国有企业如何发挥党委领导作用

余耀

一、不同历史时期下国企党建工作的定位

1.改革开放大背景下国企党建定位

党的十一届三中全会后，企业党组织按照《党章》的要求“发挥政治核心作用”，党的十七届四中全会上对企业党建如何“发挥政治核心作用”有了明确的定位，即必须坚持

“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机和活力，使党的基层组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

2.深化国资国企改革大背景下国企党建工作定位

2015年，中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》全面提出了新时期国有企业改革的重大举措，要求加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件。同年印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中强调了党建工作的首要位置。

3.明确新时代背景下国企党建工作定位

党的十九大报告中进一步强调了加强党建工作的重要性，提出要

“坚持和加强党的全面领导”，同时在《党章》修正案中强调了“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”，将国有企业党委（党组）发挥领导作用以党的根本大法的形式固定下来。从发挥领导作用的实际操作层面，党委必须肩负起“把方向、管大局、保落实”的重大责任。

二、新形势下加强国企党建工作的必要性

全面从严治党的当下，国企党建工作在企业发展中的分量越来越重，国企党建工作不仅有利于坚持党对国有企业的政治领导地位，更重要的是有利于促进企业的发展。

1.这是坚持党对国有企业政治领导的必然要求

国有企业作为市场经济快速发展中的重要组成部分，也是党执政的基础。国有企业党组织是党工作开展的组织基础，党建工作的有效开展是将党的路线、方针和政策落到实处的重要抓手。党建工作的有效开展对企业发展起到思想引领和政治引领的作用，有利于巩固党对国有企业政治领导地位。

2.这是参与企业管理和决策的重要保障

新时期国有企业要发挥党委领导作用的一项重要体现，即要参与企业管理和决策，特别是党的十九大强调了企业党委要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，对于企业重大问题决策要发挥“党委前置”作用，更加凸显了今后党建工作的重要性，对于国企党建工作开展提出了更高的要求。提高对党建工作的思想认识是参与企业管理决策的基础要素，参与企业管理和决策是对党建工作的具体体现。

三、企业党建工作如何与企业发展深度融合——以科研企业为例

上海电气集团股份有限公司中央研究院（以下简称“中央研究

院”）2004年9月成立，是上海电气集团股份有限公司（以下简称“上海电气集团”）的科技创新体系核心，以“成为集团技术转型的引领者、前瞻性产业的培育者、产业发展的支持者”为主要发展定位，以价值化、产业化为导向，以能力建设为主线，科研项目为依托，管理创新为支撑，重点研发集团产业和科技发展中迫切需要解决的前瞻性技术、共性技术和关键技术。作为集团的“大脑”，新形势下，党委如何能够紧紧围绕中心任务，发挥好政治核心和领导核心作用，认真开展党建工作，这是目前摆在企业党委面前的一个重要课题。

1.集团引导、市场主导，把好企业发展正确方向

作为集团的“科技大脑”，在整个科研创新发展过程中要明确

“集团引导、市场主导”的正确定位。什么是集团引导？什么是市场主导？集团引导就是在思想和行动上要与集团发展方向保持一致，要紧紧围绕集团发展蓝图进行布局谋划，要实现再聚焦，符合集团战略发展方向，聚焦形成自己的研发优势；作为科技企业，拥有的主要资源就是技术，但是最好的技术未必有最好的市场，这就需要市场主导，选择拥有广阔市场的产品让更多客户满意，这应该是科技企业做大、做优、做强必然追求的目标。为此，产品开发要坚持市场主导的原则。

2.立足当前、放眼长远，管好企业协调发展大局

企业发展是个长期的历史过程，必须要立足当前、放眼长远，正确处理好短期发展和长期发展的关系。中央研究院作为集团科技企业，转型发展过程中会面临诸多问题，党委在企业发展过程中要站在全局的高度，用全局的眼光，与企业行政共同推进。要指导支持企业行政立足当前解决治标问题，力求全面突破当前影响发展的各种突出矛盾、主要瓶颈、主要短板；又要关注治本，即放眼长远，对于当前有成效、长远可持续的，要努力做，要加快做；对于当前不见效，但是對于长远来说是打基础的，要坚决做，要持续做，要突出战略性、全局性和前瞻性，为未来发展预留空间、创造条件。

3.重点突破、整体推进，提升科研创新发展实力

习近平总书记指出：要“坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局与局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一”。作为科技企业，科研创新能力和核心技术能力的提升永远是企业发展的基石，党委在推动企业科研创新的过程中要厘清“重点突破”和“整体推进”的发展脉络，抓战略，掌全局。整体推进和重点突破是彼此关联的统一体，整体推进是重点突破的目的，重点突破是整体推进的路径。

4.开放合作、继承创新，提升企业核心竞争力

积极培育“开放合作、继承创新”的科研创新氛围，是坚定不移求发展和转型升级的组织要求，是坚定发展方向、推动全面转型纵深发展的迫切要求，是强化科研实力水平，打造科研新高度和深度，确保科创集团目标顺利实现的重要保障。要想在未来日新月异的浪潮中站稳脚跟，必然要在科研的高度和深度狠下功夫，而开放合作正是解决科研高度、深度的有效途径，继承创新是超越对手的有效方法。通过对外开放、继承创新，外部更好水平的技术、产品将逐步进入我们的视野，我们也将通过引进、消化、吸收和再创新的能力，打造属于自己的核心竞争力，这将是科技企业长久发展的必然之路。

5.强基固本，人才支撑，夯实科创事业发展基础

“发展是第一要务，人才是第一资源”，只有把“人才”这一基础夯实打牢，才能为企业发展提供源源不断的动力。党的十九大报告进一步强调，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。国有企业承担着为社会输送优秀人才的重任，作为国有企业中的科技型企业，其中最不乏的就是研发人才，如何将这些优秀人才留住、用好是党建工作的重要任务之一，要健全人才培养和激励，建立良好的人才留任机制。

6.守住底线、不越红线，营造风清气正良好文化

党风廉政建设永远在路上，企业稳健持久的发展离不开风清气正的环境，发挥好党委领导作用，做好党建工作就要从严抓队伍作风、倡导勤政廉政开始。在实践操作中，要加强反腐倡廉精神教育，严格贯彻落实党风廉政建设责任制，通过承诺书签订、廉政学习课程、文件传阅等形式，开展各种现代化多媒体活动，严肃纪律，守住底线，不越红线，培养公正廉洁的企业文化，让廉洁自律、防腐拒变成为每一位领导和员工的行为准则。

四、结语

坚持党的领导，加强党的建设，始终是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根基”和“灵魂”，

是国有企业的独特优势。随着国家形势的不断变化，党的政治核心和领导核心作用在不断加强，“全面从严治党在路上”。新时期对国企党委提出了新的责任和要求，对国企党建工作提出了更大的挑战。国企党组织要充分发挥领导作用，党的领导企业党委要切实加强对党建工作的重视，转变党建工作思路，逐步建立党建工作标准化流程，提高党建工作科学化水平，将党建工作“融入”，甚至“内嵌”至企业管理中，为企业发展提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

（作者单位：上海电气集团股份有限公司中央研究院）

（责任编辑 周 巍）