多措并举 决战脱贫攻坚

文_董旭

2019年，是贵州脱贫攻坚战决战之年。在这一关键时期，普定县没有犹豫、没有退缩、迎难而上，结合实际多向聚力、蓄势发力、尽锐出战，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

凝心聚力 集结力量

夯实基层党建强引领。充分发挥基层组织堡垒核心引领作用，以“普定智慧红云，全域活力党建”为载体，增强基层党组织的政治功能，大力抓好党建扶贫工作，使基层组织真正成为服务基层、引领群众决战决胜脱贫攻坚的坚强堡垒。扎实抓好“两委一队”培训，围绕党的政策方针、脱贫攻坚、现代产业发展、市场营销、资产运作、“一村一公司”等领域开展培训，确保“两委一队”能适应新形势下脱贫攻坚、村级发展需要。着力实施县级领导带、部门联系帮、选优配强改、五民机制督“四步法”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。目前，全县162个村集体经济经营性收入达3329.69万元，为脱贫攻坚注入强大动力。

凝聚社会力量强合力。紧紧围绕脱贫攻坚目标，凝聚党外人士、非公经济组织、社会组织和新的社会各阶层人士力量，构建多元化大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力，在全县掀起“千企帮千村”高潮，2018年以来引导51家非公企业结对帮扶51个贫困村，协调各类帮扶资金近3000万元。贵州兴伟集团联系帮扶秀水村，无偿提供3.77亿元资金加上县政府整合的1.38亿元，帮助该村建起了集娱乐、观光、度假为一体的现代休闲度假村，创新提出人头股、土地股、笑（效）益股、孝亲股、发展股的“秀水五股”新模式，帮助秀水村实现从“空壳村”到“小康村”的嬗变。

深化改革创新强活力。通过“一村一公司”“三台三路”“三权”促“三变”改革等，激活农村各类生产要素和产业发展潜能，建立村集体经济、合作社与贫困农户的利益联结机制。探索创新在全县175个村（居）成立“一村一公司”，推进村级公司全覆盖，整合资金1.75亿元，每村（居）投入100万元作为村公司发展资金，推行“滚动式”“全域化”发展，解决了小生产与大市场、农业生产经营和服务经营、农业用工和城镇用工之间的矛盾，村集体经济发展焕发出蓬勃生机。目前，全县各村充分发挥村级公司平台作用发展产业，形成了以主导产业为主、各种特色产业为辅的产业发展新格局。

普定县围绕“小康行动计划”，按照全覆盖要求，全面推进组组通、串户路、庭院硬化、农村安全饮水等基础设施建设。图为基础设施完善的美丽乡村——普定县定南街道地坝村。（骆鹏飞/摄）

集中火力 打好硬仗

全力打好基础设施建设硬仗。围绕“小康行动计划”，按照全覆盖要求，全面推进组组通、串户路、庭院硬化、农村安全饮水等基础设施建设，实现30户以上村民组至少通一条硬化路目标，完成连户路硬化124.9万平方米，农村庭院硬化34592户102.6万平方米，实施安全饮水巩固提升项目25个，所有建档立卡贫困人口安全饮水得到全面保障。

全力打好产业扶贫硬仗。围绕“五步工作法”、紧盯产业发展“八要素”，加快农业产业结构调整步伐，推动产业扩面提质增效，全面调减玉米等低效农作物种植9.7万亩，完成蔬菜种植面积30.6万亩。深入一线调研，结合品牌潜力、种植品种、气候季节优势等，明确了韭黄、茶叶、食用菌种植和肉兔养殖四大主导产业，同时不断完善产销衔接机制，确保产业扶贫有力有效。

全力打好易地扶贫搬迁硬仗。全力抓好2018年新增47户195人的易地扶贫搬迁工作，目前安置房建设任务全部完成，已全部入住；抓好2017年易地扶贫搬迁项目建设，2075户9772人已全部集中到县城安置；抓好2016年搬迁成果巩固，旧房拆除复垦复绿工作已基本完成，全部移民实现搬迁入住，全面落实后续发展措施；抓好搬迁安置点低保救助工作，对搬迁入住的建档立卡精准扶贫对象和非建档立卡低保对象按照每人1500元标准发放一次性临时救助金，按照低保、医保、养老保险“三类保障”要求，抓实低保及医疗保障等工作。

全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。持续巩固义务教育普及成果，加快推进学前教育和义务教育均衡发展，加强控辍保学，2018年发放各级各类学生惠民资助资金4108万余元；农村建档立卡贫困人口实现参合全覆盖，报销比例比达90%，投入1.52亿元完成农村危房改造及“三改”5649户、农村老旧住房整治1391户，实现了教育资助应助尽助，医疗报销应补尽补，危房改造应改尽改，老旧住房加快推进。

多措发力 夺取全胜

抓实利益联结。推行“村级公司+合作社+贫困户”发展模式，鼓励农民以承包土地经营权、资金、技术等资源入股经营主体，通过合作带动型、订单生产型、借“鸡”还“蛋”型、股份合作型、基地务工型等发展模式，发展适度规模经营，分享产业链增值效益。目前，全县共有省、市级农业产业化重点龙头企业48家、农民专业合作社453家、家庭农场5家、专业大户111个，通过利益联结、入股分红、订单生产、合同订购等生产经营方式，直接带动10000余户农户发展，实现年销售额上亿元。

抓实机制建设。创新“654321”结对帮扶模式，即正县级以上领导结对帮扶6户贫困户、副县级领导结对帮扶5户贫困户、正科级干部结对帮扶4户贫困户、副科级干部结对帮扶3户贫困户、股级以下干部结对帮扶2户贫困户、村干部结对帮扶1户贫困户，充分发挥脱贫攻坚“县级指挥部”“县级指挥所”“村级作战室”三级指挥体系的调度作用，倒排工期，挂图作战，推动“重心下移、责任同担”。由33名县级领导干部组建了12个工作落实推进组，与乡镇（街道）同责，共同推进脱贫攻坚工作；从县乡村三级选派1300余人组建162个村级脱贫攻坚作战队，严格执行“五天四夜”吃、住、干在村工作机制；出台《普定县脱贫攻坚问责办法》等系列考核奖惩措施、问责办法，实现各级各类干部责任一体的格局；实时开展督查考核和追责问责，确保脱贫攻坚工作取得实效。

抓实宣传引领。借助全县各村脱贫攻坚村级作战队、同步小康工作组等，通过挨家挨户走访，召开群众会、院落会等多种形式开展扶贫政策宣传，不断增强群众的满意度，提高群众的获得感。同时，通过在县级媒体设置专栏、专题报道脱贫攻坚进展情况等，将笔头、镜头、话筒对准基层，用良好的舆论引导和高度的思想统一，凝聚动力、鼓劲提气，奋力夺取脱贫攻坚战决战之年的根本性胜利。