行政事业单位会计人才建设构想

刘涛

摘  要：随着行政事业单位预决算管理、内控管理、财务核算等职能要求的不断强化，对财务工作也提出了更高的要求。如何更好适应新形势对财务工作的要求，行政事业单位会计人才建设起到至关重要的作用，本文结合目前行政事业单位财会人员的现状，从适应新形势的需求出发，提出合理的建议和意见。

关键词：行政事业单位;能力需求;人才建设

近年来随着财政税务改革的不断深入，行政事业单位预决算管理、内控管理、会计核算等职能的不断强化，此外，2019年1月1日起行政事业单位全面执行《政府会计制度》，对行政事业单位财务工作都提出了很高的要求，如何更好适应新形势对财务工作的要求，行政事业单位会计队伍的建设起到决定性作用。

一、目前行政事业单位财会人员的现状

首先，学历不高，理论知识不扎实。由于历史等原因，有些行政事业单位财务人员学历不高、有些甚至是非财务专业，“半路出家”的会计，这也就造成了财务理论知识的匮乏。近年来随着“凡进必考”等进入制度的不断完善，这一状况有所缓解，但新进入员的财务经验不足。其次、人员不足的问题。除财政部门外，行政事业单位的财务部门一般都是后勤服务部门，不是单位的核心业务部门。单位领导的重视程度会相对较低，人力资源配置不足，财务部门往往存在不相容岗位未分离的状况，一人多岗等，这也就造成了很多财务人员应付日常琐碎的报销、核算，而无精力在顶层设计及政策把握上深入研究，为领导做好政策服务，而只是疲于应付;最后，学习主动性不强。财务工作是需要不断学习，更新知识的职业，会计准则、会计制度以及税务知识等每年都在变，只有不断更新相关财务知识才能更好的适应，而大部分行政事业单位的财务人员由于工作相对稳定，主动学习动力不足。面对改革最先出现的是畏难情，抱怨多于学习。

二、行政事业单位财务人员需具备的能力

随着计算机技术的飞速发展，人工智能、信息化、财务共享等新概念的提出和实施，财务人员面临着前所未有的压力和挑战。这一新形势，在企业中财务人员的感受更为深刻，但是行政事业单位相对于企业可能会存在一定的滞后性。以往行政事业单位只要做好会计核算，按时报报表，提供领导所需要的数据就可以了，但是现在财政对行政事业单位的预决算管理、内部控制管理以及核算管理等都提出了相应的要求，对行政事业单位财务人员的需求也更综合化。

首先，具有良好的职业操守。职业操守是各个行业都必须具有的，“德才兼备，以德为先”也是我们选人用人的原则，会计岗位是一个与“钱”打交道最密切的岗位。很多经济案件、腐败案件都和财务有着千丝万缕的关系，所以，良好的职业操守是选人用人的首要原则。

其次，扎实的理论知识。“术业有专攻”，懂得、理解的知识才能更好的运用。财务工作是个专业性比较强的工作，是一个技术工种。只有系统的掌握了这个理论体系，具备了扎实的理论知识，形成了专业思维体系，才知道怎么做，如何做，为什么这样做，做起来更能得心应手。

再次，较强的学习能力和文字功底。知识总是不断更新，会计人员要有较强的学习能力，这对财务人员尤为重要。会计是个知识不断更新的职业，面对政策的不断变化，需要不断的学习才能跟得上业务发展需要。针对行政事业单位的特殊性，会计人员还要具有较好的文字功底，形成相应的文字材料供领导了解和审阅。

最后，熟练的计算机操作能力。行政事业单位财务信息化工作发展得速度非常快，以南京市为例，先是国库集中支付系统、非税系统、预决算系统三个独立的网络平台，后来整合成财政信息化综合管理系统，这就需要熟练的计算机操作能力，需要能够快速适应新的系统操作流程，按节点完成相应的日常的支付、预决算工作等。此外，财务大量的数据统计、整理也需要熟练的计算机技能，才能高效率的完成工作。

三、提高行政事业单位财务人员职业能力的建议

以行政事业单位财务人员需求为出发点，可以采取以下措施提高行政事业单位财务人员的执业能力：

首先，内部培养。加大对现有财务人员的培养，现有财务人员存在一定的优势，如对单位业务比较熟悉、对行政事业单位财务政策、流程比较清晰，工作起来更熟练。但也存在一定的缺点，创新不足，思维固化等。要不断加强对现有财务人员培训，尤其是新政策、新制度，不断更新知识体系;加强单位间的相互交流，不断开拓视野，学人之长补己之短。单位应该提供更多、更大的平台，给予财务人员锻炼和充分展示自己的机会，此外通过绩效奖励来调动财务人员的工作的积极性和主动性。

其次、外部补给。首先、外部公开招聘。目前行政事业单位外部公开招聘都有统一的流程，招聘进入环节，明确要求。针对行政事业单位的需求，在招聘环节，明确岗位需求，加强招聘前的审核。注重新进入员的培养和磨炼，可以采取单位内部“导师制”，有老员工带新员工，一帮一更好的适应新环境，有利于新進入员业务能力的快速提升。新进入员由于环境不熟悉，往往会畏手畏脚，难免会出现一些错误，单位要给予一定的宽容和理解。其次、财政委派人员。针对财务基础特别差的单位，可以由财政部门委派人员，来予以指导。

未来已来，新形势下行政事业单位财务工作也面临着前所未有的挑战，只有不断增强财务人员的能力建设才能更好的适应新的环境，高效完成岗位任务。

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