坚持开门开放开展解放思想大讨论围绕六大重点下功夫求实效

黑龙江省营商环境建设监督局在解放思想推动高质量发展大讨论活动中，突出大创新、大理念、大格局、大调研、大举措、大探索重点，坚持以人民为中心，以优化服务为根本，结合全省营商环境实际和建设监督两大职能，确立了开门开放开展解放思想大讨论的思路目标和工作措施。经过近三个月的实践，取得了营商环境建设的新成效。

一、坚持把大创新作为开门开放解放思想大讨论的重要前提。面对我省营商环境建设后发达、任务重、差距大、矛盾多等实际，省营商环境建设监督局党组清醒认识到，要在较短时间内实现我省营商环境新变化，必须以解放思想大讨论为契机，以大创新为动力，以超常规措施为抓手，以思想大解放推动学习力大提升、工作取得大成效。开门开放解放思想，核心是在创新思维方式上破题，在大创新实践中求解。“大创新”突出“立意高”，即提高政治站位，牢记使命不忘初心；跳出部门站在全省高度，按省委、省政府要求审视谋划工作。“范围广”，即坚持“走出去”解放思想，将大讨论放到人民群众、企业和社会实践中，汲取智慧力量、真理力量和实践力量。“指向明”，即坚持问题导向和目标导向，切实找准找实群众最反感、市场主体最困扰、最制约发展的“三最”问题。“措施实”，即聚焦找出的突出问题，拿出具体办法，精准施策，持续发力，跟踪问效。

二、坚持把大理念作为开门开放解放思想大讨论的重要遵循。做好优化营商环境工作的最高境界是服务。在开门开放解放思想大讨论中，我们提出了“融转服”工作理念，“融”，就是将部门职能融入党委政府中心工作、融入企业发展需求、融人民生期盼；“转”，就是转变观念、转变作风、转变职能、转变监管方式；“服”，就是坚持以人民为中心，强化“法定职责有限、服务功能无限”，教育引导各级政府创新服务、优质服务、规范服务、高效服务。

三、坚持把大格局作为开门开放解放思想大讨论的重要抓手。在开门开放解放思想大讨论中，我们深刻认识到：营商环境不能单打独奏，必须正确处理好“领唱”“合唱”“独唱”关系。为此，我们积极建议省委将营商环境建设监督工作融入全省作风整顿优化营商环境工作中，将积极构建优化营商环境“党委领导、政府主导、部门互动、上下联动、社会参与”的工作大格局，加强协调配合，联合开展工作，形成工作合力。

四、坚持把大调研作为开门开放解放思想大讨论的重要参考。没有调查就没有发言权。围绕找准找实“三最”方面问题，我们坚持把深入企业、基层和群众中开展大调研，作为破解阻碍营商环境发展难点、痛点、堵点的“利器”，将大讨论聚焦到影响企业发展的突出问题上来。我们利用近40天时间，由局领导带队先后深入福建商会、河南商会、黑龙江省商务合作促进协会和哈尔滨、齐齐哈尔等7个市地进行实地调研，共召开座谈会12场，发放并收回企业调查问卷422份，参观考察了7家企业，实地踏查了大庆行政服务中心等6家服务大厅，走访了齐齐哈尔市商务局等4个市直单位，有61名领导干部、98名企业家参加座谈，共征集“三最”方面问题176个，有关意见建议99条。针对以上梳理出的问题，省营商环境建设监督局党组多次开会研究讨论，分类别、分层次、分领域进行任务分解，落实到责任部门和人头，坚持做到能马上解决的立刻办；一时不能解决的列出任务书、时间表和路径图限时办；对带有普遍性且需要中长期解决的问题，联合有关部门制定制度协同办。

五、坚持把大举措作为开门开放解放思想大讨论的重要利器。针对调研中发现的突出问题，我们坚持解放思想大讨论，在创新整治措施上打出“组合拳”，全面打响优化我省营商环境攻坚战。针对营商环境法治化，配合省人大加快《黑龙江省优化营商环境条例》修订出台，切实规范司法执法行为，纠正一批侵害企业和企业家合法权益的错案，在全社会营造公平正义的法治环境。针对营商环境便利化，以“放管服”改革为契机，以实现“一次不用跑”“最多跑一次”“跑一次办好”目标，加快推进全省一体化政务服务平台建设，变“群眾跑腿”为“数据跑路”，从根本上解决群众办事难、办事慢等问题。针对制约民营企业发展的融资难融资贵问题，我省已经出台了一些政策，重点解决好政策落地“最后一公里”问题；对于土地要素供给方面，重点解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题；对于人才问题，重点发挥企业引才聚才的主体作用，政府提供机制和政策，切实做好政府该做的事。同时，挂牌督办一批破坏营商环境、新官不理旧账、政府失信违诺等典型案例，公开曝光一批破坏营商环境的人和事，形成震慑力。

六、坚持把大探索作为开门开放解放思想大讨论的重要目标。解放思想无止境，改革创新无止境，营商环境探索无止境。针对下步工作思考，我们以解放思想大讨论为契机，重点谋划以下几项工作。一要以哈尔滨新区“承诺即开工”为试点，在全国率先探索推进信用监管。二要加强龙江营商文化建设，在全社会营造尊重创造、尊重企业家、尊重产权和契约精神，着力打造诚信守约的人文环境。三要充分发挥我省在这次机构改革中组建省、市、县三级营商环境建设监督体系的组织优势，通过集中力量、统一协调、系统攻坚，坚决打赢龙江优化营商环境攻坚战。四要在构建“亲”“清”政商关系上作表率。要切实厘清“为”与“不为”的界限，正确处理“公利”与“私利”的关系，强化服务意识，转变思想观念，坚持从企业和群众需求侧出发，当好企业和人民的服务员，做到有求必应、无事不扰。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，既坚守底线，又积极作为，切实为企业解难题、办实事。五要坚持以人民为中心，把开门开放开展解放思想推动高质量发展大讨论引向深入，把主题党日、支部活动、党性锻炼放到企业中去，放到社会实践中去，放到人民群众中去，从中汲取智慧的力量、真理的力量和持续创新的力量，持续推动一批优化全省营商环境的攻坚措施落实落靠，成果落地见效。

责任编辑/刘淑滨