提升城市基层党建质量夯实党在城市执政基础

余家洪

为主动适应城市发展新形势新要求，夯实党在城市的执政基础，崇州市着力构建城市党建纵向三级联动、横向互联互通的运行机制，不断提升城市基层党建质量。

建立“同轴同心”体制，破除互联互动“壁垒”。深化街道大工委制、社区大党委制，从做强街道、做优社区、做实系统、做活治理入手，发挥街道社区党组织的统筹协调作用，创新以群众为“圆心”，由内至外绘制社区党组织“贴心层”、街道党工委“连心层”、共建党组织“暖心层”的“同心圆”;以项目化为“半径”串联“三个服务层级”，全面推动街道、社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。

完善“区域联动”体系，增强街道社区“核能”。紧扣“以街道社区党组织为核心”的功能定位，厘清市、街道、社区、共建单位责任边界，制定出台《城市基层党建“四个双向”工作制度》。健全完善市委党建领导小组成员单位牵头联系指导社区制度，统筹市级部门资源，按照属地优先、相对均衡原则合理配置力量，原则上每个社区结对部门不超过5个。建立市、街道、社区三级联席会议制度，细化协调、指导、督促成员单位等5项职责，建立定期沟通、共联共建、工作推进、述职报告4项机制，制定印发《社区联席会议操作指南》。

推出“三做四联”活动，搭建深度融合“平台”。开展社区为单位做什么、单位为社区做什么、单位之间相互做什么“三个做什么”活动，细化3个方面10项操作办法，以梳理落实需求清单、资源清单、项目清单为抓手，推进互联互动，着力整合资源、解决需求。创新开展每月一次联合走访问计、每季度一次联合支部主题党日、每半年一次联合志愿服务、年底一次联合述职评议“四个一”联合活动，明确4个方面19项措施，促进互联融合，着力推进活动共联。

搭建“多元融合”载体，创新基层治理“路徑”。引导社会组织主动参与，健全完善以“社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑”的“三社联动”机制，搭建社会组织、党组织“双孵化”平台，实现“四个同步”。实施“扁平化”网格管理，坚持“支部建在网格上、党员深入网格中”，推进基层党建网、民生服务网、治安管理网升级为基层综合治理网“一张网”。创新载体推进党建信息化，加快“智慧党建”和“智慧城市”的融合，升级优化“智慧党建大数据平台”，绘制“15分钟党建服务圈地图”。（作者系中共崇州市委常委、组织部部长 ）（责编/蒋筱青）