区属国有企业全面预算管理的重要性及推进途径

刘玮

摘 要：全面预算管理涉及到了企业的财务管理、内部控制，同时与企业的整体生产、运营都紧紧相关，是企业市场竞争力的一个主要来源，因此作为区属国有企业必须要重视并切实做好自身的全面预算管理工作。本文基于作者自身的实际工作经验与学习认识，首先简单阐述了区属国有企业全面预算管理的重要性，然后分析了当前区属国有企业全面预算管理中存在的问题，最后主要就如何推进、优化区属国有企业全面预算管理提出了部分探讨性建议，以期能为相关的工作实践提供参考。

关键词：区属国有企业;全面预算管理;重要性;推进途径

在竞争日益激烈的市场环境条件下，包括区属国有企业在内的所有企业，都必须要加强相关的研究、探讨与实践，积极推进、优化自身的全面预算管理工作，以增强自身的市场竞争力，从而保障自身能够实现长远、稳定的发展。

一、区属国有企业全面预算管理的重要性

对于当前的区属国有企业来说，其所面临的市场竞争是相当激烈的，即使在国家政策的保护之下，同样面临着被市场淘汰的风险，只有以理想的效益收入为前提，区属国有企业才有可能在激烈的市场竞争当中实现长远、稳定的发展。通过全面预算管理，区属国有企业一方面是能在保证生产质量、保证生产产量的基础上，达成企业的生产、运营目标，同时有效的降低企业成本，以使自身获得更高的效益收入;另一方面是区属国有企业在全面预算管理下，可以更加有效的把握营业收入和现金流状况，增强企业运营的可控性;还有一点是全面预算管理能够帮助区属国有企业有效防范各类风险的发生，例如其可以为企业的决策提供参考依据，对企业的财务活动起到监督作用等等。如此一来，就可以使得区属国有企业的市场竞争力得到全方位的提升，保障、促进企业的长远、稳定发展。

二、当前区属国有企业全面预算管理中存在的问题

（1）没有认识到全面预算管理的重要性

当前区属国有企业对于市场竞争的认识是较为全面的，知道当前的市场竞争形势相当激烈，因此其也非常重视自身市场竞争力的强化，例如在人力资源、技术更新、市场营销等方面都投入了很大的力度，但是其却没有认识到全面预算管理的重要性。即没有认识到全面预算管理对自身市场竞争力的影响，所以相关的投入显得尤为不足，阻碍了全面预算管理的推进。

（2）组织与制度体系尚待健全

区属国有企业的体量、规模较大，业务量也非常多，在管理、生产、运营等各个方面，都涉及到了复杂的费用开支，有些甚至可以说非常的琐碎，面对这样的情况，我们就必须要在健全的全面预算管理组织与制度体系下，才能有效的推进全面预算管理工作，但实际情况是当前区属国有企业的全面预算管理组织与制度体系还尚待健全，无法保证全面预算管理的有效推进。

（3）对预算的编制欠缺合理性

全面预算管理的推进以及最终的管理成效评价，必须要以预算编制为参考和指导，但是当前区属国有企业对预算的编制欠缺合理性，对企业自身的各项开支把握不准确，在分配上更是存在诸多的问题，这同样对全面预算管理的推进造成了很大的难题，并且最终的管理成效不是非常理想。

（4）对预算不能全力的贯彻执行

要想保证全面预算管理取得实效，坚决的执行预算是关键，如果对于预算的执行不到位，全面预算管理就只会沦为一种摆设和形式。当前区属国有企业就存在这样的问题，对预算不能全力的贯彻执行，经常在预算的执行过程当中，出现超出预算的情况。

三、区属国有企业全面预算管理的推进与改进途径

（1）树立起对全面预算管理的正确认识

首先，作为区属国有企业的管理层、领导层，必须要树立起对全面预算管理的正确认识，重点是要认识到全面预算管理的重要性，即全面预算管理对自身市场竞争力的影响，将全面预算管理上升到企业的战略管理高度上来，加强重视和投入力度。同时要对内做好相关的宣传、教育工作，让各级人员都可以认识、了解到全面预算管理的重要性、必要性，积极配合全面预算管理工作的开展，为全面预算管理的推进、实施营造良好的条件、氛围。

