我国政府环境审计问题探究及建议

贺妮

摘 要：环境问题是现代社会的基础问题，是可持续发展的核心，所以环境审计对我国可持续发展战略的平稳实施尤为重要。环境审计作为推进可持续发展战略实施的重要手段，可以通过利益维护、权力制约、政策支持等方式，评估现代经济社会发展中存在的问题，为可持续战略发展提供信息；通过对政府的环境监管行为进行审查监督，及时提醒及纠正政府在环境治理中存在的问题，促进国家环境管理体系的完善。为及时发现及解决目前政府环境审计暴露出来问题，必须纠正现阶段政府环境审计中出现的问题，并与时俱进，进行审计创新，创建新的环境审计流程，提高审计效率，并提供政府环境审计的生产效能。

关键词：政府环境审计；环境资源；环境审计体系

一、我国环境审计的背景

（1）我国人均自然资源短缺，环境形势严峻，经济社会发展与生态发展存在矛盾，自然环境日益恶化，自然资源也受到不可恢复的破坏。面对这些影响我国经济社会可持续发展的关键问题，积极推进政府环境审计十分重要。

（2）政府环境审计面临的外部环境对审计机关提出新要求

中国政府环境审计面临的外部环境复杂，这对审计机关提出了新的要求，审计机关应当正视自身差距，不断调整发展路劲，不断适应环境变化的外部需求，围绕设计工作重点，切实展开审计工作，履行环境审计工作职责；并应当努力推进相关环境审计法律系统的完善，切实为环境审计与资源保护提供健康的法律环境；加强审计机关人员的工作服務能力，积极开展环境审计专业培训，培养专业的环境审计人员，成立环境审计部分，审计机关为主导推进政府环境审计的发展。

二、我国政府环境审计发展现状及存在的问题

（1）社会公众对环境审计的认识不足。改革开放以来，我国社会经济迅速发展，然而，由于长期片面追求环境发展，我国的环境问题异常突出，有限资源受到严重损害。目前，人们已经开始重视环境保护与管理，但对 环境审计在环境管理中的作用等问题还不够了解。另外，由于我国环境审计开展较迟，关于环境审计的审计理论研究与实践都还显得不成熟。这种状况导致很多的审计人员以及社会有关方面对环境审计的认识不够，这在一定程度上延迟了环境审计的纵深推进。

（2）我国环境执法力度不足。

我国环境立法度较强，但是执法力度、手段与西方发达国家相比，还是远远落后，不能满足社会需要。我国环境审计内容单一，实施也较为滞后。现阶段，我国环境审计工作重点基本局限于环保资金的合规性审计，环境审计成为事后审计，作用主要限于消极防范，未对环境保护起到促进作用，原因环境审计工作的复杂性与多变性，审计机关难以在环境问题发生之前进行预测，基本是在环境问题发生之后再进行相关的审计，这就导致了环境审计工作的滞后。

（3）环境审计人员环境知识体系不完整。

环境审计是一項综合性较强的工作，不仅要求审计人员具备基础财务、审计知识，还需要审计人员具备环境工程方面的知识，社会学、统计学等方面的知识也是必不可少的，但现阶段我国环境审计人员的知识储备暂时难以应对复杂的环境审计问题，现有审计人员中，绝大部分是会计、审计专业的人员，几乎没有环境工程方面知识背景，因而提升环境审计人员的专业素质与业务水平是当前环境审计亟需解决的问题。

三、改善中国政府环境审计工作的主要措施

（1）构建专业化环境审计研究队伍

专业的环境工程人才，高质量的环境审计研究队伍，是进行环境审计研究的基础，目前，我国环境审计研究力量薄弱，引进高质量的专业人才，形成专业的队伍是发展政府环境审计的关键。构建专业化的环境审计队伍，才能政府环境审计工作的目标、主要内容、研究方法等基础性问题形成统一，形成集群效应，改善现阶段各方政府环境审计研究各自为政的局面。

（2）加大对政府环境审计研究的支持。

加大对政府环境审计研究的资金支持，要通过财政拨款的方式对专职环境审计研究团队加以支持，确保研究团队的资金来源，对项目研究设立专项拨款或奖金等支持方式，促进研究人员工作积极性。现代社会，信心技术告诉发展，给专业的研究团队配备专业的信息技术设备及专业的信息系统平台也是必不可少的。

四、结论

现阶段，我国政府环境审计存在诸多问题，要建立更为高效的政府环境审计模式，应构建理论体系完善，实务研究扎实的审计体系；建立独立、多元、协调的审计组织系统；明确政府环境审计的工作的目标、审计方式及流程；构建完善的政府环境审计法律体系，给政府环境审计提供良好健康的法律制度环境。

参考文献

[1]贺桂珍：《荷兰的政府环境审计及其对中国的启示》

[2]曲炜：《中国政府环境审计创新》

[3]耿建新、牛红军：《关于制定我国政府环境审计准则的建议和设想》

[4]明哲：《政府环境审计问题探析》

[5]王明珠：《生态文明情境下政府环境审计问题探究》

[6]杨积平：《国外审计研究对我国的启示》

[7]张丽华：《我国政府环境研究》

[8]孙玉军：《我国政府环境审计计划管理研究》