城市规划体检制度值得探索

郑文

在近日召开的北京市第十五届人大二次会议上，北京市市长陈吉宁表示，将持续开展年度城市体检，为总体规划逐层逐级落实提供有力制度保障。

建立城市规划体检制度是一項制度创新，为城市规划相关法律法规的落实、执行提供了切实保障，这对城市整体规划及长远发展将产生积极的推动作用。

长期以来，城市规划建设不仅有国家城市规划法，还有地方配套法规，但现实中往往得不到真正有效执行。城市规划中决策者个人主观意志较为突出，导致城市整体规划常常出现随意性干预，缺乏科学性、系统性，造成城市形象工程乱象频出，劳民伤财，有碍城市的科学建设与发展品质。

每年对城市规划体检，通过检查评估，可以通过数据等形式反映出规划的落实情况，使规划的执行有了制度抓手，也能发挥一定的监督作用。

可以说，规划体检制度在操作层面上让规划的执行具体化、细节化，无疑有利于尊重城市发展规律，实现城市的科学规划与建设。同时，定期规划体检制度体现了过程监督和过程评估，通过反馈，及时纠偏，能够确保规划图纸落实到城市的每个角落，切实有效地维护城市规划的刚性和权威。当然，推行规划体检制度还应建立问责机制，使这一制度不走过场，真正发挥其应有的功能与作用。