉新县、安福县是“中国竹子之乡”，资溪县是“中国特色竹乡”。雷竹是引种最早、栽植面积最大的中型笋用竹种，种植面积突破1.33 万hm2，弋阳、万年等赣东北地区已成为全国重要的雷竹种植基地[2]。全省目前有1 400 余家竹加工企业，主要产品有竹地板、竹胶合板、竹家具、竹橱房用具、竹家居装饰材料、建筑材料、竹雕、竹编工艺品、竹造纸、竹药品食品等共计20 多种，涵盖了建筑、装饰、日用、工艺、食品药品等多个领域，其中竹地板、竹胶板、竹筷等产品产销量居全国前列。在全省竹产品企业中，有国家林业重点龙头企业3 家，省级林业龙头企业38 家，“新三板”上市企业1 家，竹产业产值超亿元的县(市、区)达到62 个。

2 存在的主要问题

近年来江西竹产业虽然取得了长足发展，但受经济大环境和产业自身的影响也面临许多困难与问题，主要表现在以下4 个方面。

2.1 竹林资源质量不高，经营水平较低，竹林的综合产出较低，所谓“地不尽其力”

江西竹林资源质量不高，丰产竹林面积不足30%，采用了节水灌溉、科学施肥、机械化抚育等技术的集约经营竹林地少之又少。林农对于经营竹林的认识和水平较低，“重采伐轻抚育、重索取轻投入”的观念严重。当前竹加工业不景气，拉动一产能力乏力，毛竹价格下跌，林农经营竹林的意愿持续下降，许多地区都出现了挖掉毛竹改种杉木、油茶、茶叶的现象。竹林的景观效益、竹林地的复合经营等功能没有得到很好的开发利用，竹林的综合产出很低。

2.2 企业规模较小、困难较多，产业集中度不高，产品科技含量不高，所谓“物不尽其用”

江西竹产品企业数量多、规模小、单打独斗，没有形成集群效应，抗风险能力弱，“大资源、小产业”的状况没有得到根本改变，全省没有一家竹产业主板上市公司[3]。受当前环保加压、银行惜贷、行业技术发展缓慢等因素影响，企业停产倒闭增多，企业对资金、技术、人才需求迫切。现有的竹产品科技含量和附加值不高，竹产业自动化、连续化技术水平不高，新技术、新产品开发缓慢。

2.3 竹产业市场萎缩，产品宣传推广不足，品种多品牌少，所谓“竹不显其贵”

竹产品消费市场呈现萎缩趋势，现有竹产品市场占有率不高，新开发的竹产品消费市场开拓不足，竹产品企业洞察和开拓市场能力不足。品牌建设滞后，企业缺乏品牌意识，注重短期效益，忽视品牌的长期培育和推广，全省仅有2 家企业产品获得中国驰名商标。此外，竹产品质量鱼龙混杂，主流媒体对竹产业也缺乏有效的宣传引导，对竹产品缺乏公平正确的评价，产品在消费者心目中受欢迎程度不高。

2.4 扶持政策少，发力不精准，所谓“策不显其利”

全省扶持竹产业的政策措施很少，扶持政策和资金主要用于造林、抚育等林业第一产业，针对竹产业加工企业的扶持政策几乎没有。绝大多数毛竹重点县扶持竹产业发展的措施不精准，没有根据当前产业发展现状对招商引资模式进行调整，也没有出台支持竹产品企业自主创新、开拓市场、品牌推广、人才培养等方面切实可行的配套政策。

3 竹产业发展面临的机遇

竹产业虽然面临许多问题，但当前机遇大于困难和挑战，竹产业将进入难得的快速发展机遇期。

3.1 竹产业关键技术取得突破

经过多年发展，一些竹产业关键技术取得突破性的进展，制约竹产业发展的环保、产品稳定性、耐腐防霉等技术瓶颈已经取得了阶段性的成果[4]，竹产业将进入由量变到质变的跨越式发展期。比如江西资溪县引进的“安竹”和“大庄”2 个重组竹项目，其技术世界领先，将在短时间内推动资溪竹产业弯道超车，开创“竹材变建材”新时代。

