推进块状经济向产业集群转型的思考

毕宏波

摘要：块状经济是宁波经济的特色，也是支撑宁波经济从小到大、从弱到强的关键要素。但在经济新常态下。块状经济背景下是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题逐渐显现。文章阐述加快推进我市块状经济向现代产业集群转型，有利于培育区域和产业的国际竞争力，对转变经济發展方式、推进经济转型升级具有十分重要的现实意义。

关键词：块状经济产业集群转型升级竞争力

近年来，面对国内外错综复杂的发展环境。宁波全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“保增促调”总体目标，不断完善应对举措，总体上呈现经济企稳向好、社会和谐稳定的发展格局。但是，经济下行压力仍在延续，特别是支撑经济可持续发展的基础还不稳固。转型升级还任重而道远。推进块状经济向产业集群转型，正是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快宁波经济转型升级，构筑现代产业体系的重要途径。

一、宁波块状经济发展现状

块状经济是指在一定区域范围内形成的具有明显地方特色、投资主体明确、产品趋同、地域相对集中、专业化生产与分工协作相结合的企业群体，并由其带动当地经济和社会发展的一种区域经济组织形式。因此也可以称为区域特色经济。改革开放以来.宁波经济之所以能保持持续快速增长。成为全国经济发展最具活力的地区之一，很重要的原因是得益于块状经济的发展。

宁波块状经济萌芽于上世纪五六十年代，发展于上世纪80年代，形成规模于90年代。截至2018年底，全市有块状经济近150块，其中年产值超过10亿元的近90个，经济规模占全市规模以上工业产值60%以上。目前，由块状经济提升发展的特色工业园区已经成为宁波市地方产业政策的热点，宁波市先后获得“中国五金制品生产基地”、“中国家电基地”、“中国文具之都”、“中国模具之都”、“中国水表之都”等数十项国家级荣誉称号，块状经济的品牌效应日趋显现。宁波块状经济主要有以下几种类型：

1.特色工业园区型。特色工业园区是以区域特色经济为基础，介于市场与单个企业之间的一种新型组成形式。它具有集聚、提升、带动等三大功能，可以很大程度上弥补区域经济内大企业少的缺陷。

2.专业市场型。目前，宁波有商品市场600多个。正是如此众多的市场，才形成了宁波块状经济专业市场型的特征。所谓专业市场，是指块状经济初期阶段，依托专业市场形成不同规模、档次和质量品种的同类产品的集聚。如鄞州轻纺城、慈溪周巷副食品市场、余姚中国塑料城、象山中国水产城等。

3.纵向配套型。纵向配套型是指一个地区的本地企业通过专业化分工协作形式所形成的生产联合体。余姚市陆埠镇孙家村以“前店后厂”的形式，成片聚集水暖器材生产企业，兴办“江南水暖城”；余姚老方桥村依托古雷特公司销售网络。组建了打火机生产联合体，将生产打火机所需的10多道工序分散到农户经营。这种统分结合的形式，使农户成为无形工厂，优化了内部结构，降低了生产成本，提高了劳动效率。

4合作扩展型。合作扩展型是指乡镇内部没有纵向合作，但乡镇与乡镇之间却形成了上下游产业链条的扩展性合作。这种专业化的分工合作突破了行政区划的限制。形成了更大范围内块状经济。北仑区贝发、永仑两家龙头企业通过产品协作，带动了全区近百家各种性质的相关企业及区外相关企业的发展，使文具业成为当地的特色产业，并步入中国制笔三强企业之列。

5.专业村型。宁波块状经济还出现“一村一品”专业村发展模式，涌现出现了余姚陆埠孙家村、象山爵溪针织品、北仑郭巨灯具等一批专业村。

二、宁波块状经济发展中存在的问题

所谓“成也萧何，败也萧何”，块状经济在成为支撑宁波“经济大厦”基石的同时，其长期积累的素质性、结构性矛盾也在金融危机冲击下暴露无遗，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题逐渐显现。其存在的主要问题有：

1.核心企业缺失。从现状看.支撑我市块状经济的主体还是中小企业，还缺乏辐射带动能力强的龙头企业。区域内的大多数企业管理能力薄弱，运作效率不高。尤其是传统企业管理体制与运作模式受“大而全”、“小而全”思想的影响严重，“万事不求人”的封建思想使企业容易成为一个封闭系统，企业之间缺乏必要的合作理念，与现代产业集群需要的开放式的全球制造和供应链管理模式相差甚远。

2.产业层次低下。从总体看，我市块状经济产品低层次、低附加值的特征没有根本改变。区域内企业大多处于全球产业链的低端，产品竞争力主要依靠廉价的劳动力成本维持。而且由于产品进入门槛低，导致行业内同质化竞争严重，企业之间互相杀价，甚至出现假冒伪劣产品。

3.创新能力不足。尽管我市的不少的块状经济已经是国内重要的产业基地，但从总体看其技术水平。特别是核心技术和关键技术大多是通过模仿引进的。大多数企业没有形成科技创新机制，企业面对国外设计、研发的优势和强势，满足于科技成果的引进应用，缺乏创新动力。

