高速公路管理处层级目标的制定

杨阳

随着经济的的日新月异，高速公路作为经济领域中的飞速发展的行业具有举足轻重的意义！目标，作为高速公路行业贯穿始终的工作，变得尤为重要！管理处管理着监控中心、养护工区，收费站这三类处属单位，管理处的目标更具有了指导意义。目标制定的是否准确，是否囊括了全部工作内容，是否可测量，对于管理处的工作具有指导性意义！

一、目标制定的基本原则

为建立并逐步完善高速公路管理处目标管理机制，保障经营管理目标能够及时、圆满地实现，目标管理工作遵循“全面性、系统性、均衡性、客观性”原则。

全面性即目标内容要囊括管理处所有工作事项，包括三大主业：养护、收费、信息，以及公共工作内容部分。

系统性即从上而下的制定，从下而上的反馈。从管理处层级制定目标，处属哥单位对目标進行分解，细化。在各单位分解细化的同时，也要反复推敲管理处目标是否全面。

均衡性即考虑管理处各项工作指标是否能达到，是否要完成要进行综合性考量。

客观性即目标是对全年工作的指导，要客观的评价本单位的工作，切勿盲目的邀功而把数字扩大化。

二、目标的制定

（一）制定目标的依据

借鉴平衡记分卡和传统方针目标管理理念，根据我处方针和价值观，客观分析内外部因素，均衡考虑相关方利益，依据交通厅、高管局重要会议精神和各科室、单位的管理实际情况和基础管理资料等，提出我处管理目标。

（二）目标制定内容：

“目标类别”，是按照功能角度对目标进行分解。

“目标名称”，是对管理目标的概括称谓。

“实现期限”，是指实现管理目标的最终期限。要求在明确的最终期限之前全部完成相应的经营管理目标。

“目标内容”，是指管理目标的具体内容或所要求实现的最终成果。这是我处目标管理最终成果的文字或数据描述。

“主要措施”，是指为实现管理目标所要采取的方法或手段。

“责任类型”是指为实现管理目标相关组织（岗位）所担负责任的性质，具体划分为管理责任、协助责任和执行责任三类。

（三）具体制定方法

1.总体目标的制定。目标是目的或宗旨的具体化，是一个组织努力奋斗所希望达到的未来的状况。它是组织的战略、计划和其他各项工作安排的基础，只有把笼统的目的化为具体的目标，组织实现预期的效益才有比较大的希望。目标就好比路标，它指明了组织努力的方向，确定了组织应在哪些领域取得成就的标准。管理处总的目标规划了本年度工作的总体动向，为这一年的工作指明了方向，也为我处一年的考核制定了依据。首先，总体目标的制定需要自上而下的分解与重构，这是一个不断具体化的过程。上位目标是下位目标制定的依据，下位目标是上位目标实现的基础，纵横交错，相互联系。对上，要了解本单位负责人的意图，要明确工作重点和本年度工作的方向，对下，要跟各个部门进行协商，要沟通具体实施的可行度和实现目标的具体工作内容。并用层层展开的方法，把目标明确固定下来。其次，目标不是凭空捏造的，是要有可行性和可测量的。定量的目标要进行度量和明确。

2.将组织的整体目标转化成各个单位的目标。总体目标，需要子目标来支撑，各科室和各单位负责人为完成总体目标而提出部门目标就是子目标，构成了管理处总体目标并保证其完成。所以各单位的目标的制定，至关重要。各单位和各科室在制定本单位目标之前，先要了解管理处的总体目标，根据总体目标的工作方向来调整本单位本科室目标，确定制定的目标要与总体目标相一致。制定自己的目标，不是简单的照搬照抄管理处目标，不是生搬硬套，要根据岗位的不通，制定各个岗位不同的目标。即要整理出自己职责内的全部工作，包括部门目标中应分担的职责、共同承担的任务中属于自己的职责、环境变化提出的新内容、过去工作有待改善的地方，是依据自身情况量身定做的。

3.目标的制定反复推敲。目标的制定，是一个反复推敲，不断修正的过程。首先要理解和领会领导的意图和工作的方向，对总体目标构建框架，对照框架，联系各个单位和科室，对具体工作安排进行协商。双向沟通，达成一致意见后，对目标进行修正。每一个目标的制定，都是一个协商沟通的过称，要清楚的表达领导的意思传达给单位和科室，同时也把具体工作部门的意见表述给领导，其中不能有一点偏差，要保证沟通是及时的、准确的和完整的。而且每一个目标都要经过认真的雕琢，不能有任何的马虎。因为每一个目标都是日后考核的依据和未来工作的方向，制定目标的工作人员要具有严谨细致的工作态度，从一个措辞、一个标点符号入手， 做好目标的制定，从而为更好地完成目标打下基础。

三、目标的审核

处管理目标工作的组织机构包括：目标管理领导组和目标管理工作组。 领导组负责审定我处管理目标的制度和细则等相关制度文件;审定年度管理处、各职能科室（简称：科室）和处属各单位（简称：各单位）的管理目标;领导组组长由处长担任，副组长由书记、副处长担任，成员为各科室负责人。

工作组负责具体实施处管理目标工作，审定和完善科室和单位的管理目标。工作组负责人由处主管领导担任，成员包括各科室负责人和处属各单位负责人。处安全管理科负责工作组日常工作。

工作组成员需坚持“全面、系统、均衡、客观”的原则开展目标管理工作，以我处的全局为重，统筹安排工作，并有计划有步骤有监督地逐步分解落实各级目标。（作者单位：河北省高速公路青银管理处）