3.2 宏观经济推动竹产业加速化解过剩产能

在当前环保加压、消费升级、产业结构调整等外在因素的推动下，竹产业过剩的落后产能不断化解，给先进产能腾出了市场和发展空间，产业结构将进入良性的优化调整期。

3.3 多重政策利好支持竹产业发展

2018年11月，习近平总书记在民营企业发展座谈会上的讲话给民营企业吃下了一颗定心丸，全国正在掀起一股支持民营企业发展的热潮，扶持民营企业发展的政策正在陆续研究制定或出台中。木材采伐政策全面收紧，天然林禁伐等政策的出台为竹产业提供了巨大的发展空间。竹产业重点地区地方政府扶持竹产业发展进入新阶段，政府高位推动支持竹加工业转型升级，为竹产业高质量发展铺平了道路。

4 竹产业高质量发展的对策及建议

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。所谓高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，也应是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。竹子生长快、成材早，是优良的木材替代产品，随着生态环保和木材采伐政策的加紧，竹产业实现高质量发展具有天然的优势[5]。通过调研分析，结合当前产业发展实际，对推进竹产业高质量发展提出如下对策和建议。

4.1 集中力量，做强县域竹产业集群

当前经济发展进入新时期，经济增长的动力已经从生产要素驱动逐渐向创新要素驱动转变，原材料、劳动力、企业规模等已经不再是产业发展的关键因素，技术创新、制度创新、模式创新将变得越来越重要。要实现竹产业高质量发展，就要摒弃粗放、单一、高污染高耗能的生产方式，这方面仅靠竹产企业单方面努力显然不够，政府在推动产业转型升级、营造良好的营商环境等方面的体制机制创新显得更加重要，而做强县域竹产业集群是当前政府推动竹产业高质量发展的有效手段。经济发展的主战场是县域经济，县域地方政府要从长计议、高位推动。创新研究推动竹产业高质量发展的政策措施，一方面要高起点、高标准建设竹产业科技园区，做好园区统一规划，建设好标准厂房、水电气集中供应设施、环保设施及配套服务业基础设施，吸引竹产企业集中入园、退城入园；另一方面要提升服务竹产业集群的软实力，创新招商引资模式，将资本招商、以商招商、中介招商用好用活，吸引国内外大型企业、集团、资本投资竹产业，同时协调各类资源服务于集群发展，建立政策、金融、人才服务于竹产业发展的绿色通道，进一步简政放权，提高行政服务的精准度和时效性。此外，还应集中力量扶持集群内核心龙头企业，采用“一企一策”政策，在土地、技术、资金、智库方面给予重点扶持，不断增强企业的发展实力和竞争力，通过核心龙头企业的引领作用，带动其他企业按照集群既定的发展方向不断转型升级。

4.2 加快开发新产品和新工艺，突破产业瓶颈

近年来竹产业转型升级动力不足，主要原因还是关键技术、关键环节未取得实质性突破，目前竹产业在全竹加工自动化设备研发、竹材环保胶黏剂研制、竹纤维低成本制备技术、竹材高效延展接长技术、竹笋保鲜技术等方面都急需取得进一步突破。技术研发主体在企业，优势在科研机构，政府现阶段应积极创造条件搭建产学研合作平台，推动企业创新升级。一方面积极支持企业和科研院所申报竹产业国家重大科研项目，大力研发竹材加工利用和竹笋加工保鲜等关键技术；另一方面做好竹产企业项目需求与科研成果双向推介，采取召开竹产业项目推介会、产学研交流对接会等形式加强竹产业科研成果转化。同时，依托现有竹产业集群，在有条件的地方组建竹产业创新研发基地，吸引科技成果在基地开展中试、转化。

