中国道路是怎样走出来的

李忠杰

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。改革开放不仅改变了中国的面貌，而且走出了一条中国特色社会主义道路，为中华民族的未来开辟了光明的前景。

回顾40年的历程，中国道路是怎样走出来的？在开辟中国道路的过程中，哪些因素起了重要的作用？深入解析，涉及很多，这里梳理几个比较突出的方面。

问题导向

改革开放不是从天上掉下来的，也不是主观臆造出来的，而是时代大势、人民意愿、中国需要、历史经验等各方面因素共同推动的。最直接的，是为了解决现实问题而产生的，是由一大堆难题逼出来的。用现在的语言，就是问题导向。

“文化大革命”结束后，一系列冤假错案浮出水面。大批老干部要求平反。其他遭受冤屈的人们也纷纷写信、上访、找人，请求落实政策。对此，一个勇于修正错误的党，能不能不理不睬？

从人民生活来说，广大老百姓希望尽快发展经济，解决温饱问题，改变长期缺吃少穿的局面。对此，一个负责任的政府，能不能无动于衷？

大乱之后的国家，迫切需要大治，但是无论国家机关还是企业事业单位，处处有禁锢，效率都太低。很多領导干部都对此十分不满。

要解决诸如此类的问题，就必须大刀阔斧调整政策，就必须抓紧时间发展经济、发扬民主、建设法制。而所有这些问题，都涉及到体制机制问题。因此，百废待兴，百业待兴，归结到一点，就是要进行改革开放。

面对这些问题，恰恰是有几十年革命生涯的老一辈革命家，深谙所在体制的弊端，首先提出了改革开放的要求。也正是为了解决现实问题，十一届三中全会毅然抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的错误方针，决定把党和国家的工作重点转移到现代化建设上来，并作出了改革开放的历史性决策，从而实现了党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。

中国所有问题的深层原因在哪里？在体制。当年，中国和其他社会主义国家一样，照搬了苏联传统社会主义的模式，吸收了其长处，也搬来了其弊病。早在上世纪50、60年代，苏联东欧国家就被迫调整政策。中国虽然延后几十年，但也遇到了同样的问题。不改革，就没有出路。

正是现实面临的问题逼出了改革开放的决策，也逼出了一系列具体的改革举措。

“文化大革命”结束后，上千万知识青年回城，光靠国营、集体企业不可能解决他们的就业问题。1979年，全国失业人数一下子达到1538万人，失业率达5.9%。许多人为了生存，只好自谋职业，于是，个体户迅速出现。但是，按照当时的政策，个体经营属于资本主义倾向，是被禁止的。为了解决这样一大批人的就业、吃饭问题，除了调整和放宽政策，别无他法。

于是，1979年，国务院批转全国工商局长会议的报告，允许一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务等个体手工劳动，以解决一部分人的就业问题。

1980年6月，中共中央召开全国劳动就业工作会议，并下发《关于转发全国劳动就业会议文件的通知》，提出要改革劳动就业制度，摒弃“统包统配”方式，实际上把发展个体经济作为解决就业问题的一条重要渠道提了出来。

1982年，全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十条规定：在法律规定范围内的城乡劳动个体经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和权益。这一规定意味着正式承认了个体经济的合法地位，从而使个体经济得到高速发展。

个体经济怎样来的？其实就是这样来的。私营经济怎样来的？其实也就是在个体经济的基础上发展而来的。说到底，首先是为了解决活命问题、生存问题而来的。不要说太多大道理，这是一条最简单的逻辑，改革开放的一条主线是建立和完善社会主义市场经济，中国道路的一个重大特色也是社会主义市场经济。从实践层面来说，整个社会主义市场经济都是这样在解决现实问题的过程中发展而来的。

改革开放需要回答和解决许多问题，而最大的问题，就是“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个最基本的问题。新中国成立以来我们所遇到的曲折，根本原因是没有完全搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”。改革开放中遇到的各种争论和阻力，根本上也是没有完全搞清楚这个问题。所以，邓小平强调，要搞社会主义，首先要搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”。改革开放，正是在回答这个问题的过程中不断前进的。中国道路，也正是在回答这个最基本问题中开拓出来的。

改革开放有没有必要？中国道路是不是正确？面对这一大堆问题，你该怎么办？改革开放的历史必然性，首先在于，它是现实提出的必然要求，是现实问题倒逼的结果。所以，面向未来，要破解新的各种难题，同样道理，除了深化改革开放，别无他途。