（2）健全全面预算管理的组织及制度体系

一是，由于全面预算管理具有战略全局性，必须从企业的发展全局出发，因而必须建立由企业最高管理层组成的战略决策机构;二是，全面预算管理在广泛性和专业性均有很高的要求，因而必须建立在企业内部有广泛代表性的高级管理人员，以及具有专业预算管理理论和财务知识的高级管理人员参与组成的委员会，可称之为预算管理委员会，决定全面预算的日常管理事务;三是，由于全面预算管理的核心在于财务管理，且需要对企业预算执行过程进行监控，有必要成立负责预算管理具体事务的办公室，由企业的财务部门负责，在预算管理委员会的领导下，对企业的日常预算支出情况进行常规的监控。在制度体系的建设方面，区属国有企业应当根据自身的生产、运营情况和全面预算管理需求，制定详细的、科学的且具有高度可行性的全面预算管理制度，如《预算编制手册》、《预算执行控制規定》、《预算绩效考评规定》等，为全面预算管理的推进、实施提供规范的指导，保证全面预算管理各项工作的有序开展。

（3）根据企业实际情况合理编制预算

区属国有企业在进行全面预算编制的时候，应当制定一套自身的编制办法，对企业的各个生产、运营环节，各个工作岗位进行全面统筹，分析其工作的内容、特点、资金需求，并推算预算指标，使其能够与企业的整体全面预算指标保持协调。同时，企业还应当考虑到生产、运营周期的问题，根据历年的生产、运营情况，在高峰时期可以适当提高预算指标，反之则需要合理降低预算指标，防止预算在执行过程当中发生过大的变化，对其他的相关工作造成影响。更为重要的是，应当根据实际情况，采取规范、合理的预算编制程序：一是，作为一级子公司，应当设立预算委员会，根据集团的整体发展战略目标，制定经营收入、投资、利润等大宗指标，并逐级下达到各预算编制小组;二是，集团组织成立预算工作小组，成员涵盖集团财务总监、各公司财务负责人、人事部门负责人以及本次预算审计单位主审。预算工作小组作为预算编制的责任机构，拟定预算编制报告格式、编制指引及预算上报需要提供的支撑性材料，下发给子公司经营部门和财务部门进行填报;三是，预算工作小组负责预算表格的收集、汇总，形成集团合并经营预算，审计单位对预算开展预算编制合理性审核并形成初步审核意见及预算建议数;第四，预算工作小组将审核后的预算上报集团预算委员会或董事会，权力部门审议并提出修订意见后，下发预算工作小组;最后，预算工作小组根据领导会议，修正或补充预算编制，形成预算修订稿并再次经审计单位审核后，上报集团董事会审议最终形成董事会决议后，上报监管部门。

（4）强化预算执行力度

对于编制完成的预算，区属国有企业必须要全力执行，一方面要将全面预算执行的责、权详细的划分到各个层级、各个岗位，强化企业人员对于预算执行的责任意识，便于追责;同时要对预算的执行情况进行动态的监控，对照企业的生产进度、战略发展进度，严查开支与各项进度是否保持了一致，如果出现了超支的情况，要立即查明原因，并将原因和责任落实到具体的环节、具体的人头。对于确实是因为个人工作失误导致的开支增加，应对其进行严格的考核，并在企业内部通报批评，防止相似的情况再次出现。当然，对于确实是因为客观原因导致的开支增加，如预算编制分配过低、市场成本价格升高等，则应当对应的调整预算指标，防止影响到正常的生产、运营。

四、结语

在当前竞争日益激烈的市场环境条件下，区属国有企业必须要重视并切实做好自身的全面预算管理工作，客观认识当前自身全面预算管理存在的问题，并针对性的采取推进与改进措施，从而提高自身全面预算管理的成效，增强自身的市场竞争力，保障自身实现长远、稳定的发展。

参考文献

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