职教动态

★2019年职业教育活动周开幕

5月6日，由教育部等十部门联合组织的2019年职业教育活动周开幕。今年恰逢中华人民共和国成立70周年，为此“迎祖国七十华诞 展职教时代风采”成为本届活动周的主题。

举办职业教育活动周，是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《国家职业教育改革实施方案》精神，展示和宣传职业教育的一项重要制度设计。自2015年国务院批复将每年5月第二周设为“职业教育活动周”以来，在有关部门的大力支持下，活动周迄今已经连续举办了4届。

今年活动周期间的全国性活动主要包括：全国职业院校技能大赛、中等职业学校“文明风采”活动展示、《国家职业教育改革实施方案》研讨会、《国家职业教育改革实施方案》学习培训会、大国工匠与职教名师高端论坛等。各地各有关单位将通过“四开放”（开放企业、开放校园、开放院所、开放赛场）、“三贴近”（贴近社会、贴近生活、贴近群众）、“两走进”（走进社区、走进乡村）等形式，面向中小学生及其家长、社区群众、社会各界，以群众喜闻乐见的形式，组织开展职业体验、文化艺术展示、发展成果展示、技能大赛、人才招聘、爱心志愿服务等活动。

活动周期间，各地各有关单位将重点宣传国家职业教育方针政策、发展成就和职教故事。在方针政策方面，积极宣传“德技并修、工学结合”重要精神，宣传全国教育大会“德智体美劳”的教育方针，宣讲《国家职业教育改革实施方案》新要求；在发展成就方面，大力宣传党的十八大来职业教育为经济社会发展和人的全面发展作出的贡献，重点突出职业教育为支撑产业转型升级、制造强国建设、脱贫攻坚、乡村振兴、军民融合、传统文化传承等作出的重要贡献，充分展示职业教育在制度建设、标准开发与实施、人才培养模式、院校管理和国际合作等方面的新成果。在职教故事方面，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，讲述职业院校学生成长成才故事、职工求学圆梦故事、良师育人故事、大国工匠事迹、创新创业故事、精准扶贫故事、社会捐资助学故事等，突出宣传作出重要贡献的集体和个人等。

★高职扩招拉开帷幕 为我国经济高质量发展提供更多生力军

5月份全国各地陆续组织首次高职扩招补报名，意味着高职扩招拉开了帷幕。高职扩招这一重要举措的落地，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展、经济高质量发展产生重大影响。

从今年《政府工作报告》提出高职院校大规模扩招100万人，到教育部下发《高职扩招专项工作实施方案》，再到高职扩招进入实施阶段，行动之迅速，落实之有力，令人欣喜。这也凸显出经济结构变革、职业教育跨越式发展、为学生提供多样化成才路径、营造人人皆可成才环境等需求的迫切性。

从宏观角度看，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，但高素质技术技能人才的供需结构性矛盾仍相对突出。人社部2018年数据显示，我国技能劳动者超过1.65亿人，占就业人员总量的21.3%，但其中高技能人才只有4 791万人，仅占就业人员总量的6.2%。高职扩招后，将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质技术技能人才，进一步促进人力资源供给侧结构性改革，把人口红利更好地转变为人才红利，成为中国产业走向全球价值链中高端的生力军。

从中观角度看，经过多年发展，职业教育已到了跨越发展的关键时期。今年年初，《国家职业教育改革实施方案》印发，明确职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。此次高职扩招，正是促进职业教育大改革大发展的催化剂，也将成为高等教育进入毛入学率50%这个普及化阶段的“临门一脚”，更是以现代职业教育的改革发展推动高等教育结构优化的重要之举。特别是高职扩招进一步丰富生源构成，这对促进职业教育与继续教育融合，倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式、优化评价机制，对实现高职教育内涵式发展有着重要意义。

