浅析现代医院管理中基层党建工作的现状及对策

赵晓阳

[摘要] 医改已经由试点阶段进行到制度构建阶段，医院基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。该文对基层党建工作现状进行分析，并提出对策，为发挥党组织的政治核心作用提供了参考。

[关键词] 现代医院管理;基层党建工件;现状及对策

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2019）01（a）-0084-02

改革开放以来，我国医疗卫生事业、医疗技术水平都得到了很大的发展和提高，人民卫生健康保障体系日益完善。党的十九大又提出“全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度”“健全现代医院管理制度”和“优质高效的医疗卫生服务体系”的医疗卫生改革总方向，医改已经由试点阶段进行到制度构建阶段，更加注重于制度性建设和体系性改进。在这一改革进程中，医院基层党组织做为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，在深化医药卫生改革中，具有非常重要的政治核心作用。

1  基层党建工作的现状以及存在的问题

1.1  对基层党務干部的重要性认识不足

有的基层领导班子没有把党建工作摆上重要议事日程，缺乏抓业务必须抓党务，“两手抓两手都要硬”的战略思维，认为医院基层党建和思想政治工作是软任务、软指标，不同于医疗安全、学科建设、质量管理等核心指标，是可抓或可不抓的工作。在党务干部的岗位设置、任职条件、选拔程序上都没有予以足够的重视，造成部分基层党务干部自身政治素质不高、理论水平不强、业务能力较低，对党务工作缺乏兴趣和积极性，普遍存在“轻党务、重临床、偏技术”的现象。基层党务干部的队伍整体水平严重阻碍了基层党建工作的开展和基层党组织作用的发挥。

1.2  基层党建制度机制及考核体系不健全

建立科学的目标管理体系是现代医院管理制度的基础。我们党历来高度重视党的制度建设，与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设并称为党的五大建设。在基层党建工作中，往往只满足于检查“三会一课”等基本制度的落实情况，对基层党建工作缺少科学量化的考核评价体系，基层党建工作容易脱离医院中心工作，形成“虚多实少”的工作局面，基层党组织的堡垒作用、党员的先锋作用都得不到体现。各基层党组织之间也缺乏相互考核比较的硬任务、硬指标，工作流于表面。党员这个群体是由各级各类先进分子组成的，由于考核体系不完善，基层组织“疏于管理、淡化责任”，失之于松，失之于软，乐当老好人，怕得罪人，导致党员队伍管理松散，基层党组织得不到群众认可。

1.3  党组织活动缺乏活力

党组织是联系群众、服务群众的桥梁与纽带。但部分党组织安排的活动群众参与度不高，甚至不满意、有怨言。主要有以下几种原因：医院是一个文化层次较高的特殊群体，他们对一系列的社会以及政治问题有自己的看法，对内容浅显的活动不怎么感兴趣。而目前一些基层党组织活动形式非常单一，内容单调，缺乏吸引力，对一些新问题缺乏前瞻性的考虑。活动没有切中群众的思想脉搏，脱离群众的需求;活动与医院医疗业务管理、学科建设、技术人才培养中心工作结合不紧密，时间节点把握的不好，影响了群众参与活动的积极性;活动安排的不科学，脱离实际，失去了群众基础;有的基层党组织方法简单、活动形式单调、思路闭塞，冷落了大家的热切期盼;有些基层党组织只热衷搞文体娱乐活动，但忘记了基层党组织核心制度的落实。

2  解决党建工作存在问题的对策

2.1  发挥医院党组对基层党组织工作的领导作用

《中国共产党章程》中指出，党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。为此，医院党组要发挥领导核心作用，切实把基层党组织建设纳入重要议事日程，定期研究分析基层党建工作存在的问题，每半年至少每年专题听取一次基层党建工作汇报，表彰先进、树立典型，点面结合，整体推进。主要领导同志应建议建立基层支部、基层科室联系点制度，经常过问党建工作开展情况，积极参加基层党组织活动，帮助解决基层党建工作中的困难和问题。基层党组织要自觉接受党组的领导，最大限度争取党组对基层党建工作的指导。

2.2  给予党务干部充分重视

党务干部是党组织工作中的组织者、担当者、推动者，是党的事业中坚力量。各级党组织都要支持帮助党务干部开展工作。①在党的干部选拔配备上体现德才兼备原则，把热爱党务工作、原则性强、业务精炼、群众公认的干部安排在党务工作岗位上;在支部班子中开展评优秀党务工作者活动，对优秀的党务工作者开展经验宣讲、交流，促进支部间的相互学习，取长补短。②加强党务工作者理论知识、党务实践等方面培训，及时为党务干部充电。除党章规定的“三会”以外，对单位召开的党委中心组学习、管理知识培训班等，尽量能让党务干部参加，让党务干部了解更多的信息，提高掌控全局、服务全局的能力。③党组织干部选拔调整时，应充分征求基层党组织的意见，基层党组织也应该积极参与基层干部培养、推荐，考核、考察工作，体现党管干部原则，提高党组织在管理工作中的权重。

2.3  贴近实际为基层办好事办实事

党组织有没有凝聚力和向心力，关键取决于基层的支持和群众的拥护。基层党组织要把基层困难和职工冷暖时刻放在心中，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。基层党组织干部要重心下沉，深入临床、融入科室、接地气，要多做基层调查研究，多和基层职工促膝谈心，准确把握职工思想脉搏。对于绩效分配、人事改革、薪酬调整这些热点工作中出现的问题及矛盾，不回避，主动宣读政策、反馈意见、化解矛盾、疏通思想。丰富组织活动载体，要想使基层党组织富有生机与活力，就必须充分调动人的积极因素。首先是活动的广泛性，每一项活动要尽可能让广大党员积极参与，如运动会、文艺晚会、拓展训练等。其次是活动的中心性，搞活动要紧密结合医院的中心工作，如组织服务技能竞赛、优秀青年医务工作者评选、文明创建、青年党员先进事迹演讲等。第三是活动的新鲜性。如：到革命纪念地参观、到兄弟医院现场学习党务对标管理等。

2.4  开展特色鲜明富有成效的主题实践活动

结合医院党员思想实际和医疗业务工作，深入开展特色鲜明有成效的主题实践活动。首先是深入开展创建党支部“三个一”活动。围绕创建一个责任心强和素质高的好领导班子，一支充满活动党员队伍，一套完善的好机制的活动，不断丰富和创新“三个一动的内容和形式，增强基层党组织的活力，努力建设一支政治坚定，素质优良，示范作用好，善做党务工作的党支部书记队伍。其次是进一步完善党支部工作考核制度，从党支部工作目标设计、组织实施、监督评价、领导职责等方面积极探索与创新，逐步形成完善的、贴近实际可操作性强的党支部工作量化考核体系，定期对基层党组织工作予以考核评估，努力实现基层党建工作走上科学化、规范化和制度化轨道。

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（收稿日期：2018-10-09）