人民意愿

改革是为了人民，人民是改革的主体。改革开放的道理千头万绪，归结到一点，其实就是尊崇人民意愿。人民想吃饭，就让人民吃饭;人民想种地，就让人民种地;人民想进城，就让人民进城;人民想做买卖，就让人民做买卖。

这本来都是常识。但当年那些“左”的所谓大道理，绕来绕去，把常识给绕没了，把人民给绕糊涂了。改革开放、中国道路，在相当程度上就是回归常识，最重要的，就是尊崇人民意愿。

为了生存，不少地方的农民在改革开放前，特别是经济困难时期，曾经尝试过“包产到户”“包干到户”，但很快就被当作“资本主义”而受到严厉批判。改革开放之初，同样是为了活命、生存，安徽、四川等地的农民又开始冒险尝试了。

小岗村18户农民的“生死状”上写的是：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮（，）如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”

为什么农民想自己种地救自己的命，居然还要冒坐牢杀头的危险呢？这种与人民意愿相悖的政策，难道不值得反思吗？

因此，当安徽的大包干出现后，万里主政的安徽省委没有像过去那样马上禁止，也没有匆忙作出结论，而是先派人去实地调查。这使农民的大包干做法受到保护，也鼓励了广大农民改变生产管理方式的尝试。

实践显示了成效。党中央尊重群众愿望，积极支持试验，几年功夫在全国推开。废除人民公社，实行家庭联产承包为主，统分结合、双层经营，解决了我国社会主义农村体制的重大问题。8亿农民获得土地经营自主权，加上基本取消农产品的统购派购，放开大部分农产品价格，从而使农业生产摆脱长期停滞的困境，广大城乡人民得到显著实惠，带动了整个改革和建设事业。

随着农村改革的发展，亿万农民从土地上解放出来。他们希望寻求更好的工作、更好的生活、更好的发展。于是，凭借一技之长，跨县出省，大量走向沿海地区和大中城市，修鞋、弹棉花、开发廊、做服装、配眼镜，后来发展到自己开商店，办公司、做产业、搞金融。浙江农民形成号称“二百万”的“浙军”，接着又有“川军”出川，“湘军”离湘，形成独具特色的中国“民工潮”。到春节，农民工大批回乡过节，又形成世界无双的返乡过节大军。

农民工的出现，是人民自愿选择的结果。但当年我们的媒体上，却长时间使用一个词：“盲流”。一个“盲”字，把对农民工的贬斥之意表达得清清楚楚。

但实践证明了农民工的巨大贡献。最后，还是要回归常识、尊崇人民意愿。党和国家充分肯定了农民工的贡献，充分肯定了广大农民及至广大人民自由选择工作、自由流动和迁徙的权力。

所以，邓小平把人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民拥护不拥护当作制定改革开放政策的出发点。

40年来，改革开放的每一次突破和深化，每一个新生事物的产生和发展，每一个领域和环节经验的创造和积累，无不是充分尊重人民意愿的结果，无不来自亿万人民的智慧和实践。只有尊崇人民意愿，改革开放才能顺利推进，中国道路才能开辟和发展，党的执政地位才能得到巩固。人民意愿和党的领导的统一，成为中国道路形成的重要原因之一。

解放思想

人民意愿是常识。但常识不一定都能得到认可和实现。因为长期以来，很多基本的常识被非常识的所谓大道理遮蔽和禁锢了。所以，要改革开放、走出一条中国特色社会主义道路来，不可缺少的一个条件，就是解放思想。

“文化大革命”结束后，党面临着思想、政治、组织等各个领域全面拨乱反正的任务。但是这一进程受到“两个凡是”错误方针的严重阻碍。

如果按照“两个凡是”，高考就不能恢复，学校就不能正常办学，知识分子就仍然是“臭老九”，刘少奇、习仲勋等大批老干部就不能平反，“牛鬼蛇神”就还是“牛鬼蛇神”，许多“封资修”的电影书籍谁也别想看，人民就还要靠各种票证过日子，农民和他们的孩子只能永远当农民，各种各样的批斗会就还要不停地开，“文化大革命”就还要再搞多少次……如此下去，中国还有救吗？

所以，不解放思想，就没有改革开放;不改革开放，中国就只能死路一条。党中央一再讲，改革开放是决定中国命运的关键抉择，道理就在这里。

在拨乱反正过程中，解放思想的问题首先被提了出来。

1977年10月，800多名高中级干部和理论骨干走进中央党校，集中讨论“文化大革命”以来党的历史。讨论中遇到的一个突出问题就是，究竟以什么为标准来认识和判定历史是非？是按领袖批示为标准，還是以实践成效为标准？

