基于“三农”财政政策和“互联网+”农产品网络销售模式的研究

张琳璐

摘 要：随着人们素质的不断提高和思想的不断改变，农产品实现了数量的增加和质量的提高，这是人们思想和社会进步的具体表现。为了保证农产品的质量及农业的长远发展，有关人员必须发挥科技和信息技术的优势，结合市场需求的变化，分析市场环境，发展优势产业和特色农业，创新营销理念和方法，改进种植方式，以便满足各行各业人士的需求。适应当前的社会发展步伐，应对市场需求的变化，对全面建设小康社会具有深远的意义。

关键词：“三农”;网络销售;财政政策;改进

文章编号：1004-7026（2019）04-0071-02         中国图书分类号：F323.3;F724.6        文献标志码：A

中国是世界上人口最多的农业国，大部分地区的人们依靠农业生产维持基本的生活。农业是中国的基础性产业，解决人民群众的粮食问题，是实现中国农业增收、社会进步、国家繁荣昌盛的根本保证。虽然，中国广大农村地区的经济发展很快，但人均收入与城市之间仍存在较大差距。缩小城乡差距，加快城乡一体化建设是中国目前发展的主要目标之一。面对农村经济发展存在的问题，政府提出要全面建设新农村，坚持农业可持续发展，并出台了一系列政策，为农村提供政策支持和法律保障。农村经济的发展关系着全面建设小康社会总体目标的实现，而大力发展农业是全面建设小康社会的主要途径，在全面建设小康社会的进程中起着开拓性和根本性的作用。

1  “三农”问题

1.1  农业增长问题

农业增长问题分为3个方面。即产业功能、工业质量和工业开放。①1997年以来，中国已成为纯粹的农业出口国，年贸易顺差约为50亿美元。所以，中国在产业功能层面的农业问题已基本解决。②工业质量水平的农业问题主要集中在农业转型上。目前，我国农业产业总体的质量仍然较低，主要是因为家庭管理难以实现规模化，无法推动农业产业向模式化发展，农产品市场体系仍不健全，购销体制不够完善。③开放工业层面的农业问题反映在农产品国际竞争力上。在国际市场上，中国农产品的价格、质量和声誉都承受着巨大的压力[1]。

1.2  农村发展问题

我国农村基础设施建设存在问题。据有关资料显示，中国农村基础设施建设投资相对不足。改革开放初期，中国农村基础设施的投资绝对值为29.2亿元，2008年增加到5 064.5亿元。虽然绝对数量增加了172倍多，但其對基础设施建设的总投资却很低，直到2008年也没有突破3%。目前，中国的农村基础教育和农村医疗卫生也存在很多问题。

1.3  农民问题

①农民增收问题。根据国家统计局提供的统计数据，虽然近年来中国农村居民收入有所增加，但城乡差距问题不容小觑。②农民素质问题。首先，中国农民的文化素质较低。其次，据统计，截至2006年底，全国农业从业人员38 474万人，其中技术人员207万人，仅占0.6%，每个农村家庭只有0.09人拥有专业技术职称，接受过职业教育培训的人数为每户0.12人。2008年，有20.0%的人接受了短期培训，有3.4%的人接受过初级职业技术教育或培训，只有0.13%的人接受过中等技术教育，有76.4%的人没有接受过技术培训，农民的科技素养不高[2]。

2  农产品网络销售存在的问题

2.1  农产品互联网销售体系不完善

改革开放以来，随着中国社会经济的快速发展和国家政策的不断完善，互联网技术的出现和应用促进了中国农村的快速发展。农民的生活水平和生活质量得到提高，对物质文化生活的需求也越来越高。但是，中国互联网的覆盖面积还不够广泛。目前，大多数农产品企业规模较小，属于民营企业，这些企业多位于交通不便、缺乏强大市场的乡镇。在信息化和网络化的背景下，新的互联网销售模式仍然没有被广泛接受，人们对新事物的理解和接受程度并不强，传统的营销理念仍占主导地位。

2.2  网络基础设施落后

随着信息时代的到来，中国加快了互联网的基础设施建设，各企业也顺应了社会发展的趋势，以信息技术为核心，制定经营策略，开辟新的商业模式并增加对互联网设施的投资。大多数农产品都产于乡镇，而乡镇接收信息的速度慢，网络计费成本高，因此农业公司没有普遍认可和接受互联网销售，从而制约了农产品网络市场的有效发展。

在农产品的网络销售过程中，基础设施的信息化是重要的技术支持。虽然我国的信息化发展起步并不输于其他国家，但是与农村电子商务的发展趋势相比，信息化仍存在一定的缺陷，具体表现为技术较为落后。目前，中国众多的农产品企业依旧采用传统的营销方式，既没有配套的互联网、计算机等技术，也没有正式的电商平台，采用传统的生产、加工与运输方式，没有运用现代信息技术推动农业向智能化发展[3]。