从微观角度看，高职扩招改革拓宽了学生成长成才的路径。高职扩招，使普通高中学生选择更多样，不再“千军万马挤独木桥”；让中职学生有了更多就业优势、创业本领、升学通道和更厚的终身发展基础；令退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民也有了更多接受高等职业教育的机会，可实现更高质量和更充分就业。当所有青年都可以在不同通道上成长成才，就能不断激发社会创新创造活力，树立正确的教育观、就业观、人才观。

当然，高职扩招也对当前职业教育提出了更大挑战和更高要求。比如，如何确保人才培养质量标准不降，如何适应不同生源的学习时间和学习方式，还需要职业院校做科学审慎的探索。一方面，要针对生源的多元特征，分类编制人才培养方案，充分考虑应届与非应届、就业与未就业、不同年龄段生源的特点；另一方面，要针对不同生源的从业经历、学习基础和需求，分类组织教学，实施分类管理，推进“1+X”证书制度试点、“学分银行”建设、弹性学制。只有严把培养质量关，创新教学管理机制，才能让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

近年来中央和地方财政对高职教育加大投入，多地调整技术技能人才落户、就业等政策，技工收入不断提高，曾经发展空间小、社会评价不高等制约职业教育发展的问题正在解决。势头已起，期待更多高职院校以扩招为契机，聚力前行，肩负起支撑我国经济高质量发展、助力人人皆可成才的重要使命。

★教育部：提高技能人才待遇 加快《职业教育法》修订

5月10日，教育部在重庆工业职业技术学院举行新闻发布会。《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）发布至今已有3个月，教育部已先后于2月19日举办了职教20条专题发布会，5月8日举办了高职扩招百万专题发布会。此次发布会主要介绍3个月来贯彻落实职教20条的主要举措和成效，以及下一步的工作考虑。

1 3个月来贯彻落实职教20条的主要举措和进展

3个月来，教育部紧紧围绕“一个总目标”（努力实现三个转变、一个提升和一个支撑），把握“两个主基调”（改革和落实），集中精力推进“四个一批”（建立一批制度标准、实施一批重大项目、启动一批改革试点、推出一批保障政策）。

（1）总体部署全面落实。日前，教育部就教育系统贯彻落实职教20条和深化职业教育改革电视电话会议讲话精神印发了通知，提出了狠抓落实的硬招实招。从全面部署、明确重点到逐项落实，形成了全面深化职业教育改革的工作体系。

（2）重大改革次第展开。教育部会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部、工信部、农业农村部、国资委、市场监管总局等10多个部门，就高职扩招百万、启动双高建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、三教改革、职业教育活动周等出台了15个政策文件，基本覆盖了职教20条涉及的政策领域，集中释放了一批含金量高的政策红利，初步实现了职业教育大改革大发展的龙头舞起来、项目动起来、力量聚起来的良好局面。

（3）各地各界反应积极。据不完全统计，职教20条发布后，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主要新闻媒体累计报道30余次，各类原创性报道、评论千余篇，有关配套政策每次出台，媒体均在第一时间报道或转载。

2 几项重点工作

（1）实施好“双高计划”。由教育部、财政部联合实施，近期相关政策文件已陆续出台。一个基本定位就是下好先手棋，舞起职业教育高质量发展的“龙头”，趟出中国特色职业教育发展之路，打造中国职业教育走向世界舞台的“领军团队”。2个重点任务是建设人才培养高地、创新服务平台，为此部署了“1个加强”“4个打造”“5个提升”的10方面改革发展任务。3项建设要求是当地离不开、业内都认同、国际可交流。申报学校不分区域、不分所有制性质、不分规模大小，既重视现有基础，又关注发展趋势，优中选优、尖中拔尖。

（2）落实好高职扩招百万任务。高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，是职教20条的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。目前，专项工作实施方案经国务院常务会议讨论通过后，已完成与发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人事务部等部门会签，将于近日印发。同时，我们将落实国务院常务会要求，推动职业院校至少承接全国一半以上的职工技能提升行动任务。