4.3 开拓竹产品市场，引导大众消费

长期以来，竹产企业习惯“低头走路，不愿抬头看路”，产品销售渠道主要还是传统的经销商销售模式，企业对接市场不紧密，洞察和了解市场能力不足。当前竹产业市场萎靡，当务之急需尽快开拓竹产品市场，稳定原有市场、发掘新兴市场，引导消费者乐于、安于购买竹产品。一方面企业要重新定位竹产品消费市场，找准产品定位和消费主体，当前消费市场已从批量生产进入到个性化定制阶段，互联网的发展使得线上销售将成为主流趋势，竹产企业必须紧跟时代发展脉搏，以市场需求为导向，对企业产品重新进行市场分析，找准产品痛点和市场定位，找到消费主体和潜在消费群体，生产符合消费主体需求的产品，做到有的放矢[6]。另一方面政府要不断帮助企业开拓国内外市场，“一带一路”倡议和互联网的发展为企业打开国内外市场提供了便利条件，政府应鼓励企业开拓国内外市场，支持企业参加国内外各类行业展会，提高产品影响力和知名度，此外竹产业协会、商会等组织应与国内外重点展会建立战略合作关系，组织企业参展并积极推广竹产业品牌。与此同时，要加强竹产品的宣传推介力度，品牌是产业高质量发展的稳定保障，是企业占领市场的“金钥匙”，竹产企业要立足长远，培育、推广好自主品牌，政府也要大力宣传推广竹产业品牌，支持企业品牌建设，竹产业重点县要积极建立竹产业区域公共品牌，出台品牌扶持政策，新闻媒体要加强竹产业宣传力度，突出竹产品生态、环保、安全特性，营造良好的竹产业发展环境。

4.4 加强竹林资源培育，促进三产融合发展

针对竹林经营效益不高的现状，建议以提高竹林地综合效益为目标，一方面要大力推广竹林地集约复合经营模式，建立一批现代竹林示范基地，基地应采用节水灌溉、科学施肥、机械化抚育等先进技术和林下套种、养殖等复合经营模式，竹林综合年产值达到5 000 元/667 m2以上，逐步形成几类竹林高产经营模式和技术标准，因地制宜全面推广。另一方面要大力发掘竹林生态旅游市场，在竹林资源丰富地区应挖掘竹文化生态旅游潜力，积极将竹元素与地方特色相结合，把竹林的生态效益转化为经济效益和社会效益，大力开发竹林生态休闲旅游，把赏竹、挖笋、品竹做活、做精，打造出富有地方特色的竹林生态旅游市场[7]。在具体操作层面，考虑到目前劳动力短缺、经营粗放等问题，建议竹产业重点县集中力量、整合资源，组建专业的集竹林抚育、采伐、修路、景观建设于一体的竹林经营服务公司，加快推进竹林集约经营及三产融合。

4.5 做好顶层设计，加大扶持力度

推进竹产业高质量发展，还需国家层面尽快出台支持竹产业发展的指导意见，做好顶层设计，研究扶持竹产业转型升级的措施，补齐加工业落后的短板，出台财政、金融、科技支持竹林资源培育、加工业转型升级的具体办法，建立健全鼓励竹产业人才创新的激励机制和科技成果有偿转移机制，加强高级管理和技术研发人才培养、引进支持力度，支持有条件的龙头骨干企业尽快融资上市。

5 展望

竹子是生长速度最快的生态经济物种之一，是我国最主要的经济林，中国是世界竹林资源最丰富的国家，发展竹产业意义重大、优势突出。支持竹产业转型升级高质量发展，有利于增加生态产品和生活用品有效供给，巩固林业产业在全行业的地位；有利于改善生态环境、促进乡村振兴战略在我国竹区顺利实施；有利于率先打通绿水青山到金山银山的双向转换通道。因此必须以全新的思考和前所未有的力度推进竹产业，尽快实现我国竹产业高质量跨越式发展。