电力工程审计的方法与思路分析

魏晓芳

摘 要：当前我国电力工程审计的难度较大，对于审计人员的专业素质要求很高，尤其是在电力工程施工发生变动时，需要考虑工程的实际情况，及时对其进行工程审计。文章对电力工程审计中的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望能对电力工程审计工作起到一定的促进作用。

关键词：电力工程；审计方法；思路

一、开展电力工程审计工作的重要意义

电力工程设计主要是通过开展项目评价来分析投资效果，这样即可采用相关策略提高自身经济效益。 在传统电力工程审计工作当中，需要将项目工程合作当中工作重点，并加强电力工程项目结算的质量控制。 但是事后审计方法在实施过程中存在着较大的局限性，在投资控制层面也十分困难，作用与效益并不明显。 在新时期下，电力行业的发展对电力工程审计提出了更高要求。 如今电力工程设计更加注重动态性、过程性，采取跟踪审计的方法，从而保证审计工作更加及时、更加全面，遇到问题能够及时解决问题，降低电力工程项目风险，改善传统审计工作的弊端。 当今，电力工程审计不仅仅是用于发现、改善项目问题，同时还需要提高工程效益、企业核心竞争力。 再者，还需要关注如何通过审计工作提高资源利用率。

二、电力工程审计中存在的问题分析

（1）信息的不准确性。电力工程的审计中经常会出现一些问题导致了工程的预算出现不足或者超额的现象。而审计人员的专业素质不足也会使其对审计过程中出现的一些问题无法做出及时恰当的反映，也拿不出有效的解决方案，对于工程造价的统计不及时，导致了账目和案底不全的现象。另外审计人员有时候会忽略审计中的一些细节性问题，从而引起审计预算和实际发生费用之间的偏差。同时电力工程项目包括了很多的施工单位，这些施工单位之间缺乏沟通协调，导致了施工信息的不透明，從而使得审计人员在获取资料的时候比较困难，有可能获取的资料是不全面不准确的，会使得工程审计比较困难。

（2）单位审计标准问题。在电力工程的审计中往往会出现达不到审计标准的情况。因为很多电力单位的管理比较宽松，而且各个单位之间的配合也比较薄弱，给审计工作带来了很大的困难，导致审计达不到相应的标准。另外审计人员的专业素质以及其是否具备相应的审计资格也关系审计是否能够达到相应的标准。同时在审计过程中往往会受到环境的影响，导致审计人员无法与需要审计的所有单位进行有效地沟通和交流，使得电力工程的审计达不到要求的标准。

（3）电力工程的隐蔽工程也会给审计带来很多问题。电力工程中的隐蔽工程很多，有在路线比较长的时候一些埋线工程，电力施工人员在进行埋线的施工时，会避免将道路的管线和电力的管线发生冲突，并依据施工的实际情况，并作出相应的处理。然而审计人员在进行审计时往往只是依赖图纸，而图纸的信息又比较单一，对于复杂的隐蔽工程的施工信息无法进行完全的表达，导致了审计人员在进行审计时会出现一些疏漏。另外当设计人员对施工图纸进行一些调整和变动时，会导致审计单位进行重新审计，为审计带来了更大的难度和复杂程度。最后，施工阶段的变更也会为电力工程的审计带来一些影响。电力工程在进行施工时往往需要经过一系列的审批程序，将施工过程中发生的实际费用控制在合同中规定的投资额度内，要做到规划科学、准备精心，监控严密。但是在实际施工中，很多业主为了赶项目进度，往往在没有准备完善的情况下开工，并且对投资额度和建筑标准没有进行科学的把控，从而导致施工单位在施工过程中往往会出现一边施工一边变更的情况，造成了电力工程的施工项目改动比较随意。同时很多业主对于施工的缺乏有效的监督，尤其是对项目的改动，电力工程中的一些改动，往往会对项目产生一些损失，而改动会这些损失缺乏责任制约。