在胡耀邦的组织和指导下，1978年5月10日，中央党校内部刊物《理论动态》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文。5月11日，又以“本报特约评论员”名义在《光明日报》头版发表。一场关于真理标准问题的大讨论由此展开。

随后在这年12月18日至22日召开的十一届三中全会，坚决批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论。全会公报根据邓小平讲话精神强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”

1980年2月，邓小平明确概括了党的思想路线的内容。1982年9月，十二大将党的思想路线写进了党章，指出：党坚持解放思想、实事求是。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

拨乱反正需要解放思想，改革开放也需要解放思想。

1984年，福建一批厂长经理给省委书记写信，呼吁为国营企业“松绑”，成为改革开放的一个标志性事件。中国的改革开放，在某种意义上，其实就是“松绑”。松什么绑？“松”传统的高度集中体制之“绑”，“松”传统的各种僵化观念之“绑”。

时隔30年，到2014年，福建30位企业家又致信习近平总书记，以《敢于担当勇于作为》为题提出建言倡议。习近平总书记回信，特别提到当年“松绑”的呼吁，表示“对此印象犹深”。

所以，在改革开放进程中，党和国家一再强调，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

40年来的改革开放，中国道路的开拓和前进，实际上就是把广大人民群众的积极性、创造性从旧的体制和观念的束缚中解放出来的过程，也就是“松绑”“搞活”的过程。

当然，所谓“松绑”，不是要松宪法法律、党章党规之“绑”，这也是不言而喻的。

40年来，正是不断地解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，才有了拨乱反正的成就，才有了改革开放的推进，才有了中国特色社会主义的开辟，才有了国家综合国力的增强和人民生活水平的提高，也才有了中华民族伟大复兴的光明前景。

世界眼光

邓小平强调：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”他一再要求我们放眼世界、放眼未来、放眼一切方面，也放眼当前。

这种赶上时代的思想和放眼世界的眼光，对于改革开放的推进和中国道路的开辟，起了重大的作用。

改革开放前的中国，曾经长期处于封闭半封闭的状态，不仅拉大了与发达国家的差距，而且自己还浑然不知。“文化大革命”一结束，才突然发现，外部世界正在以前所未有的速度发生深刻的变化，社会主义已经面临严峻挑战，中国再不改革开放就要被开除“球籍”了。

为了了解世界，1978年春夏，中国组织了两个特殊的赴国外考察团。一个是国务院副总理谷牧为团长，杨波、钱正英等参加的西欧考察团。另一个是李一氓为团长，于光远、乔石等参加的南斯拉夫、罗马尼亚考察团。

考察团一路考察，一路议论。开眼看世界，深感世界之大、变化之快，中国不应自我封闭，而应扩大对外经济文化交流和吸引外资，参与国际市场竞争。考察团回国后，向政治局整整汇报了一天，并分别撰写了很有分量的考察报告，上报中央。

为了借鉴和吸收国外境外的经验，十一届三中全会之前召开的中央工作会议，专门印发了《苏联在二、三十年代是怎样利用外国资金和技术发展经济的》《香港、新加坡、南朝鲜、台湾的经济是怎样迅速发展起来的》《战后日本、西德、法国经济建设是怎样迅速发展起来的》等参考材料。这些材料开阔了大家的眼界和思路。老一辈革命家看到了世界发展的趋势和潮流，看到了中国与世界的差距和内在联系，下决心实行对外开放，尽快赶上时代潮流。

对外开放是与改革联结在一起的。邓小平说，改革就是搞活，对内搞活也就是对内开放，实际上都叫开放政策。

对外开放，成为新时期我国的一项基本国策。从引进外资和先进技术设备，到引进先进的管理方式和经验;从积极开展对外贸易和科技文化交流，到创办经济特区形成全方位开放格局;从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，实行互利共赢战略，中国对外开放的大门越开越大，水平越来越高。

一代代中国共产党人，用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断，得出了重要的结论，始终坚持对外开放的国策，始终坚持走和平发展的道路，使中国一步步走近了世界舞台的中央。

中国道路，是在中国与世界的双向互动中走出来的。它既是基于中国国情的必然选择，也是基于当今世界发展潮流的必然选择;既是基于中国历史文化传统的必然选择，也是应对世界各种风险挑战的必然选择;既是拒绝照搬国外各种模式的必然选择，也是大胆吸收世界先進文明的必然选择。中国道路，是中国特色与世界眼光的统一，是中国国情与世界环境的统一，是中国选择与世界博弈的统一，也是中国利益与世界胸怀的统一。

