加快建设生态强省

省委十二届五次全会提出向绿色优势要高质量发展，加快建设生态强省，并提出了筑牢生态安全屏障、培育壮大生态产业、打好污染防治攻坚战的重点任务。全省自然资源系统必须牢记使命、履职尽责，加强生态文明建设，提升绿色优势，推动全省高质量发展。

着力深化国有自然资源资产管理改革。我省承担着维护国家“五大安全”的重要使命，既要保護生态，又要经济发展，必须将生态优势转化为经济高质量发展。以全国第三次国土资源调查为契机，开展自然资源调查试点，掌握自然资源家底。开展自然资源统一确权登记，开展自然资源资产核算试点、建立核算账户，落实自然资源资产负债表制度，推动落实各级政府向人大报告自然资源资产制度。深入推进自然资源有偿使用制度和市场体系建设，搭建“一张底图、信息共享”的大数据平台，积极推动资源资本化创新，显化黑龙江自然资源财富。

加强国土空间用途管制与生态环境监管。《生态文明体制改革总体方案》明确要求，健全国土空间用途管制制度，将用途管制扩大到所有自然生态空间。探索推行“多规合一”，编制全省国土空间规划体系，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格执行国土空间用途管制制度，并将用途管制扩大到所有自然生态空间。落实生态补偿机制，完善生态保护激励约束机制。着力加强基层执法队伍建设，强化市、县、乡政府和村级“两委”的监管职责，探索设立有奖举报基金，推进执法综合监管信息平台建设，确保绿水青山长在、永续利用。

牢牢坚守耕地保护红线。牢记习近平总书记“像保护大熊猫一样保护耕地”“中国粮食，中国饭碗”的嘱托，认真落实最严格的耕地保护制度，完善耕地占补平衡制度，对基本农田实行特殊保护，将基本农田落地到户、上图入库。加快推进耕地质量分等定级国家试点工作，建立反映我省珍稀黑土资源质量的等级评定与监测体系，强化黑土地质量保护与提升建设。大力推广非农建设占用耕地表土剥离技术措施，像管理压覆矿床一样管理黑土地，通过建立专项基金、市场营销等方式，提升黑土资源价值。

推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。习近平总书记指出，山水林田湖草是一个生命共同体。启动编制全省国土空间生态修复总体规划和相关专项规划，建立全省统一综合治理项目库，组织实施小兴安岭——三江平原山水林田湖草修复工程。按照“谁投入、谁治理、谁受益”的原则，运用市场机制引导社会资本参与矿山环境治理和生态修复。深入开展自然保护区内矿权清理、砂石土矿清理整治。把防范地质灾害作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”来抓，建立省、市、县三级地质灾害监测预警体系，最大限度保护群众生命财产安全。