中美贸易摩擦原因、现状及对策建议

陈润瑶 王志伟 鲁原

2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”，就此拉开了中美贸易摩擦的序幕。 本次研究通过对中美贸易摩擦的起因、发展历程进行学习分析，具有以下意义：了解贸易摩擦本质，即两国之间在经济、政治、科技等方面的博弈。认识美国行为逻辑背后是对中国快速崛起的焦虑，以及美国打算遏制中国发展的意图。在理解了美国的行为逻辑后，本文为应对中美贸易摩擦提出一些政策建议。

一、中美贸易摩擦蔓延

美国挑起贸易摩擦后，消极影响很快波及到许多领域，甚至全球市场都有恐慌情绪蔓延，主要影响我们归纳为以下几点。

（一）股市波动较大

当特朗普政府宣布消息或者颁布相关法令时，有关产业会出现恐慌情绪，并体现在资本市场上，其中以股票指数最为直接。在4月4日美国政府宣布对中国输美500亿美元产品加征关税后，4月6日道琼斯指数下跌2.34%，纳斯达克指数下跌2.28%，国内市场在4月12日到4月17日期间，上证指数累计跌幅达4.47%，深证成指累计跌幅达3.86%，沪深300指数累计跌幅达4.91%。尤其是高新技术企业受到的影响更大，中兴就曾因为被美国政府宣布限制芯片进出口而使股票一度跌停。除了中美两国股市波动，全球其他国家股票市场也受到波及。

（二）匯率不断波动

中美贸易摩擦发生后，人民币汇率一直承受着贬值压力，在去年6月和7月期间，美元兑人民币汇率出现了大幅波动。从6月中旬开始，美元兑人民币汇率由6.4快速贬值至6.9，已经到达了一个比较危险的水平，如果人民币继续贬值，很有可能出现资本外流、影响市场信心等负面影响。在8月份，央行出台了一系列措施维稳，包括将远购风险准备金调升至20%，限制部分人民币资金外流和重启人民币中间价定价机制中的逆周期因子，之后人民币汇率逐渐稳定，波动幅度处于可控范围。

（三）企业成本提高

关税提高后，受影响较为明显的就是各家企业，多出10%-25%的关税对许多企业，尤其是进行大宗商品货物交易的企业来说是一笔不小的款项，其将会使商品成本增加。典型例子有美国大豆货船“飞马蜂”号，为了赶在7月6日中国对大豆加征25%关税之前到达而疾速航行，为的就是能够少交近4000万元人民币的关税。对于中国来说，加征关税使产自美国的农产品成本上升;对于美国来说，来自“中国制造”的物美价廉的科技产品将很难再轻易获得。

二、矛盾成因分析

中美贸易摩擦的形成原因是多方面、多层次的，通过阅读相关文献资料，我们将主要原因分成经济原因和政治原因。在此基础上将原因细化，进行更全面的进行分析。

（一）中国对美国贸易顺差增大

21世纪以来，中美之间贸易愈发频繁，而中国对美国的贸易顺差在不断加大，尤其是近几年来中国对美国贸易顺差增长幅度较大。以2018年为例，我国对美国进出口4.18万亿元人民币，同比增长5.7%。其中，对美出口3.16万亿元，增长8.6%;自美进口1.02万亿元，下降2.3%;贸易顺差2.14万亿元，扩大14.7% 。

（二）中国经济增速快于美国

近几年来中国经济一直保持着中高速增长，逐渐成为世界经济增长的重要引擎，但美国近几年来经济增速较为缓慢，根据一些专家的预测，如果继续按照这种势头发展，中国将有望在十年内GDP赶超美国，成为世界第一大经济体，而这是美国不希望看到的。因此美国打算通过挑起贸易争端来遏制中国经济的发展。

（三）中国产业结构不断升级

经过改革开放几十年的发展，我国从无到有，逐渐建立起了健全的工业体系，生产力水平不断提高。但随着如今高新技术产业和服务业的蓬勃发展，过去的以第一、第二产业为支柱的经济发展模式开始变得有些落后，大力发展第三产业成为了经济增长的新突破点。