2.3  网络缺乏监督管理，法律法规不健全

目前，中国的在线支付技术还不够成熟，导致一些非法活动频繁出现，人们通过互联网付款时，经常发生各种不安全事件，对人们的财产构成了一定的威胁。主要原因是互联网本身拥有虚拟性，所以在线上交易的过程中，消费者和企业都无法采取有效的保护措施。

3  完善财政支农政策的建议

3.1 加大对农业金融支持的投入，建立稳定的增长机制

国家应继续加大对农业的支持力度，为解决“三农”问题、实现小康社会的目标提供有力支撑。中国的综合农业支持率为3.3%。在“绿箱”政策（包括10项农业补贴）中的12项支出项目中，中国有6项没有实现。由此可以得出结论，中国对农业的财政支持仍有很大的提升空间。

3.2  优化支农结构

我国的农业、林业、水利和天然气部门的经营费用占财政支出的比重较高，但农业科技投入和农村扶贫投资较低。为合理配置农业财政资金，中国应逐步增加对贫困地区的投资比例。

3.3  丰富支农方式

政府应注意财政支持方法的灵活性和多样性，扩大渠道和增加对农民的补贴。政府应改革农业补贴制度，鼓励社会资本投资农业，推动农业和农村经济的发展。

3.4  完善财政支农体制

党和政府要不断完善财政体系，坚持“乡财县管乡用”，建立绩效评估体系，加强对农业财政的监督，充分发挥财政政策的有效性。确定负责评估的人员并明确其“权利和责任”， 检查农资支持项目，严格管理资金的分配、使用和运作。

4  推动农产品网络销售的措施

4.1  完善网络营销网站

网络营销网站是根据消费者的需求、市场条件和公司自身情况制作的一个综合性网站，建立网络营销网站的目的是吸引消费者。营销网站要有充分的实用性，只需简单的网页设计以及关于企业的有用信息，一切从消费者的角度出发，为消费者提供最大的便利即可。网络营销网站建成后，需要有专人负责管理和更新信息，包括农产品的品、数量、价格、规格、原产地、质量等信息。但是，除了公布自己农产品生产加工的基本信息外，还可以与同类产品进行比较，分析各自的优势和特点，方便消费者选择。要不断宣传，提高网站的知名度，吸引更多的客户。例如中国农业网涉及400多个国内生产、加工、消费、分销和农业研究及管理单位，每天发表的文字近30万，涵盖了农产品市场信息、动态，全国各地农产品的报价、供求信息和对市场的分析及预测。

4.2  完善物流配送体系

农产品供应受季节和区域的影响，交易双方进行交易时，消费者最关心的是分销问题。目前，很少有专业的物流公司运输农产品，为了保证农产品网络营销能够顺利进行，政府应该支持发展专业的农产品物流公司，以便最大限度地减少运输造成的损失，保证农产品网络营销的健康发展。

4.3  采用多种方法解决农产品推广问题

要想高效销售农产品，首先要解决农产品推广问题，让更多人了解农产品。只有得到广大人民的认可，才能有效地开展网络销售工作。例如在广告牌和传单上打印公司网站的二维码和当地农产品信息平台的网址，以便观众可以通过手机和电脑关注农产品。有关人员可以自行决定赠送消费者一些小礼物，使更多的人关注农产品。

网络平台能够使企业更全面、准确、详细地了解和掌握市场信息，不断提高市场竞争力和综合实力。企业要详细地了解受众的偏好和具体需求，以便开发适合消费者需求的农产品，从而更好地为社会和人民服务。

4.4  基于用户需求销售产品

商业模式的发展要始终站在企业和社会效益的角度，有关人员充分分析和探索受众的需求，建立销售数据分析平台，获取数据信息，然后准确分析用户的实际需求，根据不同的需求，對用户进行分类，最后向农产品企业提供分类数据。通过宣传，让更多人了解绿色农产品的食用价值，从用户的需求出发，对目标客户进行调查，明确其实际需求，最后根据用户规模进行综合分析。实质上，用户需求的大小与产品的使用时间有直接的关系，消费者的行为决定了创意的产生，大多数人更愿意相信品牌效应，这是销售的最终价值。

参考文献：

[1]黄昕.论全面建设小康社会与人的全面发展双向互动[D].武汉：华中师范大学，2004.

[2]梁春娟.WTO框架下中国农产品差异化问题研究[D].长春：东北师范大学，2004.

[3]李冠华.美国农业补贴制度研究[J].人权研究，2014（1）：181-196.