深刻领会新发展理念

华雷

新发展理念是我们党总结国内外发展经验和教训，立足我国经济发展新常态，着眼现代化建设新目标而提出的发展理念。新发展理念的提出是为了精准解决我国发展难题、有效增强发展动力、科学谋划中国特色社会主义现代化发展大计。但如同理论只有被群众掌握才能付诸实践一样，新发展理念只有经过深刻领会才能发挥应有的作用。近期《求是》杂志刊发了习近平总书记《深入理解新发展理念》一文，目的就在于此。

从解决我国现实发展问题的维度认识新发展理念的客观性

习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。中国共产党就是为解决中国问题而生，为不断解决现实问题而担当领导责任的。

新中国成立后，我们党领导全国人民开启社会主义革命和建设的伟大实践，通过十二个五年计划，特别是改革开放以来推动经济持续快速发展，创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹，我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的经济发展历程。但是，随着经济总量的不断增大，我们在发展中也遇到了一系列新情况新问题，比如经济增速下滑，经济发展面临速度换挡节点；低端产业产能过剩集中消化、终端产业要加快发展，经济结构面临调整节点；国际市场出现新变化，我国出口优势和参与国际分工模式面临新挑战等等。正是在这样的形势下，习近平总书记以宽广的视野观察当今世界和当代中国，做出了我国经济发展进入新常态的科学判断，指出新常态下我国经济的主要特点是：增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。“明者因时而变，知者随世而制”，每当经济社会发展出现重大变化，我们党都是以思想解放开道、观念变革引路的。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念就是以习近平总书记为核心的党中央主动适应新常态、把握新常态、引领新常态而开启的观念变革。

从国内外发展经验的广度认识新发展理念的规律性

中国共产党是善于总结经验、汲取教训不断前行的政党。习近平总书记结合国内外一些重大问题，总结以往经济社会发展经验教训基础上，深刻地揭示了新发展理念的规律性。

关于创新发展理念，习近平总书记系统分析国内外发展经验指出，一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族的前途和命运；当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。因此，针对我国经济虽然总量跃居世界第二，但创新能力不强是这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”，并强调必须把创新作为引领发展的第一动力。

关于绿色发展理念，习近平总书记分析上个世纪西方国家发生的“世界八大公害事件”，以及我国黄土高原、渭河流域、太行山、河西走廊、楼兰古城等环境破坏事件，包括改革开放以来积累的大量生态环境问题，痛定思痛地指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。要求我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

關于开放发展理念，习近平总书记总结世界经济发展史指出，要发展壮大，必须坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验；我国同世界关系的基本情况，将其概括为三个阶段，即从闭关锁国到半殖民地半封建阶段、“一边倒”和封闭半封闭阶段及全方位对外开放阶段，并分析三个阶段我国发展的不同状况，得出我国30多年来的发展成就得益于对外开放的结论。进而强调，经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流，我们大胆开放、走向世界，无疑是选择了正确方向。

从马克思主义发展观的高度认识新发展理念的科学性

马克思主义是关于人类发展规律的科学，它不但为我们提供了辩证唯物主义的发展观，而且马克思主义经典作家用马克思主义的发展观分析历史、指导实践，形成了一系列关于发展问题的科学理念。习近平总书记运用马克思主义发展观分析解决我国发展问题，形成了具有高度科学性的新发展理念。

关于协调发展理念，习近平总书记指出：唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统；马克思运用唯物辩证法，把社会再生产分为生产资料生产和消费资料生产，指出两大部类必须保持一定比例关系才能保证社会再生产顺利实现；毛泽东同志运用普遍联系的观点，阐述社会主义建设规律问题，提出统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法和工作方法，十个指头的动作要有节奏，要相互配合。

关于绿色发展理念，习近平总书记引证恩格斯的经典结论：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”进而强调，人类发展活动必须要尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律是谁也无法抗拒的。

关于共享发展理念，习近平总书记认为共同富裕是马克思主义的一个基本目标，按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展；新中国成立初期，毛泽东同志就指出：实行社会主义制度是可以走向更富更强的，“而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”

新发展理念正是我们党以马克思主义发展观为依据，结合我国新时代发展新情况而做出的科学判断，是对马克思主义发展观的创造性应用、创新性发展，是马克思主义发展理念中国化的最新成果。

从贯彻落实新发展理念的成就认识新发展理念的有效性

党的十八届五中全会提出新发展理念后，以习近平同志为核心的党中央用新发展理念武装头脑、指导实践，破解了一个个发展难题、克服了一系列风险挑战、把握了一次次发展机遇、厚植了各项发展优势，发展动力不断增强。

我们着力实施创新驱动发展战略，抓住创新这个经济社会发展的“牛鼻子”，创新驱动发展成果丰硕。近年来，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位；载人航天、深海探测等一批重大科技创新成果相继问世；高铁网络、电子商务、共享经济等引领世界潮流；新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级，“互联网+”广泛融入各行各业……新时代创新驱动正在深刻改变我们的生产生活方式、塑造中国发展新优势。

我们着力增强发展的整体性协调性，针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等突出问题，全面发力、精准施策。近年来，乡村振兴战略有力实施，新型城镇化扎实推进；西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展等战略全面落实；革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度不断加大；京津冀协同發展取得明显进展，城乡区域发展协调性持续增强。与此同时，物质文明和精神文明协调发展成效显著，经济建设和国防建设融合发展硕果累累。

我们着力推进人与自然和谐共生，实行最严格的生态环境保护制度，坚决摒弃损害破坏生态环境的发展模式和做法，生态文明建设成效卓著。近年来，我们全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全；全面节约资源有效推进，能源资源消耗大幅下降；生态环境保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高；生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。

我们着力形成对外开放新体制，在主动适应经济全球化潮流的同时，探索引领世界发展潮流的新路径。近年来，在国际市场环境不佳的情况下，推出扩大开放一系列重大举措：共建“一带一路”引领效应持续释放，稳外贸政策显现成效，复制推广自贸试验区改革取得经验，外资准入负面清单制度全面实施，金融、汽车等行业开放进一步扩大，跨境电商综合试验区进一步增加。2018年，我国新设外资企业增长近70%，已经成为全球化的维护者、引领者。

我们着力践行以人民为中心的发展思想，秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的理念，朝着全体人民共同富裕的目标不断迈进。近年来，一大批惠民举措落地落实，人民群众获得感显著增强：脱贫攻坚战全面开展，每年减贫人口都在1千万以上，贫困发生率下降到1.7%；就业状况持续改善，城镇新增就业年均1千3百万人以上；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。人民群众的获得感、幸福感、安全感前所未有地增强。

（作者系中共黑龙江省委党校政治学部主任、教授）