战略制导

改革，作为一项庞大的系统工程，既要有群众的实践和探索，也要有全局的谋划和指导。好比一枚导弹，不仅在发射前，就要为它计算和规定所要达到的目标、以及运行的轨道和程序，而且在发射后，还必须实行严格的控制和引导，不断调整它的运行路线和方式，使它最终能准确地达到目标。这种过程和举措，就是改革的战略策略制导。

改革是一项崭新的事业，必须完全靠自己的探索走出一条新路来。所以，必须大胆地闯，大胆地试。“没有一点闯的精神，没有一点‘冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”

中国改革开放获得成功的一条经验，就是一切经过试点、试验，取得经验、初步验证后再加以推广。

比如，为了实施企业放权让利的改革，从1979年到1980年6月底，全国有6600多个企业先行开展试点，约占全国预算内企业数的16%左右。

为了推开以城市为重点的全面改革，1981年7月31日，国务院批准湖北省沙市成为中国第一个进行经济体制综合改革的试点城市。

为什么先建经济特区？就是要把它当窗口和试验田，先行先试。成功了就推广，不成功就关闭。

这种试点的方法，就是摸着石头过河的方法。陈云说：“一件工作的改革，要先进行试验，不能一下就铺开来搞。搞试验要敢想、敢说、敢做，但在具体做时，必须从实际出发，摸着石头过河。要把试验和推广分开，推广必须是成熟的东西，未成熟之前不能大干。”

摸着石头过河，不是不要统筹谋划和统一领导。改革开放以来，党和国家着眼全局，面向世界，先后制定了一系列重要的战略，包括中国特色社会主义的总体战略、“三步走”发展战略、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、对外开放基本国策、依法治国方略、科教兴国战略、创新驱动发展战略、可持续发展战略、区域协调发展总体战略、扶贫开发战略、人才强国战略等等。十八大以来特别是十九大又提出了乡村振兴战略、军民融合发展战略、就业优先战略、健康中国战略、食品安全战略、人口发展战略、国家安全战略等新的战略。所有这些战略，都是在国家层面上的战略谋划，对改革开放和社会主义现代化建设的推进发挥了极其重要的作用。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央又进一步提出了“顶层设计”的战略制导方法，要求加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

习近平总书记指出：“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。”所以，“需要加强顶层设计和整体谋划”“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。习近平总书记还指出：“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”

勇于创新

改革开放没有现成的成功经验可以借鉴，中国道路是从没有路的地方走出一条新路来。因此，必须始终坚持创新的精神，勇于创新，善于创新，既要在实践中创新，也要在理论上创新，还要在制度和体制上创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

改革开放的很多举措和探索，都曾遇到这样那样的质疑：农村的联产承包责任制到底是社会主义还是资本主义？农贸市场到底是社会主义还是资本主义？国有企业自主经营到底是社会主义还是修正主义？搞经济特区是不是租界又回来了？

面对这些困惑，党中央一再强调，要正确处理理论与实践的关系，要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。离开本国实际和时代发展来谈马克思主义，没有意义。静止地孤立地研究马克思主义，把马克思主义同它在现实生活中的生动发展割裂开来、对立起来，没有出路。

1982年9月，在十二大开幕词中，邓小平明确指出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”

这一结论，把中国共产党几十年对社会主义探索的基本经验总结了出来，把我们党在漫长历史进程中的使命和任务集中地概括了出来，明确宣告了我们要建设的社会主义，是独立自主的社会主义，是立足于中国国情的社会主义，是中国特色的社会主义。

按这样的思路和方向，全党解放思想、实事求是，在改革开放中形成了一整套建设中国特色社会主义的路线、方针和政策。邓小平说：“改革开放以来，我们立的章程并不少，而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策，而且有准确的表述语言。”“如果说构想，这就是我们的构想。”“总的来说，这条道路叫做建设有中国特色的社会主义的道路。”

理论的创新不断为实践指明方向。1992年春，在中国向何处去的关键时刻，邓小平发表南方谈话，为改革开放打开了广阔的空间。特别是确认社会主义可以搞市场经济，使我们得以围绕建立和完善社会主义市场经济做了几十年的文章，直到现在还需要继续做下去。

在改革开放进程中，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，进入新时代后，又形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的一次次与时俱进。它们既是改革开放的产物，又对改革开放起着重要的指导作用。

随着改革开放的不断深入，我们相繼开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

改革开放的实践证明，中国特色社会主义是深深植根于中国大地、符合中国国情、具有强大生命力的社会主义。中国道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。

这条道路来之不易，所以要格外珍惜。这条道路的开辟，蕴涵着宝贵的历史经验，一定要牢牢记取。

（作者系中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会成员）