（3）启动实施1+X证书制度试点。这是职教20条的一大亮点，是推动技术技能人才培养培训模式和评价模式改革的重要举措。日前，教育部已会同有关部门印发了《关于在院校实施“1+X”制度试点方案》，部署启动试点工作。要抓好学校育训结合，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，积极承接职业技能提升行动。要抓好学生就业能力提升，鼓励学生积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。要抓好人才持续成长，探索建设职业教育国家“学分银行”和资历框架。

（4）培育建设产教融合型企业。此前，国务院常务会议决定：产教融合型试点企业兴办职业教育的投资，落实按投资额30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。目前已公布先期重点建设培育的产教融合型企业名单。未来还将会同有关部门出台政策，打造一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平实训基地。

（5）办好全国职业院校技能大赛。今年大赛在天津主赛区和北京等21个分赛区分别举行，共有87个赛项，直接参与企业近百家，参赛学生1.7万余人。按照“精彩、专业、安全、廉洁”的办赛原则，持续深化以赛促教学、以赛促合作、以赛促环境。赛项设计突出对接，今年涉及信息技术、智能制造、新能源等新产业、新业态的赛项35项，占全部赛项的40%；比赛内容突出同步，及时引入企业新技术、新设备、新工艺，使师生直接感知产业发展需求和趋势，使学校教育与行业企业发展同步前行；大赛成果突出转化，通过资源转化的效果评价及激励，及时将大赛成果转化为职业学校的教学资源，实现大赛对教学改革和专业建设促进作用。

（6）组织好全国职业教育活动周。教育部等10部门印发了《关于做好2019年职业教育活动周相关工作的通知》，此次新闻发布会特意选在活动周期间召开，目的是希望各地、各有关单位和职业院校在积极参加全国性活动基础上，结合自身实际开展职业体验观摩活动、校企合作等主题推介活动、志愿帮扶活动，积极宣讲职教20条的新部署新要求，宣传各地职教改革典型经验、发展成果和主要贡献，讲好中国职教故事，谱写新时代职业教育改革发展新篇章。

3 下一步工作考虑

抓住机遇把推进职教20条的实施作为当前和今后一个时期的中心工作任务，抓好部门、地方、学校、企业4个着力点，把各项改革任务做深做实，努力下好职业教育这盘“大棋”。

（1）凝聚部门合力，加强组织协调。教育部将继续履行好国务院职业教育工作部际联席会议办公室职能，会同成员单位各部门出台更多配套政策，努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。抓紧组建国家职业教育指导咨询委员会，加快推进《职业教育法》修订，形成良好的发展环境。

（2）督促地方落实，实现以点带面。下一步，教育部将进一步强化地方政府统筹发展职业教育的责任，一手抓落实，推动分省签订部省落实职教20条备忘录，完善顶层设计与地方实践协同推进的工作机制；一手抓激励，根据国办要求，制订了对职教领域真抓实干明显省份的具体激励办法，并对首批6个省份进行了重点激励。

（3）推动学校改革，提升培养质量。充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用，以实施“双高计划”为引领，坚持职普招生比例大体相当，推动职业院校教师、教材、教法改革，特别是探索长学制培养高端技术技能人才，开展本科层次职业教育试点，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

（4）激励企业参与，推动多元办学。注重发挥行业企业作用，厚植企业承担职业教育责任的文化环境，培育和传承好专业精神、职业精神、工匠精神。引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。完善激励机制，为社会力量兴办职业教育探索路径，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

★中国汽车维修行业协会参加交通运输部结对帮扶调研活动

近日，中国汽车维修行业协会参加了由交通运输部运输服务司组织徐亚华司长带队的第七结对帮扶组赴甘肃六盘山片区调研考察工作。本次六盘山片区扶贫调研活动得到了甘肃省交通运输厅和省道路运输局以及通渭县政府和相关部门的全面配合和大力协助，对调研组各项工作给予了精心安排。

