论股份合作公司公证法律服务问题思考

陈伟杰

摘 要：充分发挥公证特有的职能作用，加强社区股份合作公司管理机制，从源头上形成约束机制，协助做好社区股份合作公司的日常工作依法依规进行，迫切需要公证机构提供良好的法律服务。

关键词：社区股份;合作公司;公证法律服务

一、深圳市股份合作公司规范管理立法背景及现状

《深圳经济特区股份合作公司条例》于1994年4月29日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1997年9月4日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议第一次修正，2010年12月24日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修正。深圳市社区股份合作公司是由城市化进程的产物，是由原村一级经济合作社区改制而来的。

据统计，目前深圳市的股份合作公司（以下简称“合作公司”）数量为1017家，分为社区级（行政村级）、居民小组级（自然村级）两级股份合作公司。其中，居民小组股份合作公司达692家，占总数的68%。2018年我处为社区股份合作公司办理股东代表大会现场监督公证120件，涉及股份的赠与、继承、遗嘱230件。

二、充分发挥公证机构的证明、服务、沟通、监督作用，积极为股份合作公司提供公证法律服务和法律保障，为建立规范的股份合作公司制度，稳定经济秩序作出应有的贡献

深圳市龙岗区人民政府为了推进社区经济转型发展，制定出台了一系列关于社区股份合作公司发展政策文件。针对龙岗区社区股份合作公司由于历史原因，普遍存在公司管理不规范、法律观念淡薄。特别在农村城市华、旧城改造、集体用地方面，政府作为一项中心工作。2018年5月2日印发的深龙府办规【2018】1号《深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则的通知》，这是我区为了监管规范社区股份合作公司引入公证机制。作为为经济社会科学发展提供法律服务的公证行业，能否把握这次重大机遇，顺势而为，对自身的发展意义重大。如何把握机遇，直面挑战，在龙岗区及至全市推进社区经济转型的建设中的有所作为，是我们目前需要认真思考的重大问题。笔者结合实际工作谈谈对公证机构如何做好社区股份合作公司公证法律服务的一些思考：

（1）认真办好公司股东代表大会决议公证;同时，要通过法律咨询、代拟公司法律文书、帮助策划、提供法律顾问等，拓展公证服务的深度、广度。股东代表大会现场监督公证是社区股份公司最迫切需要的公证法律服务，依照《中华人民共和国公司法》《深圳经济特区股份合作公司条例》的规定和股份公司的要求，公证机构积极运用公证手段，对股份合作公司股东代表大会、换届选举等活动办理现场监督公证，通过公证机构事前审查和现场监督，对股份公司活动的合法性、真实性予以证明。2018年我处在办理深圳市布吉一村股份合作公司关于布吉医院用地统筹事宜股东代表大会公证事项。根据股份合作公司的申请后，我们通过事前审查股份合作公司是否按照《深圳经济特区股份合作公司条例》和区政府相关实施文件的规定，指导当事人制定合法、可行的活动规则，确保股东代表能够正确行使权利义务，既要维护集体利益，也要維护股东个人利益。认真审查公司有无在召开大会前将会议内容、时间、地点以书面形式或其他有效通知方式通知股东代表，并制定会议议程、表决方式，决议内容是否合法;现场监督会议活动，公证人员认真核对代表花名册、身份证件，防止冒名顶替，认真制作现场工作记录等等。通过公证人员一系列公证法律服务，使该公司顺利完成一项重要的民生工程。

（2）要通过法律咨询、代拟公司法律文书、帮助策划、提供法律顾问等，拓展公证服务的深度、广度。同时认真办好公司股份赠与、遗嘱、继承公证。2018年我处共办理涉及股份公司的公司股份赠与、遗嘱、继承公证事项共218件，防止股民为了股份涉及的一系列家事活动发生纠纷以及股份公司对于股份管理问题，发挥了公证特有的作用。

三、抓住经济体制转轨之契机，努力探索为股份合作公司提供服务的领域、方法和途径，牢固树立市场观念、竞争观念、服务观念、社会效益和经济效益并重的观念，运用法律赋予的公证职能，规范公司行为

（1）公证机构要认真履行法定义务，主动、大胆、保质保量地办好。对法律没有规定，实践中需要公证的事项，公证机构要通过宣传、服务等方式，使企业、群众认识公证的职能和作用，自觉申请公证，以发挥公证的法律服务、预防、监督职能。

（2）进一步完善服务方式。各地公证机构要不断改进、完善公证服务的方式和手段，拓宽服务领域，由单纯证明向提供综合性、系列化的深层次服务方向转变。要适应社会主义市场经济发展和公证体制改革的要求，冲破传统观念的束缚，变坐等办证为主动服务，综合运用证明、现场监督、咨询、顾问等职能，为建立规范化的公司制度提供全方位、系列化公证法律服务和法律保障。

四、结束语

笔者认为，随着农村城市化进一步推进，新类型、多样化的各种法律活动将不断涌现，为经济发展不断注入新的活力，通过探索公证自身的创新，使其更好地服务于社区股份公司的多元化的法律需求，并进而实现中立法律服务机构对于股份公司管理秩序的维护和规范，对于公证行业而言既是良好的机遇，同时也是巨大的挑战。深圳市全面实行农村城市化后，宝安、龙岗两个区的原农村集体经济组织全部改制为社区股份合作公司。20多年来，为加快深圳城市化进程、改善民生、维护社会稳定，股份合作公司作出了特殊贡献。社区股份合作公司作为一种新的经济组织形态，其发展状况直接关系到原户籍居民的切身利益和基层社会和谐稳定。公证法律服务如何在新形势下如何进一步适应城市化和市场经济发展的要求，是一个值得公证人员认真研究和高度重视的问题。

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