小县也要有大作为

代树奇

为实现“小县大作为”的“中国梦”，孙吴县坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以长短互补、优劣转化为方向，以差异化发展、营造新优势为路径，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和毅力作保障，奋力闯出蓄力崛起、后发赶超的新路子。

一、立足实际闯新路，全力培育特色主导产业。历史上，孙吴县始终没有工业主导产业支撑发展，是一个基础差、底子薄的经济弱县，如何发展壮大工业经济是困扰孙吴经济社会发展的最大难题。习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，提出要“扬长避短、扬长克短、扬长补短”。经过充分调研和反复论证，我们深刻认识到，要从孙吴实际出发，依托农业发展工业，深入挖掘比较优势，坚持差异化、特色化发展思路，瞄准“农头工尾”“粮头食尾”，选准主要节点聚焦发力，发展汉麻、食品大豆和安格斯肉牛产业，全力做好“三篇特色产业文章”，推动优势资源转化为支撑振兴发展的特色主导产业。做好汉麻产业文章。发掘地域和物候优势，针对国家对“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见，根据国内外市场需求，全力推进汉麻产业发展。近三年，种植汉麻面积均在十万亩左右，居全国县级单位之首;高标准筹建黑龙江（孙吴）汉麻产业园区，产业集聚效应逐步体现，计划总投资26.4亿元的北京天之草汉麻纤维加工项目签约落地，与烟台汉麻科技、青岛汉泰集团等一批极具实力和影响力的企业达成合作意向;成功举办两届“中国汉麻发展·孙吴论坛”，被中国麻纺行业协会命名为“中国汉麻之乡”，“孙吴汉麻”获国家地理标志认证。做好食品大豆产业文章。把孙吴大豆的黄金品质开发作为卖点，落实“大豆振兴计划”，大力推广“互联网+企业+科研院所+合作社”发展模式，以建设黑河市食品大豆标准化种植核心区为方向，组织31个合作社组建食品大豆种植联合社，建立北纬49大豆院士工作站，执行“六统一”标准，集中打造非转基因绿色优质食品大豆产业基地50万亩，“孙吴大豆”获国家地理标志商标。做好安格斯牛产业文章。针对市场对高端农畜产品的需求变化，把畜牧产业重点放在建设高端肉牛养殖基地上，采取“政府引导、合作社运作、农牧民参与、金融支撑、保险服务”五位一体模式加以推进，大力发展安格斯肉牛养殖。目前，安格斯牛改良繁育技术逐渐成熟、养殖规模逐步扩大，养殖合作社发展到21个，安格斯牛存栏5000余头，孙吴被授予“中国安格斯肉牛之乡”称号。下一步，我县将着力打造全国安格斯牛养殖加工第一县。

二、务求精准真扶贫，坚决打赢打好脱贫攻坚战。从基本县情看，孙吴县是一个典型的“老少边穷”县份。2003年、2007年和2009年，相继被确定为省级“十弱县”、扶贫开发工作重点县和全省第二轮“七位一体”结对帮扶解困县。多年来，面对贫困这座大山，几届班子自我加压、攻坚克难，以兴边富民为总目标，按照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述，把脱贫攻坚作为全县“一号工程”加以推进。2017年，精准开展“回头看”，全县确定贫困人口为3373户、5627人，整合资金15.14亿元，用于脱贫攻坚，综合施策、聚焦发力，取得了显著成效。目前，全县贫困人口人均纯收入达到8000余元，超出国家贫困线标准139.9%，贫困发生率下降至0.59%。完成了省级第三方评估入户核查，获得肯定和好评。工作中，我们主要抓好三个方面。补齐基础短板。聚焦“两不愁、三保障”目标和重点任务，补齐短板、精准施策，确保了农村贫困人口“不愁吃”“不愁穿”，其义务教育、基本医疗、住房安全有保障，“两不愁、三保障”问题解决到位，“三通、三有”实现全覆盖。培育扶贫产业。发展产业是实现脱贫的根本之策。我们强力推进产业扶贫，坚持做到贫困群众全部覆盖或叠加覆盖，让所有老百姓都能够在培育产业上见到实惠，通过建设集中式光伏电站、加强新型农业经营主体带动等20多项产业带动，贫困人口受益率达到100%，产业扶贫人均增收达到2000元以上。巩固脱贫成效。脱贫摘帽只是完成脱贫攻坚战中阶段性的目标任务，不是最终目标，而是新的起点。我们把坚决夺取脱贫攻坚三年决战决胜作为重大政治任务，明确责任、狠抓实效，下足绣花功夫，制定了脱贫攻坚巩固提升工作方案、脱贫攻坚后继帮扶计划、打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，继续深化“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，确保脱贫攻坚政策不变、人员不撤、力量不减、韧劲不松，确保群众自我发展能力不断提高，扎实提升贫困群众的获得感和幸福感。