中国汽车维修行业协会参与了由车辆处曹磊副处长领队的结对帮扶工作三分组调研活动。15日下午，调研组分别考察了平襄镇孟河村、通渭县鑫通汽修服务园区、通渭县中等专业职业学校，了解了当地扶贫工作落实情况及现存亟待解决的问题。16日调研组在通渭县李店乡金银花种植示范点、李店中心小学进行了调研。调研结束后，调研组与通渭县主管领导及县交通局、教育局等部门进行了座谈交流，在肯定了上年度结对帮扶项目落实成果的同时，也就下阶段帮扶项目交换了意见。在17日上午召开的第七结对帮扶调研组总结会上，中国汽车维修行业协会严波秘书长代表三分组向与会的第七组全体人员汇报了三分组的调研情况，特别介绍了初步拟定的中国汽车维修行业协会2019年结对帮扶实施项目方案，方案内容具体、针对性强，体现了“精准扶贫”的号召，得到了与会各级领导的认可。

我国扶贫脱困已进入攻坚阶段，此次由部运输服务司组织的结对帮扶调研活动意义重大，既为去年帮扶项目得到具体落实，取得阶段性成效感到欣慰，如由宁波鄞州职校承担的一对一结对师资培训持续开展，捐助的教学设备和资金得到充分利用等，也看到了贫困地区在脱困手段上的缺乏，可持续发展面临的障碍，尤其是人才培养和智力脱贫的渴望。助力结对帮扶工作不断深入是协会的担当和义务，协会将结合自身优势持续关注并积极参与相关工作，带领会员单位一道为实现“打赢三年扶贫攻坚战”的战略目标而努力。

★全国首场1+X汽车运用与维修证书制度试点工作说明会在闽召开

5月20日，全国首场1+X汽车运用与维修（含智能新能源汽车）职业技能等级证书制度全国试点工作说明会暨职业教育培训考核办公室授牌仪式在黎明职业大学举行。会上，北京中车行高新技术有限公司董事长曹之明向黎明职业大学党委书记王松柏授牌。

此次会议由教育部职业技术教育中心研究所指导，北京中车行高新技术有限公司主办，黎明职业大学承办。教育部职业技术教育中心研究所信息中心主任、《中国职业技术教育》杂志社主编唐以志，福建省政协副主席、省教育厅副厅长薛卫民，泉州市教育局调研员毛伟雄，中华职教社常务理事、福建省中华职教社副主任、福建通海集团董事长王清海，北京中车行高新技术有限公司董事长曹之明、黎明职业大学党委书记王松柏等领导出席会议，来自全国职业教育有关方面的领导、专业和业界代表等150多人参加会议。

唐以志向参会人员介绍了职业教育改革和1+X相关政策。唐以志表示，1+X证书制度是提高职业教育服务经济社会发展能力的制度性保障，是激发社会力量举办职业教育的内生动力，是构建终生学习型社会的关键举措。他希望职教人能正确理解1+X的内涵，理清“1”与“X”的关系，“X”与职业资格的关系。唐以志希望，试点院校是1+X证书制度试点工作的实施主体，要稳妥推进1+X证书制度试点工作，培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年在创造社会财富中实现人生价值。

薛卫民指出，探索实施1+X证书制度，是《国家职业教育改革实施方案》的重要改革部署，也是重大创新。他表示，福建省教育厅将在教育部的指导下，围绕试点目标任务，重点落实好“放管服”改革要求，全力支持1+X汽车运用与维修（含智能新能源汽车）证书制度试点工作职业教育培训考核办公室开展工作。他希望，黎明职业大学深入学习贯彻“职教20条”，坚持积极稳妥、先行先试，努力把试点工作作出特色和水平。

