从“东北突围”的长春样本看黑龙江全面振兴全方位振兴

古燕萍

从位于长春市朝阳区吉林电视台电视塔上远眺，夜色中长春充满勃勃生机。（图片由黑龙江省社科院提供）

2018年上半年，长春市GDP增长7.4%，高出全国增速0.6个百分点，而同为东北副省级城市的沈阳、大连和哈尔滨，增速均未达到全国平均水平。在唱衰东北的逆向舆论中涌现了正向样板。学界和媒体将其形容为“东北突围”的长春样本。

深入分析“长春样本”，不难看出，长春经济触底反弹、复苏反超是当地市委、市政府解放思想、转换思路的结果，是调整结构、转型发展的结果，是培育人才、创新驱动的结果，是优化环境、转变作风的结果，值得我们深入思考、充分借鉴。

当前，全省上下正在深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，加快推动龙江全面振兴全方位振兴，要求我们更要正确审视发展现状，努力抢抓发展机遇，着力发挥正向优势，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，加速构建现代产业体系，推动经济高质量发展。具体要做好“加减乘除”四篇文章。

“加”，就是要在发展优势产业上集中加力。当前看，我省产业结构偏重、产品结构偏老、产业链偏短的问题依然存在。要立足我省自身优势和禀赋条件，紧密对接市场前沿，更加重视发展具有现代产业特征、具有世界前沿技术水平、具备市场需求和发展潜力的优势产业，重点培育以高质量健康农产品和现代食品加工为代表的食品加工业、新一代人工智能产业、高端装备制造业、航空航天信息产业、现代医药产业、石墨制造业、现代服务业等重点优势产业，抢占产业发展前沿，形成规模集群效应，打造具有竞争优势的现代产业体系。

“减”，就是要加快削减落后产能和衰退产业。要按照习近平总书记此次到东北考察时提出的凤凰涅柴、腾笼换鸟指示精神，以推动供给侧结构性改革为主线和原则，切实加大转方式、调结构力度，积极推进“三去一降一补”，加快“小、弱、散”产业以及处于低端产业链、低效产能和高污染、高能耗产业淘汰退出。要严格执行产业准入政策，实施更加有效的产业调控政策，加快产学研用相结合步伐，推动落后产业能转型的转型、能升级的升级，该淘汰的淘汰、该退出的退出，逐步引导、限制和倒逼落后和衰退产业转型转轨。

中车长春轨道客车股份有限公司发布新一代地铁列车，全碳纤维车体结构，实现全自动无人运行。（图片由黑龙江省社科院提供）

“乘”，就是要注重发挥政策叠加的乘数效应。当前看，党中央、国务院为推动包括我省在内的东北地区全面振兴全方位振兴赋予了一系列特殊政策。但政策实施效果并不十分明显，对经济发展的促进作用仍不显著，还没有实现政策落实效应的最大化。要始终坚持在政策实施、创新落地、发挥引导作用上做文章，注重发挥各类政策的叠加作用，形成乘数效应，加快实现关键领域、重点部位、核心环节的突破。尤其在深入落实国家减费降税相关措施以及营商环境建设相关政策、推动东北老工业基地振兴、加快现代农业发展、沿边开发开放、绿色生态建设、哈尔滨新区建设、哈长城市群建设以及“龙粤”两省对口合作机制等与我省紧密相关政策上，既要从快从细从严落实顶层设计好的相关政策，也要注重发挥基层的创造创新精神，集中梳理研究多政策叠加、多政策引导、多政策落实的具体措施，统筹实施，差别落地，互相叠加，相互作用，更好地发挥各类政策叠加的乘数效应。

“除”，就是要着力破除固有发展思路和落后思维。审视长春市近些年逆势发展的现状，不难看出，“长春突围”的背后展现的是发展思路的转变，闪烁着解放思想的光芒。当前，我省正在开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动向发达地区看齐，还要注重将思想大解放的成果落实到具体工作中，落实到推动经济社会发展、全面开放、高质量发展中。每个行业和领域都要对照过去的工作抓法、制度規范、服务措施、目标任务，提出更多更好更具体更实际更有操作性的改革措施，真正实现营商环境的大改善、服务群众水平的大改观、推动全省经济社会发展的大作为、实现全面振兴全方位振兴的大突破。

（作者系黑龙江省社科院宏观经济处副处长、副研究员）

责任编辑/李逢时