高质量发展推动建设新时代现代化新龙煤

孙成坤

龙煤集团作为国有企业，是党和国家给予巨大关怀的煤炭企业，是全省上下合力救助的危困企业。近年来，在党和国家、省市党委、政府和社会各界、企业自身三个层面，以及煤炭价格理性回升、转岗分流等综合改革、关闭矿井消灭亏损、办社会职能移交减负、强化企业内部管理五个方面综合措施的共同作用下，龙煤集团实现扭亏为盈，改革脱困工作在多个方面取得突破性进展。不过由于困难期经营状况恶化和历史积累滚存的矛盾问题交织，企业虽然扭亏但没有从根本上脱困，要实现良性经营仍需付出更多努力。作为国有大型企业，龙煤集团解放思想任务更加繁重，必须把解放思想的着力点放在推动高质量发展上，突出问题导向，反思历史教训，瞄准难点痛点，集中力量破除影响发展的各种思想障碍，用思想解放引领企业走出一条高质量发展新路子。

一、在推动安全发展上解放思想，加快建设安全状况持续好转的现代化新龙煤

安全是煤炭企业的基础性、前提性、保障性工作，更是衡量高质量发展的重要标尺。龙煤集团在省内有37个煤矿，多为上世纪80年代以前建设的，矿老井深，构造复杂，瓦斯、火、冲击地压等灾害交织并存。更为突出的是，多年形成的落后安全理念和管理文化根深蒂固，习惯性违章指挥、违章作业等问题治而不绝，安全生产还没有进入良性循环状态，形成了高质量发展急需补齐的短板弱项。在安全生产上，我们承认现实但不能被现实束缚，必须牢固树立红线意识和底线思维，围绕安全生产零死亡、隐患控制零容忍、现场作业零伤害、企业管理零缺陷、履职尽责零失误的目标，坚持标本兼治、重在治本的理念，采取系统性综合治理措施，不断完善安全生产责任体系、法治体系和技术保障体系，全面推进安全管理、灾害治理、安全生产标准化建设、职业病防治和从业人员素质提升，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，从根本上实现长治久安。

二、在增强持续创效能力上解放思想，加快建设效率高效益好的现代化新龙煤

高质量发展的根本要求是质量第一、效益优先。从现实来看，影响龙煤集团持续创效的突出问题表现在：一是老井挖潜不够，新井补充不足，已有矿权受财力所限开发利用迟滞，加之近年来淘汰落后产能，导致煤炭生产规模逐年萎缩，影响当期效益和长远发展；二是用工总量与同类同规模企业相比偏多，且人力资源结构性矛盾明显，地面冗员、井下缺员，管理人员占比高，专业技术人才流失多；三是质量效益观念不强，管理挖潜不够，生产成本过快增长，经营创效能力不足，一旦市场波动势必返亏。要解决上述问题，建设新时代现代化新龙煤，我们必须牢牢把握质量第一、效益优先原则，坚持投资有效益、产品有市场、企业有利润、职工有收入的基本导向，把降负债、降成本、降杠杆作为重点任务，把提质增效融入管理全过程，用质量优势对冲成本上升劣势，树牢投入产出意识和质量效益观念，建立符合经济规律、价值规律、管理规律、发展规律的市场化机制，深挖内潜向稳定规模要效益、向优化资源配置要效益、向改善管理搞活营销要效益，进而巩固经营回稳基础，增强持续创效能力。

三、在持续深化改革上解放思想，加快建设内生动力活力增强的现代化新龙煤

改革推进的力度和强度，本身就反映了解放思想的深度和广度。几年来，我们围绕保吃饭、保开支、保运转进行了大量改革实践，并在多个方面取得突破性进展。但总体看改革仍以改造思想观念、优化人力资源配置、剥离减负为重点，思想上不想改、涉及利益不敢碰等现象在一些层面依然存在，体制机制、法人治理结构、“三项制度”等关键性改革尚未取得实质性突破。作为省属国有企业综合改革试点单位，龙煤集团下一步改革将触及利益格局调整和制度体系变革，其复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。改革就要敢于啃硬骨头。我们将进一步解放思想，在完善法人治理结构、深化“三项制度”改革、优化人力资源配置、抓好专业化公司“混改”、移交社保职能、集体企业改制等重点改革上力争取得实质性突破。特别是深化国有资本授权经营体制，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构，努力建成治理结构规范、资源配置合理、主业安全高效、产业集成多元，企业经营活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强的国有资本能源产业投资控股公司。

