我国大型体育赛事风险的防范研究

董文旭

摘  要：大型体育赛事对于举办地的政治、经济、文化等各方面都有不同程度的影响。赛事安全防范就是为保证赛事顺利举办，实现赛事效益最大化。其实质是通过事先采取各种手段、措施，消除危害体育赛事安全的因素产生的条件，从而保证及时发现、控制、减少这些风险因素的发生、蔓延和发展。本文通过对我国大型体育赛事风险的特征进行研究，以及对赛事的安全防范工作涉及的各个层面进行分析，提出一些有益的建议，有利于提高赛事运作水平，使大型体育赛事的安全防范工作趋于全面，更具人性化。

关键词：大型体育赛事  赛事风险  防范研究

中图分类号：G80                                    文献标识码：A                         文章编号：2095-2813（2019）02（a）-0219-02

Abstract：Large-scale sports events have different degrees of influence on the political， economic， cultural and other aspects of the host site. Safety precaution is to ensure the smooth running of the event and maximize the benefit of the event. Its essence is to eliminate the conditions that endanger the safety of sports events by adopting various means and measures beforehand， so as to ensure timely discovery， control and reduce the occurrence， spread and development of these risk factors. This paper studies the types and characteristics of the risk of large-scale sports events in China， and analyses the various aspects involved in the safety precautions of the events， and puts forward some useful suggestions， which will help to improve the level of the operation of the events and make the safety precautions of large-scale sports events more comprehensive and humane.

Key Words： Large-scale sports events; Event risk; Prevention research

大型体育赛事是指那些竞技水平较高，对举办地的经济带来巨大影响，并在广大媒体范围甚至全球产生影响的体育赛事，如全运会、奥运会，以及各种商业性的国际比赛等。大型体育赛事承办权成为香饽饽的同时，赛事安全也成为所有体育赛事组织者最关心也最头疼的问题之一。以往的经验也证明，体育赛事规模越大，赛事中各种不确定性因素也越多，体育赛事风险事件发生率更大，后果也更为严重，如果规避风险，显得尤为重要。

1  研究目的和意义

体育赛事风险的存在使得风险规避和安全防范成为必需，而有效的安全防范又是建立在风险的全面认识的基础上，對比国际先进安全防范理念，我国在大型赛事的安全防范工作中显得相对落后，对大型赛事的风险和安全防范工作研究面较窄。本文对我国大型体育赛事风险的分类和特征进行研究，并对风险防范涉及的层面进行分析，提出一些有益建议，能为大型群体性活动的安全防范提供参考，也完善了赛事运作理论，有利于提高赛事运作的水平，使大型体育赛事的风险防范工作趋于全面，更人性化。

2  研究方法

2.1 文献资料法

主要文献资料有：体育学术期刊上发表的有关论文;体育专业报刊上发表的相关专访等文章;互联网上检索到的相关新闻报道、电视体育专题与访谈节目等。

文献资料主要来源是：维普中文期刊全文数据库、万方博硕论文数据库、中国体育报等。

2.2 专家访谈法

采用小规模座谈和个别深度访谈的方法对部分专家学者、赛事组委会工作人员、体育赛事安防部门负责人等进行访问，收集和了解当前体育赛事风险防范中存在的问题和对策建议。

3  我国大型体育赛风险的特征分析

3.1 体育赛事风险的客观性

体育赛事风险是由客观存在的自然现象和社会现象所引起的，是客观存在的，不以人的意志为转移的。大体育赛事规模大，参加的运动员多和过程长，从申办、举行到结束，不可避免的要面对多重风险，跟风险的防范工作带来巨大压力，也增加了更多的安全隐患。

3.2 体育赛事风险的偶然性

风险事故的发生是偶然的，赛事风险往往不显露在表面，有一定的潜在性，并且表现出种种不确定性。体育赛事风险的发生是偶然的，只有具备了风险发生的条件才会发生相应的风险事故，这是体育赛事风险偶然性的典型特征。主要表现在原因、变化方向、影响因素等各方面都难以与擦和把握。

3.3 体育赛事风险的损害性

大型体育赛事风险的发生具有不同的情景，在表现形式上也各有特色，事件发生的地点、时间、原因等又千变万化，不論什么性质和规模的风险事件，都必然会对社会造成不同程度的破坏、混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，容易导致决策失误，造成无可估量的损失和社会危害。而且风险往往具与连带效应，可能引发次生或衍生事件，导致更大的损失。

4  体育赛事风险防范的应对策略

4.1 建立强有力的安防指挥机构

举办大型体育赛事，将使承办城市的综合能力经受全面考验。因此，必须将现有各种临时机构统一整合成一个稳定的综合协调机构，使安全防范工作统一起来考虑，形成合力，实现管理效益的最佳化，建立一个职能明确、权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的组织系统。建立健全大型体育赛事的安防指挥机构，是强化各职能部门协调沟通，积极推进日常安防工作落实的关键，从而有利于垂直领导、统一协调，避免多头指挥。

4.2 人防、物防、技防三结合

大型体育赛事风险的防范，一靠“人防”，二靠“物防”，三靠“技防”。三项工作是紧密联系在一起的，难以分开。要做好赛事安全防范工作，必须高度重视人防、物防和技防，正确认识和处理三者关系，只有多管齐下，才能更好的做好赛事风险防范工作。

4.3 建立赛事风险预警机制

建立风险信息预警制度，是应对风险的第一阶段，目的是为了有效预防和避免风险事件的发生。由于风险事件具有高度的不确定性，政府有必要建立科学的预警机制和常设管理机构，以收集分散的各类信息，同时负责整个事件的处理。预警的过程就是对赛事安全运行的稳定性成都进行评判和发出警报的过程，通过对事件监测度量和评估，把握事件发生的轨迹和趋势，指导人们有效应对突发事件，必然能较少灾害的程度和应急的盲目性。

5  结语

在大型体育赛事风险中，自然风险、政治风险、经济风险、技术风险和环境风险是影响赛事的主体因素，其中政治风险中恐怖袭击事件对赛事影响较大。赛事组织者应事前评估赛事风险，了解恐怖主义情况，做到知己知彼。通过对大型体育赛事风险分析的研究，发现与发达国家相比，我国的安全防范体制有待于进一步完善，应急管理专业化水平有待进一步提高，还存在东西方文化差异、文化冲突引起的安全事件，这些都是我国在举办大型体育赛事过程中应该注意并加以改进的地方，我们应该在借鉴国际经验的基础上，建立适合我国国情的大型体育安全赛事体系。

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