快递新政频出 “小哥”更有保障

于海军

如今在城市生活的人们，对“快递小哥”“配送小哥”再熟悉不过了。随着互联网经济迅速发展，这一群体的数量日趋庞大。相关数据显示，目前国内各类骑手总数已突破千万。

近几年，涉及快递、外卖行业各类道路交通事故高发，“分秒必争”“舍命狂奔”的骑手在大街上随处可见。然而，你可能不知道，目前快递员劳动合同的总体签约率还不到八成，不少还处于劳务的灰色地带。

今年8月以来，涉及快递业的政策频繁发布，包括建立物流业“黑名单”、开展快递从业人员职业技能培训、引导更多平台从业人员参保等。业内人士指出，这些政策将更好地保障从业人员个人权益，也有利于行业营造良好的市场环境。

权益难保障

“谁也没有我们更了解这一行了……”在北京某外卖平台工作将近两年，孙磊自称是这个行业的“老人儿”。

与传统快递行业不一样的是，送餐要求的是准时准点。几乎所有的外卖平台都制定了非常严格的考核标准，这对外卖小哥来说是一种考验。

“配送都集中在一个时间段里，多数情况连上个厕所的时间都没有，喝水很少，怕麻烦。” 孙磊说，必须“快”才能获得多挣钱，如今各外卖平台竞争激烈，配送效率是考核他们的重要标准，由此导致的交通事故避免不了。

孙磊和他的同事们都没有正式的劳动合同，他们中有的人觉得与每个月八九千块钱的收入相比，劳动合同显得微不足道。

据了解，目前仅有顺丰等少数快递公司的员工拥有较为齐全的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金保障。像外卖平台这种以零工形式上岗的员工没有任何保障，甚至没有签订一份正式的劳动合同。

数据显示，“快递小哥”“配送小哥”这个庞大的群体中，劳动合同的总体签约率仅为78.7%。快递平台最大成本来源为人工成本，一旦缴纳社保，工资总成本就会上升。因此，在这个行业，快递网点大多不是快递公司直营，快递员往往处于劳务的灰色地带。

孙磊告诉《民生周刊》记者，他的同事们大多来自农村或小城镇，学历偏低，没有一技之长，在劳动力市场上没有竞争力。他们与平台只是口头上的劳务合作关系，因为流动性非常大，缴纳社保的意识不强。

事实上，送餐员、快递员由于就业门槛较低，从业人员素质良莠不齐。逐利驱动下往往会导致劳动力市场不规范，“小哥”的合法权益难以保障。

新政频出

今年8月以来，物流、快递行业诸多新政发布。这将给像孙磊一样的外卖小哥和快递小哥带来更多保障。

超速行驶或者交通事故多发者或被列入“黑名单”。8月1日，国家发改委发布的《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作实施意见（征求意见稿）》中指出，将依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单（“黑名单”）管理制度。其中，驾驶营运机动车一年内行驶速度超过规定时速20%情形超过3次，或者一年内驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%情形超过2次的驾驶人，以及6个月内2次发生一次死亡3人以上的交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的专业运输单位，均将按规定程序列入“黑名单”。

在提升快递从业人员素质方面，8月6日，国家邮政局和人社部联合印发的《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》强调，大规模开展快递从业人员职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加快快递员、快件处理员等快递业国家职业标准颁布及制修订，探索专项职业能力考核。

深夜，仍奔驰在路上的快递小哥。

在保障平台经济从业人员利益方面，国务院办公厅8月8日印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确，切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点。积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。

业内人士认为，在相关政策推动下，行业从业人员个人利益将得到有效保障，从而有利于整个行业健康良性发展。

政策务实

关于物流和快递行业从业人员的保障问题一直备受社会各界关注。事实上，在物流和快递行业高质量发展趋势下，从业人员的素质、能力以及权益保障应得到更多重视。政府相关部门应在更高层面上不断完善监管法规。

中国商业经济学会副会长宋向清表示，外卖小哥舍命狂奔背后，是该岗位大多采取单一计件工资的事实，应有改变外卖小哥的工作待遇和薪酬计算方式，将他们纳入社保体系，让他们不至于为了一个单子冒险。

互联网问题专家高扬建议，平台可在不降低每单报酬的情况下，为骑手们提供每单一定比例的社保补贴，再由骑手本人按照个人意愿去购买自己需要的商业性保险。此外，实力雄厚的平台应为骑手们缴纳社保。

某外卖平台负责人尹杰坦言，各大平台骑手流动性很强，在一定程度上会影响平台为他们缴纳社保。此外，目前的骑手处于供大于求狀况，各个平台也欠缺提高骑手社保福利的积极性。

即便有好的措施，在执行中需要法律强制手段作保障。高扬认为，政府相关部门应在更高层面上不断完善监管法规，一方面要加强对配送人员的交通法规意识的培训引导，另一方面要加强对配送平台的监管与处罚力度。

“这个不能一蹴而就，先让政策飞一会儿……”高扬表示，提升从业人员素质、保障从业人员利益方面不能着急，受客观条件的制约，相关部门要从快递行业用工的现实情况出发，不要因为政策在执行中导致从业人员的失业或利益变相受损。

不过，多位业内人士对近期频繁的行业新政持乐观态度。“此次，国办明确提出，研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，这是务实的政策导向。”物流公司负责人陈志平坦言。