4.规划引导缺失。当前各级政府已经把抓块状经济发展、推进园区集聚作为振兴地方经济的重要手段。但全市缺乏统一的产业集群发展总体规划，产业布局分散，缺乏紧密协作，产业同构现象较为严重。各级政府在工业园区建设上，不同程度地存在重园区建设数量轻园区建设质量、重硬设施建设轻软环境建设等现象。

5.平台支撑不力。建设公共服务平台、发展生产性服务业是集群降低交易成本、实现产品增值、保持创新活力的有力支撑。但从我市块状经济现状看，生产性服务业总体发展缓慢。主要存在以下几个问题：一是面向中小企业的公共科技创新平台功能发挥不足；二是物流服务仍停留于传统的仓储和运输功能，以信息技术应用和供应链管理为基础的第三方物流企业很少；三是专业市场的服务功能急需顺应新时期块状经济发展要求改造提升。如昔日辉煌的郭巨灯具产业，由于没有形成可持续发展的专业市场，龙头地位被广东中山占据，令人扼腕叹息。反观海宁皮革产业，由于当地政府矢志不渝打造影响力大、覆盖面广、集聚优势明显、产业链完整的专业市场，终于在全国50多个皮革市场中脱颖而出。如今的海宁中国皮革城不仅是国家4A级旅游景区，还是A股上市公司。

三、推进块状经济向产业集群转型的对策建议

产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。加快推进我市块状经济向现代产业集群转型，有利于培育区域和产业的国际竞争力，对转变经濟发展方式、推进经济转型升级具有十分重要的现实意义。转型的目标是努力形成产业集群的六大竞争优势，即龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势：为此提出如下对策建议：

1.加强规划布局。产业集群与块状经济最大的区别在于，块状经济是自发产生。产业集群则进行了科学的规划发展。我市要从全球产业链整合提升的高度，对块状经济转型工作进行整体科学规划。首先要立足我市产业发展现状，明确未来产业发展方向，既要布局新兴战略性产业，又要着眼于传统优势产业的升级改造。其次要积极推进项目向园区集中。不断增强园区的集聚能力。特别是要从产业发展的成长性出发，打破区域分割、加强区际合作，建议对跨县域的块状经济，探索建立跨地区的工作协调机制，研究解决块状经济转型所需的支撑条件，减少重复投入和无序竞争。

2.培育龙头企业。要从根本上改变块状经济中企业同质化竞争严重的格局，关键是要在区域性内构筑供应链理念。要让企业认识到，在经济全球化的今天，一个企业的资源是有限的，不可能在所有领域获得相同的竞争力，而须有所为有所不为，通过关联协同加强与链上企业的合作。已经有专家认为。未来的竞争不再是企业与企业的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。为此。当务之急是要培育块状经济龙头企业，引导他们去主攻产品设计、物流运输、终端销售等能占据产业链高端的环节，而把处于产业链低端的制造环节主动外包。同时引导龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，提高产业集中度。要支持龙头企业在全球范围内设立原料供应基地、研发设计基地和营销网络等，积极开拓新的发展空间，为“中国制造”占据全球产业链高端作出历史性贡献。

3.构建公共服务平台。建议要象抓工业一样抓服务业，特别是要加快发展生产性服务业，在税收、信贷、土地等要素保障上加大扶持力度。当前要建设六大服务平台，即现代物流平台、公共科技平台、金融服务平台、信息服务平台、营销集散平台和人才集聚平台。

4.现代物流平台。一是建设一批物流园区。二是引进和培育一批现代物流龙头企业。

5.公共科技平台。重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。对大企业主导型的块状经济，支持依托大企业建设公典服务平台；对以中小企业为主的块状经济.按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，鼓励民营投资、产学研合作、科研院所集聚等多种方式和经济主体参与公共服务平台建设。

6.金融服务平台进一步创新中小企业融资机制。一方面重点引导地方金融机构与仓储、物流、销售等服务企业紧密合作，探索试点仓单、动产、提单、出口退税、知识产权、专利、应收帐款等质押担保模式；另一方面引导有条件的块状经济以政府主导、企业参与的方式，建立担保和信贷基金。

7.信息服务平台。扶持一批行业网站，提升中小企业电子商务应用程度。

8.营销集散平台。学习义乌小商品城、海宁中国皮革城的先进经验，以品牌化运作市场，将单一、分散、局域型的传统专业市场整合规划，形成规模效应和群体优势。

9.人才集聚平台，建议进一步创新人才培训和引进机制，鼓励和支持产业集中度高、发展潜力大的块状经济以“政府主导，龙头企业联办”的方式，改组改造一批地方中技学校，或与具有相关优势教学力量的著名院校合作，增强对产业工人、营销管理人员轮训，同时与企业家、高级管理人员、技术人才的学历教育互补推进。鼓励和扶持企业围绕块状经济转型的发展瓶颈引进高级人才，在生活住房、津贴补助、子女教育等方面给予帮助和支持。

10.发挥行业协会作用。要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，及时反映行业情况和企业诉求，加强行业自律，规范竞争秩序，协助做好行业信息数据收集统计、运行分析、标准制订、品牌培育以及应对技术贸易壁垒诉讼等工作。象山针织协会通过打造“象之恋”区域品牌走上品牌带动产业之路，奉化气动工业协会通过制订联盟标准力保行业技术优势，这些协会的成功经验为行业协会助推块状经济转型提供了有益的借鉴，值得大力推广。