孙吴县汉麻袜子纺织车间正式投产。（孙吴县委宣传部提供）

三、转变方式调结构，加快推进农业绿色发展。孙吴县地处小兴安岭生态屏障建设范围，天蓝水净、空气清新，土壤肥沃。但生产管理不规范、销售渠道不宽等问题，制约着农业经济的加快发展。目前，黑河市委提出创建农业绿色发展示范区的战略部署，这为孙吴农业深层次变革、高质量发展带来了机遇。我们大力推进农业供给侧结构性改革，把发展现代农业作为乡村振兴的重要支撑，深入贯彻《黑龙江省创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》，按照黑河市“全域创建农业绿色发展示范区”总体部署，全力打造黑河农业绿色发展示范区先行县。科学谋划。以农业增效和农民增收为中心，启动农业绿色发展示范区建设三年规划和2018年规划，制定实施总投入1500万元的具体扶持意见，确定发展十大绿色功能性农产品生产基地和构建六大农产品加工体系，整乡推进沿江乡和2个林场、18个村、17家合作社和企业。先行试点。坚持质量兴农、绿色兴农，建成大豆、汉麻、沙棘等示范带、园区、基地19个，建成农业“三减”试验示范基地23个，绿色农产品种植面积突破40万亩，有机认证面积2550亩。实施畜牧业“三年行动计划”，建设重挽马种马站和标准化养殖场10个，丁子山绿色农牧基地、鑫宇牛业养殖基地被评为农业农村部畜禽养殖标准化示范场，高端畜产品供给基地建设初见成效。强化保障。编制、执行覆盖农林牧渔业主要品种的35项绿色食品地方标准、栽培模式及操作规程，有效解决了“种什么”“怎么种”的问题。规范发展新型农民合作组织515个，农机总动力46.47万千瓦，综合机械化率96.58%，带动土地流转和规模经营面积达到65万亩、112万亩，建成桦林和哈屯两个国家级农民专业合作社示范社。

孙吴县安格斯肉牛养殖产业蓬勃发展。（孙吴县委宣传部提供）

四、以人为本抓民生，不断提升群众幸福感。近年来，坚持“小县实现大民生”的理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“满足人民美好生活新需要”的要求，深入研究人民群众需求，像抓发展一样抓民生，始终把“民生优先”体现在孙吴县工作的各个环节、各个方面，全力聚焦关乎民生的好事实事，坚持问题导向，倒逼工作推进，重点解决教育、供水、供热等民生问题。优先发展教育事业。秉承“小县要办大教育”理念，2014～2017年，累计投入资金1.88亿元，办学条件实现质的飞跃，义务教育均衡发展高分通过国检。落实“两为主、同待遇、零障碍”办学政策，小学入学率100%，初中入学率101.1%;高中毛入学率95.1%，全县教师学历达标率100%。切实保障饮水安全。群众饮水問题容不得一丝马虎。建国以来，孙吴城区供水主要依靠老旧管网。近年来，我县投入资金5000万元，改造“三横三纵”主管供水管网，彻底清洗全部二级供水管网;加强水源地管理;采取目前国内最先进的超滤膜处理技术，改良净水工艺，实现深度处理，水质检测达到国家要求的106项安全标准。投入资金655万元，将102座泵站整合为20座，解决了4800多户居民吃水难问题。为解决“寒冷”问题，我们全力攻坚，引进海峰热电公司，累计投资3亿元，全面提升供热条件，集中供热面积可达230万平方米，改造低温楼137栋4500多户，满足了城市供暖需求，降低了环境污染，让所有老百姓都能温暖过冬。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。我们将继续把党的领导贯彻到一切工作当中，深入贯彻中央和省市委决策部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想在孙吴大地落地生根、开花结果，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、建设幸福美好新孙吴贡献力量。

（作者系中共孙吴县委书记）

责任编辑/贾程秀男