王松柏在致辞中介绍了学校近年来办学经验及取得的主要成效。王松柏指出，1+X证书制度是落实立德树人根本任务，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作的一项重要制度设计，是职业教育的一项重大改革。北京中车行高新技术有限公司把汽车运用与维修（含智能新能源汽车）职业技能等级证书制度试点工作全国首场说明会选择在黎明职业大学举行，并把汽车专业领域职业教育培训考核办公室落户在黎明职业大学，这是黎明职业大学产教融合、校企合作发展史上的里程碑。我们将在上级和有关方面的领导、指导下，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，以改革创新精神和积极稳妥原则，深入思考和认真谋划好1+X证书制度试点工作。一是坚持产教融合、协同育人。学校成立了1+X证书制度试点工作领导小组，在政策、人力、物力、财力和机制上给予重点支持；校企方面将进一步凝聚合作共识，深化合作理念，把握合作重点，构建合作机制。评价组织将强化“X”证书与标准的开发建设，加强与有关方面的统筹协调。从而形成模块化职业技能教学体系，促进课证融通、产教融合，共同建设好示范性职业教育1+X证书制度平台。二是坚持“1”和“X”有机衔接、多措并举。学校将把强化1+X证书制度试点工作，与加强专业建设、课程建设、教师队伍建设紧密结合起来，推进“1”和“X”的有机衔接，优化专业教学团队建设，深化教师、教材、教法“三教”改革，促进校企紧密合作，建好用好实训基地，保证“X”证书的含金量和影响力。三是坚持工学结合、知行合一。将“X”证书培训融入专业人才培养，优化课程设置和教学内容，深化教学模式改革，完善人才培养方案，推进“学分银行”建设，实现学历证书与职业技能等级证书学习成效的认定、积累和转换，提升职业教育质量和学生“一专多能”的就业能力。四是坚持先行先试、总结提升。全面准确领会《国家职业教育改革实施方案》，将开展1+X证书制度试点工作与实施国家“双高计划”有机结合起来，把握汽车运用与维修（含智能新能源汽车）职业技能等级证书的特征特质，在汽车专业领域职业教育培训评价组织的指导、支持下，深化1+X证书制度的试验与研究，切实做好实践探索和总结提升工作，确保试点工作既出成效又出经验，实现预期效果和辐射效应。

活动当天还举行1+X汽车运用与维修（含智能新能源汽车）职业技能等级证书制度说明会。1+X证书制度职业教育培训评价组织常务副秘书长、1+X证书制度汽车专业领域标准建设主笔首席专家张珉豪解读了1+X证书制度相关政策，并对职业教育培训办公室工作、汽车运用与维修（含智能新能源汽车）专业职业技能等级标准、汽车运用与维修（含智能新能源汽车）专业职业技能等级试点工作进行说明。

据悉，设立在黎明职业大学的1+X汽车运用与维修（含智能新能源汽车）证书制度试点工作职业教育培训考核办公室将根据计划安排，研究制定1+X汽车运用与维修(含智能新能源汽车)职业技能等级证书标准，将试点工作融入学校人才培养方案，开展师资培养、编写教材、编制试卷、开展培训、组织考核认证等工作。

★汽车小工匠精英挑战赛在德州举办

全国职业院校技能大赛已经举办多年，随着多年比赛的沉淀，指导教师的训练水平、参赛选手的技能水平都普遍得以提升，选手之间技术能力的差距越来越小，比赛中往往呈现出势均力敌的态势。可以说国赛选手的技术实力已相差无几，心理素质往往成为成败的关键。而能与其他省进入国赛的一流队伍进行较量，是锻炼选手心理素质和指导教师寻找技术短板的比较好的方式之一。