三、电力工程审计思路研究

（1）构建完善的审计管理体系。审计管理体系是确保审计工作顺利进行，并且保障审理效益、质量的前提与基础保证。确保审计工作的真实性、合法性、有效性，开展全过程监督方法，充分发挥审计工作效益。一是加强对项目决策、立项的监督工作，避免出现违反决策程序，并擅自立项造成的审计困难、经济损失等问题，通过保障前期审计工作的科学性，从而保障公司后期的经济效益；二是开展项目工程法人代表责任制，对工程项目开展情况进行审查，保证利益、权责上的统一，提高审计管理效益；三是强化重点项目的审计工作，统一规范标准，审计管理必须要足够规范和严格，不断改善、革新审计方法、程序、惩处措施等。 全面强化电力工程建设监督工作，不断提高审计管理水平，构建程序化的电力工程审计管理模式。

（2）发挥内部审计的监督作用。现代化审计工作需要渗透到电力工程建设的全过程周期中，也就是采用全方位的跟踪审计方法，包括项目投资运行、管理过程、建设概况等。 在审计活动当中，以往审计工作都是关注工程造价是否足够合理，也就是重点关注如何降低工程建设成本。 随着市场经济不断发展，电力工程审计重点需要逐渐主便成为会计审计、管理审计等。 通过强化管理审计能够避免管理漏洞，并最大程度上确保工程质量与效益，从而实现工程建设的最终目标。

（3）加强施工与绩效之间的联系。电力工程审计的重要内容之一就是绩效管理，也就是对项目投资的经济性、生态性、社会性展开综合评价。 针对电力工程量大、施工复杂、投资额度大、变动性强等特点，所以电力绩效审计工作要比普通工程更加容易变更。 这就需要让绩效和审计工作联系起来，控制电力工程项目的效益率，确保资金的有效利用，在能够保证能够满足工程建设效益的基础上，避免出现资源浪费问题。

（4）加强审计认知，强化人才储备。现代化审计工作，需要同时关注事前、事中、事后审计工作，也就是开展项目整个周期的审计工作，这就要提高审计工作的实时性、全面性。 所以，针对只是注重事后审计的缺陷，要不断强化对现代审计工作的认知，采用最佳的审计方法，确保最终审计效益。 整体上来说，要全面强化审计工作开始前的准备工作；在工程施工当中，要实时开展审计工作，并深入现场正确把握审计现状。 同时，现代化设计工作对审计人员提出了更高的要求，需要不断加强人才储备工作，在充分吸收容纳高素质人才之后，需要强化审计人员培训工作，包括岗位培训、制度培训、法律培训、道德培训等，提高审计人员的综合素养，与现代化审计工作要求相适应。

（5）对于电力工程的设计工作要加大管理力度，可以进行设计招标，在进行设计招标的门槛设计时，要考虑工程设计和实际经济情况，将技术设计和经济相结合作为项目设计招标的重要指标。另外可以实施限额设计，在进行电力工程设计的时候要尊重科学，并且结合实际，最终选择合适的设计方案，同时要对设计修改的次数进行限制，并且通过收取高额费用的方式来限制修改的次数。最后，要设计合理的审计方案，电力工程的造价审计是对整个电力工程项目的成本分析，关系到电力工程的各个部分和工序。造价审计要贯穿电力工程的全过程，对项目中的所有工序进行统筹兼顾，进而提升整个项目的和谐性，提高工程报价的合理性。另外在进行造价审计的时候可以利用现代化的技术，提高审计工作的准确性和效率。同时要制定工程审计的计划进度。

四、结束语

电力工程审计在电力工程建设中非常重要，而要做好电力工程的审计需要从各个方面来进行改善加强。审计单位要加强对审计工作制度的规范，定期开展专业的审计培训工作，不断提升审计人员的专业素质和职业道德等，并且学习科学的审计方法，对于隐蔽工程要认真对待，降低电力工程审计的风险。另外电力部门要对审计单位进行有效地监督。总之要通过加强对电力工程的审计，规范电力企业的投资行为，节约电力企业的投资成本，促进电力企业的发展。

参考文献

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[2]孙海成.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].城市建设理论研究（电子版）. 2017（20）：108.