武鸣区产业扶贫调查

□南宁市武鸣区老促会

产业扶贫现状

1. 明确产业发展方向，增强了自主脱贫动力。

为使贫困户通过发展产业脱贫，广西南宁市武鸣区引导在村贫困户发展3+1特色产业，确保产业覆盖贫困户率达80%以上。武鸣区确定了5个特色产业：柑桔、糖料蔗、优质稻、牛、猪；2个备选产业：桉树、鸡。贫困村从中选择3个项目作为本村特色产业，再根据本村产业发展情况，从自治区界定的69类产业中筛选1个产业作为本村备选。目前，全区用于扶持贫困户发展特色产业的资金710万多元，已经惠及贫困户1898户6711人。

2.将品牌产业规模化，加快产业扶贫步伐

近几年来，武鸣区大力扶持沃柑产业，打造“中国沃柑看武鸣”的品牌，并带动其他产业的发展。通过建设扶贫示范园，推进产业扶贫和村集体经济发展。要求13个贫困村每个村建一个示范园，已脱贫的村共要建7个以上示范园。目前，已有24个贫困村上报贫困村特色产业科技示范园方案，两江镇福江村、仙湖镇六冬村已完成示范园的建设。

3.积极培育贫困村创业致富带头人

武鸣区推广 “两培两带两促”（培育创业致富带头人，培育扶贫产业；带动贫困户脱贫，带动贫困村集体经济发展；促进乡土人才回流创业，促进农村基层党建）经验，紧扣“精准选人、能力培养、孵化创业、带动增收”四大环节，加大贫困村创业致富带头人的培训力度，着力培养一批创业有能力、带贫有成效的贫困村创业致富带头人。武鸣区还委托广西大学农学院组织开展创业致富带头人技能培训，第一期完成120名。

4.积极引导贫困村发展村集体经济

为发展村集体经济，武鸣区鼓励贫困村发挥主观能动性，发展符合本村实际的项目。目前，已有部分贫困村上报项目，仙湖镇渌雅村50千瓦光伏项目已建设完成。

5.鼓励扶贫龙头企业参与脱贫攻坚

武鸣区积极培育扶贫龙头企业（合作社），推动产业扶贫工作。目前，武鸣区已认定48家农业企业、23家农民专业合作社为扶贫龙头企业（合作社），带动发展特色产业，企业与贫困户合作，为稳固脱贫成果发挥了积极作用。

存在的问题

1. 大产业覆盖不到小的贫困村。

许多贫困村地处边远山区，大规模种植而形成产业的可能性不大。灵马镇许多边远村屯，地处丘陵山区，坡陡路险，不适宜水果种植，全区极力打造的沃柑产业在这里就起不到应有的作用，也引不来扶贫龙头企业，贫困户无法从中受益。

2. 小块土地分割影响了贫困户发展产业。在实行土地家庭联产承包制后，绝大多数村将土地承包给了农户，而且为了公平起见，将肥瘦远近地块分割后“人人有份”，使得每户所得土地零零碎碎，分散在不同的区域，无法实现规模种植形成产业。

3. 发展村集体经济的办法不多。没有村集体经济的发展，就不能解决贫困村的问题。近几年来，武鸣区大力支持村集体经济的发展，也采取了许多措施促进村集体经济的发展，但是效果不佳。

4. 缺乏“领头羊”，贫困户找不到门路，失去了发展产业的信心。贫困户致贫原因之一是不知道哪个产业能致富、发展产业能不能致富、怎么发展产业。这些都需要有身边的人来带路、引路、作示范。但许多有能力的人都在外面发展。如何让更多的外出能人回归村里，是值得思考的问题。

几点建议

1. 大力实施产业发展“一户一策”

“一户一策”指的是对于一些无法融入到“一村一品”的贫困户，要对贫困户进行“因户施策”。比如，灵马镇坡江村很难发展“一村一品”，该村就实施“一户一策”帮助七户贫困户发展产业。有一户养牛，每头牛可卖8000—10000元；另有一户则养猪兼打零工。这些贫困户都靠这“一户一策”实现了脱贫。

2.引导村民做好土地内部流转，集中土地发展产业。

要引导农民用置换的方法，把各户分散的地块集中起来，用于连片发展农业产业。府城镇四明村采取土地内部流转，连片种植600多亩葡萄和提子，2018年总产达72万公斤，总产值720万元。

3.发展集体经济还得靠村里

目前在武鸣，村集体经济不错的村，都是村里有由集体经营的山林或土地，依靠这些资源确保村集体经济的收入，而更多的村已将山林和土地全部承包给农户。现在，一些村靠在村里建冷库或水果初加工企业收取租金来弥补村集体收入，而这些投资大多由上级财政或上级引进的资金，这样的发展村集体经济方式，有其局限性，许多村无法复制。村集体经济还得靠村里来发展。

4.让能人回归村里。

现在，村村通水泥路后，村里的资源开发利用更便捷了，能人在村里也可以有用武之地，应该提供良好创业环境让能人回归村里。

5. 扶持那些能够带动农民致富的企业。

在选择扶持农业公司发展沃柑产业时，不要只看企业种植面积规模多大，还要看这个企业有没有惠及群众特别是贫困户增收致富，要支持、扶持那些能最大限度带动农民群众增收的企业。 （执笔：卢大任）