为了锻炼选手心理素质和帮助指导教师寻找技术短板，培养更多的汽车小工匠，艾伦教育科技（广州）有限公司联合济南英创天元教育科技有限公司、合肥博仕达汽车技术服务有限公司、武汉鑫兆丰昌科技有限公司、南宁市中联汽保设备销售有限公司、天津开发区畅洋工贸有限公司和南京意中意汽车设备有限公司于2019年5月6日在德州交通职业中等专业学校举办了2019年六省（市、自治区）汽车小工匠精英挑战赛。为山东、天津、安徽、湖北、广西等六省（市、自治区）参加全国汽车运用与维修中职组机电维修项目的12支比参赛队伍提供一个多省对抗，磨炼选手心理，寻找差距，创造国赛佳绩的交流平台。

本次汽车小工匠精英挑战赛严格按照全国职业院校技能大赛中职组“汽车运用与维修”赛项实施，12支参赛队伍经过激烈的角逐，选手和指导教师的国赛集训成果得了到很好的检验。

5月7日召开了赛后总结会，裁判组对本次比赛做了充分的总结，针对每位选手存在的心理和技术问题进行深入的讨论，找出问题并提出解决方案。全体裁判员和组委会期望参加本次挑战的选手在全国职业院校技能大赛中职组“汽车运用与维修”大赛上能创造佳绩。

参赛院校的指导老师和选手都觉得本次挑战赛对于选手和指导老师锻炼心理素质和寻找技能差距有非常大的作用。期望第二届汽车小工匠精英挑战赛能够增加更多的赛项，在比赛流程上进一步突出省级对抗性，增加场内突发因素，进一步加强选手的心里承受能力。

★青海省交通学院举办“迎祖国七十华诞，展职教时代风采” 事迹报告会

根据教育部等十部门《关于做好2019年职业教育活动周信息报送有关工作的通知》要求，结合青海省实际情况，5月15日，由青海省教育厅主办，青海省交通学院承办的“迎祖国七十华诞，展职教时代风采”事迹报告会在学院图书馆报告厅举行，来自青海省20所职业院校的300余名师生代表齐聚一堂共同聆听事迹报告会。青海省教育厅巡视员、副厅长荆德刚同志，青海省总工会，团省委，青海中华职教社，省职业教育发展研究中心，省交通运输厅人事处，工会相关负责同志，以及西宁市、海东市教育局分管负责同志等出席报告会。

报告会邀请了“全国五一劳动奖章”“全国先进工作者”“全国三八红旗手”“最美养路人”、青海交通职业技术学院优秀毕业生贺生兰，2017年“青海高原工匠”、全国五一劳动奖章获得者、中国电信青海分公司工程师张春旭，第44届世界技能大赛“汽车技术”项目银牌获得者、全国技术能手、全国青年岗位能手、汽车维修高级技师、四川交通职业技术学院教师杨文浩作事迹报告。三位工匠达人分别从分享工作历程、职业生涯、参加世界技能大赛的角度对工匠精神进行了深刻诠释。

报告会最后青海省教育厅巡视员、副厅长荆德刚同志作总结性发言并提出以下三点希望。第一，不忘初心。作为职业院校的学生，要学技术、学技能，三位劳模分享就是广大学子到职业学院学习的初心。第二，要坚定信心。每个人通过努力，必将成长成才。第三，要保持耐心。成才不是一朝一夕的事情，三位劳模的成长成才是用汗水浇灌出来的，都是锲而不舍的结果，全体教师要对我们的学生有足够的耐心。他同时要求大家学习三位劳模一丝不苟、精益求精、锲而不舍的精神。

报告会上劳模工匠的精彩报告引来了在场师生的阵阵掌声，同学们纷纷表态从今以后以大国工匠为榜样，脚踏实地，努力学习科学文化知识和技能，立志为中国制造，祖国的腾飞奋发向上。本次“迎祖国七十华诞，展职教时代风采”劳模工匠进校园活动是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《国家职业教育改革实施方案》精神的一次重要活动，也是大力弘扬劳模和工匠精神，践行社会主义核心价值观教育的生动实践。