（四）中国复兴挑战美国霸主地位

美国为了维持自己的经济霸主地位，二战以来始终在遏制挑战其地位的国家，例如19世纪80年代，美国向日本发起24例301条款案件调查，迫使日本政府做出妥协和让步，成功阻止日本经济发展，导致日本经济泡沫破灭，一蹶不振。改革开放以来，中国经济持续高速增长，现已成为世界第二大经济体。为继续保证美国经济霸权、遏制中国发展，美国试图重演美日贸易战以阻碍中国复兴。

三、摩擦背后本质

从大趋势看，当今世界，全球化大势不可逆转，中国崛起不可阻挡。美国推行贸易保护政策，实行孤立主义，实乃逆时代潮流而动。美国针对中国发动贸易战，抵制“中国制造2025”计划，阻碍中国产业升级，目的是阻滞中国的现代化，维持经济霸主地位。

（一）违背历史，阻碍贸易

美国的行为是违背历史发展潮流的，不利于自由贸易的发展，妨碍了开放发展。自由贸易是世界经济发展和各国合作共赢的必然要求，以其为核心的经济全球化是不可阻挡的时代潮流，符合世界各国共同利益。美国罔顾国际规则，违背世界贸易组织基本精神和原则，采取单边主义做法，发起针对中国等国家的贸易战，破坏了国际贸易关系和经济秩序，是一种逆全球化举动。

（二）和则两利，斗则俱伤。

中美贸易关系本质上是双赢的。首先，中美互为重要的货物贸易伙伴。其次，服务贸易在双边经贸合作中的地位日益上升。另外，中美之间投资规模巨大。再次，中美贸易具有明显的互惠性和互补性。 总体来说，中美贸易关系相互依赖程度较深，利益交融紧密，这种贸易关系本质上仍然是伙伴关系，竞争小于互补，也就决定了合则两利、斗则俱伤的局面。

（三）贸易顺差在中国，利益顺差在美国

首先，统计方法是中美贸易评估的重大争议之一，只按照最传统的货物出关和入关量来计算进出口额，并进而以这一单一数据来描述国家间的经济关系，很容易得出片面甚至荒唐的结论。另外，中国对美货物出口虽然量大，但利润很低，而美国对华出口产品的平均附加值高，收益也更大。在中美经贸合作中，贸易顺差在中国，利益顺差在美国。

四、相应政策建议

面对美国挑起的贸易战，我国必须保持理性，坚定应战，维护我国的国家利益。同时要充分认识到中美贸易战的复杂性，要维护大局，谨慎应对，多方权衡，出台应对措施不仅要克服当下的困难，更要保证我国经济长远发展。

（一）全面深化改革，稳步发展经济

中国改革开放成果斐然，面对美国贸易保护举措，中国要坚定不移地进一步推动改革开放。对内，中国要深化供给侧结构性改革，大力发展现代金融服务业，发展现代化经济体系，促进我国经济高质稳定发展。加快推进区域经济合作;对外，要继续扩大开放，寻求与其他国家的利益汇合点，相对于美国的贸易保护主义，中国促进开放更能彰显中国负责任的大国形象。

（二）联合欧亚非，推进“一带一路”

“一带一路”为沿线国家带来了贸易与投资机会，中国要继续推进“一带一路”建设，注意经营与邻近国家或地区健康稳定的经贸合作关系，转从欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的国家或地区加大进口，瓦解美国对部分国家“豁免关税”的拉拢，进一步扩大中国影响。

（三）积极与美沟通，推进新的谈判。

中国与美国在贸易方面“合则两利，斗则俱伤”。中国商务部始终强调中国坚持“不愿打、不怕打、必要时不得不打”，坚持“有理、有利、有节”。中国作为负责任的大国，在中美贸易摩擦中，首先考虑中美双方的协商合作，积极引导双方贸易关系回到正轨。（作者单位：山东农业大学）