四、在促进持续发展上解放思想。加快建设结构优化产业多元的现代化新龙煤

高质量发展必然是均衡的发展、可持续的发展。龙煤集团曾在煤炭市场“黄金期”丧失了做大做强主业、上市改造、调整结构、多元发展的历史机遇，企业长期偏重煤依赖煤，产业结构“一煤独撑”、严重失衡，延伸关联产业弱小散亏，加之长期困难导致资金实力、人才团队等要素储备不足，现有项目推进不快，转型发展明显滞后。发展的过程，就是连续突破的过程，最艰难的时期往往也是打破传统产业格局、實现突破性发展的最好时期。龙煤集团必须摆脱传统束缚，坚决破除地域论、条件论、唯煤论等狭隘思想，沿着“一条新路子”，做好“三篇大文章”，推动煤炭主业升级，大力发展非煤产业，着力破解资源和资金限制，树立全面开放思维，通过引资引智形成协同发展新模式，开辟合作发展新路径，努力在巩固传统产业优势基础上培育转型发展新动能。

五、在创新驱动发展上解放思想。加快建设人才富集技术精深的现代化新龙煤

党中央提出创新驱动发展战略，把创新摆在第一位，源于创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。从创新发展实践看，我们既有干部职工思维僵化，工作不会创新、不敢创新、不善创新等主观问题，更有科技基础底子薄、自主创新能力弱、领军科技人才少等客观因素，与高质量发展需要存在很大差距。建设新时代现代化新龙煤，我们必须始终把创新作为应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策，大力实施创新驱动发展战略，加快推动全领域和全生产要素创新。以思想创新为根本，强化各级管理人员素质培养，选用创新担当型人才，大力营造有利创新的良好环境。以人才创新为基础，加大与科研院校合作力度，出台专项政策，培育和引进创新型人才。以技术创新为引领，不断加大科技创新投入力度，提高科技转化贡献率，完成一批行业内具有引领示范作用的科技创新项目，培育和引进一批科技领军人才，转化一批先进适用的科技创新成果，形成技术核心竞争力。

六、在促进绿色发展上解放思想，加快建设节能环保清洁发展的现代化新龙煤

2018年初以來，我们按照省委打好污染防治攻坚战的要求，把生态环保作为重大政治责任，召开生态环保大会，以矿区大气、废水、煤尘治理为重点，全力推进矿区生态环境修复，形成了全方位生态环保发展思路和规划，推动生态文明建设迈出了坚实步伐。我们将深刻领会“保护生态环境就是保护生产力、就是保护未来”的要求，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，克服一切困难，保证环境治理投入，逐步做到原煤全部入选、煤矸石和煤层气综合利用、矿井水实现零排放、主要大气污染物排放指标达到国家标准、控制和减少地表损害、实现资源清洁生产和高效转化，形成矿山开发与自然和谐交融的发展模式，彻底走出污染、治理、再治理的落后发展模式，为生态龙江建设贡献力量。

七、在补齐民生短板上解放思想，加快建设职工富裕幸福和谐的现代化新龙煤

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。借助企业形势好转时机，我们在民生领域全力补短板、兜底线、出实招，按月及时发放工资，两年来补还职工个人债务23.8亿元，困难群体数量下降48%，职工群众的幸福感和获得感稳步提升。但是，企业多年经营困难导致职工收入与行业水平仍有很大差距，在民生发展上欠账多、短板多。为此，我们将继续坚持一切为了发展、一切为了职工的办企宗旨。一方面通过深化改革，减人提效，进一步建立完善工资正常增长机制，确保职工收入与企业效益效率同步增长，在岗职工收入达到行业大中型企业平均水平，让发展成果充分惠及职工。另一方面坚持尽力而为、量力而行，按照省委扶贫攻坚要求，全力改善矿区生产生活条件，关心关爱困难群众和弱势群体，把救急纾困和内生脱贫结合起来，扶贫扶志、“输血”“造血”统筹并用，力争到2020年困难职工实现不愁吃、不愁穿“两不愁”，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，与全国全省同步实现小康目标，在发展中增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。

让思想解放的光芒照耀改革发展全程，是改革之规律、发展之内需、事业之期盼。我们将把解放思想当作一种使命担当、一种能力素养、一种事业追求，用思想解放引领企业改革发展，以新气象新担当新作为努力打造新时代现代化新龙煤，为建设现代化新龙江、实现全面振兴全方位振兴贡献力量。

（作者系黑龙江龙煤矿业控股集团公司党委书记、总经理）

责任编辑/杜金莹