监督组合拳根除城市“顽疾”

田俊利 姚茂金

花团锦簇的九龙大道，郁郁葱葱的营盘山公园，景色宜人的沙溪河，干净整洁的城区主干道……如今的綦江城，四处绿意盎然，城市品质全面提升。

2017年，在區人大代表建议的推动下綦江区打响了城市品质提升“战役”。区人大打出一套监督组合拳，推动城市“顽疾”得到根治，让綦城的面貌焕然一新。

占道经营扰民

原来，在綦江九龙大道的綦瑞假日酒店门口，常年有两个烧烤摊，每天晚上烟熏火燎，人声鼎沸，严重影响酒店正常经营。

“经常有客人因为难以忍受楼下烧烤摊的油烟味要求退房，还有客人在手机APP上给予差评，酒店声誉深受影响。”綦瑞假日酒店负责人何经理如今提起此事仍相当气愤。

由于露天烧烤不需要门店，技术门槛低，利润却相对较高，很多的创业者选择摆烧烤摊。据统计，在两年前，綦江城区最多的时候露天烧烤有将近200家，城区主干道、背街小巷的人行道被各种夜市和烧烤摊挤占，油烟噪音污染严重，遍地都是烧烤留下的油污，严重影响城区市容市貌，市民怨声载道。

“每天晚上，烧烤摊上的顾客喝酒划拳，吵得瞌睡都睡不着！”家住天星大道千山美林小区的刘大妈提起烧烤就摆脑壳。

经过充分调研，2017年1月，区人大代表刘晓梅在綦江区二届人大一次会议上提出了《关于进一步加强城区市容市貌管理的建议》;王芝等3名区人大代表也提出了《关于规范綦江城区夜市烧烤摊的建议》。代表们建议，区政府要加强城市治理力度，提升城市品质。

“2017年，区人大代表提出代表建议405件，其中91件都跟城市管理有关，这从侧面反映了人大代表对建设美丽綦江的高度关注和广大市民对追求高品质生活的殷切期盼。”綦江区人大城环委副主任委员贺白露说。

2017年3月14日，綦江区二届人大常委会第三次主任会议召开，确定将《关于进一步加强城区市容市貌管理的建议》等32件代表建议作为区人大常委会重点督办建议。至此，綦江区治理城市“顽疾”的工作拉开了大幕。

监督组合拳促整改

代表建议很快转交给相关部门进行办理。

其实，早在2016年，綦江区就开展了40多次大型集中整治，对城区内比较突出的乱象进行了清理整治，但这些集中整治却治标不治本，难以从根本上解决城市“顽疾”。

问题到底出在哪里？区人大常委会带着问题，与城市管理主管部门一起开展了调研，多次进行摸排、走访、分析。

“调研发现，城区规划建设滞后、管理脱节、配套设施投入不足、部门联动管理机制不顺等原因，造成了‘顽疾难以根治。”区人大常委会副主任刘益文说，区政府要针对这些问题进行整治。

随即，区政府研究决定，将原来的城镇环境综合工作领导小组调整为城市品质提升领导小组，由区长挂帅任组长，还有6位区领导任副组长，48个部门单位为成员单位，联合开展城市品质提升工作。

这次，区政府下了狠劲，连夜梳理了包括夜市烧烤治理、露天马路市场、公交港湾改造、停车场建设整治等24项具体任务，一段时间一个节点、一个问题一个办法，一件一件弥补城市功能当中的短板问题。区领导还多次开展“马路办公”，发现问题及时进行处置。

与此同时，区人大常委会也打出了一套监督组合拳：对规范城区停车秩序工作开展专题询问，对食品摊贩管理条例和市容环境卫生管理条例实施情况开展执法检查等，切实推动了相关问题的解决。

如，2018年初，区人大常委会对区政府规范城区停车秩序工作开展了专题询问，并对相关工作报告提出了审议意见。

审议意见整改得怎么样？能不能得到区人大代表的认可？能不能让市民满意？区人大常委会组织部分常委会委员和区人大代表，对停车难、停车乱问题比较突出的节点和路段进行了视察。

“能不能在一些大的小区车库和停车场入口安装停车位显示屏或引导标识？充分利用停车位资源。”通过视察，区人大代表们又提出了一些整改意见，副区长杨治洪立即安排相关职能部门予以落实。半年时间内，綦江区人大常委会先后组织6次视察活动，督促相关部门进行整改，停车秩序明显好转。

2018年7月30日，在綦江区二届人大常委会第十五次会议上，听取和审议了区政府规范城区停车秩序工作专题询问审议意见整改情况报告，并开展了专题询问效果评价，对区公安局、区城管局等政府职能部门进行了满意度测评。此次测评的结果为“满意”。

经过人大、政府的共同努力，綦江九龙大道次支干道A、B、C区片区相继改造完成;綦鑫二手车交易市场建成运营;回龙湾、九龙等公益农贸市场改造投入使用;城区7个公交港湾改造投入使用;滨河生态停车场及九孔桥临时停车场建成投用;招商引资启动綦江农博城建设……

游摊搬进了美食街

2018年底，针对城区露天烧烤摊的治理问题，綦江副区长杨治洪再次召集城管、街道等有关单位专题进行研究部署，要求加大宣传，迅速引导烧烤摊贩入市经营……

2019年春节后，区政府正式发布《关于依法取缔露天烧烤的通告》，决定对城区古南、文龙街道辖区内露天烧烤进行依法取缔，要求所有露天烧烤经营在2月26日前进店经营或者到规划区内规范经营。

“按照人大代表的意见建议，经过多次研究商量，我们最终确定了规范疏导一批、清理取缔一批、从严整治一批的治理思路，分区域规划美食街区，持续宣传引导经营户进店规范经营。”綦江区城市管理综合行政执法支队支队长贺琴说。

今年3月，经过整治，一部分摊贩转行，一部分摊贩租了店面经营，还有一部分摊贩进入了集中规划的美食街。

“我现在每天钻研自己的美食，不用与城管‘打游击了，经营额比原来摆路边摊时提升了10%。”在千山半岛国际美食街经营夜市的翁庆学说。

截至目前，綦江城区已有80余户露天烧烤摊在城区规划的千山半岛国际、康德城等美食街区或者其他区域寻找到了合适的店面进行规范经营。

经过一系列的整治，昔日的“脏乱差”不见了，主干道变得干净整洁了，城市面貌焕然一新。

“监督的关键，要看效果怎么样，最终的落脚点是要看群众满不满意。綦江人大将持续监督，让城区环境更美，让市民群众的幸福感不断攀升。”綦江区人大常委会主任王前元说。