培育发展东北区域物流圈推进黑龙江“一带一路”大通道建设

白世贞

黑龙江省作为“一带一路”的重要节点，对俄经贸合作的前沿阵地，物流业发展正处于战略机遇期。

一、以黑龙江省辐射东北区域，培育发展东北经济区物流圈

我省应与辽宁、吉林、内蒙古充分对接，建立黑辽吉蒙“三省一区”交通物流体系。明确依托黑龙江省作为“一带一路”大通道建设的战略枢纽，加速融合东北经济区物流圈。

搭建东北区域物流公共服务平台，推进区域物流大融合。强化东北区域物流协调机制建设，通过协商协作，打通区域物流互联互通的制度瓶颈，便利区域物流监管一体化。搭建集国际运输、仓储、国际通关、商品溯源、货运代理等多功能的区域物流公共服务平台。充分利用交通物流公共数据，依托社会信用信息共享平台，整合汇聚行业协会、专业化经营平台数据资源，形成行业相关主体诚信档案，建立实施“红黑名单”制度和机制，对失信企业予以预警警示、惩戒和淘汰等处理。

建立东北亚自由贸易区网络，延伸“一带一路”建设。东北仅黑龙江对俄口岸就有15个，数量位居全国之首。适时选择黑龙江绥芬河口岸、辽宁丹东口岸、吉林珲春口岸等地全面实施贸易投资自由化政策，建设绥芬河对俄、丹东对朝、珲春对俄朝的迷你型“沿边自由贸易试验区”。强化东北区域一体化通关机制建设，对接国际通关先进规则和制度，创新国际中转、保税流转、跨境直通车等监管措施，优化监管手段，促进国际贸易便利化。主动“走出去”进入国际市场，打造北向通道品牌，形成内引外联的良性循环。

规划重点产业物流集群与跨境物流园区，振兴东北老工业基地。全面规划建设多个集生产性物流和生活性物流的区域性、国际性、生产服务型物流园区;规划装备制造业、农副产品、农商冷链等重点产业物流集群;规划快递物流、汽车物流、零担快运、电商物流等门槛较高的细分市场，快速提高市场集中度。推动大数据、云计算等在物流园区的应用，通过物流机器人、无人仓、无人港、无人機、无人驾驶等一批国际领先技术试验应用，实现对车辆、货物、集装箱、仓储等物流资源状态的全程智能监控。全面推广“互联网+”高效运输、智能仓储、便捷配送等创新模式，通过平台经济、共享经济等协同共享方式改变传统物流业态。发挥中韩俄蒙四国紧密合作基础扎实的优势，按照自贸区标准推进黑龙江绥芬河——东宁重点开发开放试验区等沿边重点开发开放试验区建设，探索跨境经济合作园区创新发展。

二、黑龙江“一带一路”大通道建设对策

为有效落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察我省重要指示精神，我省应以东北经济区物流圈建设为突破口，要在区域协调发展上积极作为。合理制定并科学实施相关物流政策与物流制度，并通过支持性政策体系和引导性政策体系，深化东北“三省一区”协同发展。充分利用并加强新兴信息技术在物流产业的应用，使得与其他省份之间的信息通信更加快捷方便，实现物流产业的高效运行。我省应加强与其他省份之间的物流资源整合，对于需求滞后性的区域，可以优化配置并整合区域物流资源，提高资源利用效率;对于供给滞后性的区域，充分利用有限资源，挖掘物流产业空间效益。我省要完善区域合作机制、区域互利互助机制、区际利益平衡机制、区域功能平台机制等“顶层设计”，并积极融入京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区之间协调发展。

我省与俄罗斯远东地区相毗邻，且地处国家“一带一路”中蒙俄经济走廊的核心区，具有对俄罗斯开放合作的区域优势。积极开展基础设施建设合作，其中包括铁路、公路、港口、航空基础设施和国际运输走廊建设，完善集疏运体系，畅通北出南联的国际贸易大通道，大力发展跨境电商，搭建更多贸易促进平台，深化对外交流交往。提高通关便利化水平，进一步简化对俄通关、检验检疫、结汇、纳税等流程，创新通关一体化模式，畅通项目对接，打造跨境产业链和产业聚集带，发展优势产业群。完善地方合作推进机制，推动俄罗斯驻哈尔滨总领事馆尽早开馆，强化地方政府对中俄全方位合作的引领带动和服务保障。

物流人才是促进东北经济区物流圈发展的重要支撑。从目前情况看，我省及东北区域其他省份均存在物流人才大量流失、从业人员素质良莠不齐等现象，并且我省因开展对俄跨境物流合作，亟需既有国际物流领域专业基础又懂俄语的专业人才。加快构建物流人才培养体系，依托东北地区各高校人才培养方向，整合东北区域教育资源，加强和兄弟院校的交流与资源共享，着力培养符合企业和物流产业实际需求的中高端物流应用型、技术型、创新型人才。东北地区各级政府要出台优惠政策，与本地物流企业合力，加强对外来人才的吸纳，留住本地优秀物流人才，构建完善的物流人才引进机制。

（作者单位：哈尔滨商业大学管理学院）

责任编辑/刘淑滨