电企出海：输送发展动能

罗燕

李彦斌

新中国成立70年来，中国电力取得重大发展。经过一代又一代人的努力，我国已经做到14亿人口全民通电。

中国电力发展迅猛，在满足国内需求的同时，积极布局海外市场，掀起了海外投资热潮。但电力企业如何更好地拓展国际市场，更好地走出去、提升国际竞争力，需要冷静思考。就相关问题，《民生周刊》记者专访了华北电力大学经济与管理学院院长李彦斌。

民生周刊：您觉得70年电力发展最大的成就是什么？

李彦斌：最大的成就，首先是供电的普遍服务，我们解决了14亿人的用电问题，这是最伟大的成就。

其次是我们国家现在供电的可靠性很高。包括美国在内的很多国家，近几年都发生过大范围的停电。我们国家对这样的问题是能够解决的，尤其是在北京这样的大城市，几乎很少停电。

民生周刊：近年来，中国很多电力企业加大了海外布局，您觉得从电力企业的发展来看，面对海外市场，他们准备好了吗？ 

李彦斌：首先要看电力企业走出去的动机。我认为，电力企业走出去，不是说完全准备好了才出去，没准备好就不出去。从大的方面讲，他们走出去肯定是响应国家“一带一路”倡议。

具体来讲，国内的电力企业，现在经营上明显有压力。尤其是发电这块，市场竞争机制已经形成。一方面，他们有很大的经营压力;另一方面，海外市场的确是一个不错的选择。在这样的情况下，电力企业纷纷走出去。

但是，他们从管理上、技术上准备好了吗？应该也没什么问题。因为从世界范围看，我国的电力无论从技术、管理还是从实际的运营看，都很强大。

所以，国内的电力企业走出去，是他们有这方面的需要，而且他们自身的实力也不错。至于走出去以后，发展得好不好，我觉得是一个由小到大、不断探索调试的过程。

民生周刊：您觉得中国的电力企业走出去，有哪些优势？

李彦斌：一是技术上非常成熟，无论是哪一种能源形式，他们都有成熟的技术，走在世界前列。二是在国内有非常成熟的运行、施工经验，有很多实际经验，这应该是很明显的优势。

海外的项目，除了援助项目外，一定要变成效益工程。在技术经济论证、可行性论证方面，海外项目要比国内项目更充分。

民生周刊：那么，国内电力企业在海外发展时，会遇到哪些挑战？如何应对这些挑战？

李彦斌：国内电力企业走出去后，要加强管理。国外的市场、项目与国内比，在管理上还是有一些不同，我觉得他们在过程中可能面临一个很大的问题，就是跨文化管理。

比如，到了国外，项目负责人、技术人才是国内过去的，具体的施工人员还得靠当地人。在国内，现在的电力工程经常是“白加黑，五加二”，速度为王，赶进度，倒排工期。在国外，肯定是不适用的，他们没有这样的习惯或文化，该休息就休息。在这方面，我了解到，很多电力企业原来没有预想到，过程中出现了很多跟预想不一样的问题。

国内电力企业都是高度集中式管理，整个集团采用一种管理模式，具体到一个项目，电厂的管理都是按照集团的一套模式进行。在国外，这一套模式不一定适用，所以一定要根据当地情况，一个项目一个政策。这样就要求管理上个性化、精细化。

电力企业走出去还要加强风险控制。风险，现在看来，首先体现的一个是政治稳定性的风险。因为一些国家，特别是一些小国，政治稳定性差，给项目的运行、投入都带来很大风险。

第二是自然条件。有的地方自然灾害频发。可能因为了解不够，在实际项目进展中，有些项目遇到了很大风险。

第三是社会治安。因为社会治安问题，工作人员受到一些影响。

第四是经济上的风险。有一部分项目是为了走出去而走出去，经济技术论证不是很充分，项目经济性差，没有效益，决策者考虑的是面子工程、政绩工程。

我觉得，我们在海外的项目，除了援助项目外，一定要变成效益工程。所以，在技术经济论证、可行性论证方面，海外项目要比国内项目更充分。

還应加强海外项目审计。海外项目投资之后，实施的场所已经不在国内，环境多变，这是事实，但我认为企业资产尤其是国有资产不能流失。所以，要按照法律法规、各种记录，加强审计，千万不要让海外项目滋生腐败。

另外，要加强对海外工作管理人员的激励。在海外的项目工作人员很辛苦，他们遇到的困难比国内的项目大得多。所以，对于海外项目工作人员，应该建立一套合适的激励体系，这样才能使海外项目做得更好，而且有利于人员的成长。

总之，电力企业走出去后，只有在这几个方面进行调整，才能发展得更长久、更健康。

民生周刊：在电力企业海外布局方面，您有什么建议？

李彦斌：电力企业为海外项目寻找落地国家时，应该考虑几个因素。一是当地政治的稳定性，二是经济增长潜力，三是工业基础。

一般来说，选择经济增长处于明显上升势头、工业基础较好、供电需求较大，但供电能力、人才方面较薄弱的国家比较好。