生态林业工程规划的对策与途径

于子娟

摘   要：生态林业工程规划事关环境和发展的大问题，因此受到了全社会和全世界的共同关注，我国想要更系统地融入到全球化发展的大格局和大系统之中必须重视和强化生态林业工程规划工作。研究结合生态林业工程建设中存在的问题，提出了做好生态林业工程规划工作的观点并给出了相应的对策和途径，为新时期创新生态林业工程规划的新方式和新模式做出了深入思考。

关键词：生态林业  工程规划  标准  资金

中图分类号：F326.2                                 文献标识码：A                       文章编号：1674-098X（2019）02（c）-0019-02

在全球化的资源和市场背景下，实现国家的绿色可持续发展战略成为获得国家核心竞争力、提升国际影响力的重要举措和对策，特别在当前能源与资源、环境和生态压力日益严峻的今天，如何更好地走好生态发展的战略性路径更是变成必须认真回答的重要课题。新时期要立足于生态林业工程的建设和规划工作实际，解决好生态林业工程中存在的问题和缺陷，将更多的科学思想和先进理念整合在规划设计工作之中，取得生态、环境、资源、社会、经济共同的可持续发展的目标，这是新发展阶段对林业的新任务和新期许。

1  生态林业工程规划中存在的问题

1.1 生态林业工程规划缺乏必要的准则和标准

科学的原则和系统的标准是进行生态林业工程规划的前提和基础，而当前无论是在生态林业工程规划的体系之中，还是在生态林业工程规划的细节之中都存在原则不科学、标准不系统的实际问题，具体表现为：一是，林业工程规划没有系统发展的原则机制，在生态林业工程规划工作中出现了对可持续发展战略目标的忽视，这就不能确保生态林业工程规划工作立足于林业长期发展和整个社会的协调发展目标之上，既不能满足林业资源开发和利用的综合目标达成，也造成对林业和生态建设大目标的关键性影响，甚至在一定程度上造成林业资源消退、环境和生态进一步恶化的危险，给生态林业工程规划和林业可持续发展带来阻碍和制约作用。二是，林业工程规划工作中对相关的利益和效益没有做到协调一致，一些林业工程规划工作过分强调生态林业工程的经济功能和社会效益，反而出现了对生态目标的忽视，容易在规划中出现资源开发不合理、林业物种再生性不足、长远发展潜力不足等实际问题，即便取得了一个时期的短期效益和收益，但是在长时间的角度看，既不能完成生态林业工程规划的预定目标，也出现了林业整体性的经济、社会和生态收益的整体下降。

1.2 生态林业工程规划缺乏实施上的可行性

一方面，林业工程规划过程中存在可执行性不高的基本缺陷，特别在生态林业工程规划工作中难于平衡生态和经济、近期和长远、企业和市场、资源和环境之间的关系，单方面的生态林业工程规划不但造成了实施上的可行性不足，也会给林区和林企造成巨大的资金压力和市场风险，容易形成经济和生态、企业和社会之间利益上的严重对立，降低了生态林业工程规划的可执行性。另一方面，在生态林业工程规划、执行和实施环节上存在管理上的缺位和空白，很多企业和单位依然沿用传统林业粗放式管控体系管理生态林业工程建设工作，这导致管理水平、专业技能等方面具有与现实要求的巨大差异，不但不能适应新时期生态林业工程规划工作的需要，而且也造成对生态林业工程规划和建设工作的客观影响，特别是管理者和规划者的素质与能力较生态林业工程规划的工作要求来讲还存在很多的不足，这导致生态林业工程规划的执行上和实施上出现了严重的欠缺和阻碍。

2  做好生态林业工程规划的对策和途径

2.1 建立生态林业工程规划的科学准则和标准

科学的原则和系统的标准是做好生态林业工程规划的必要前提，结合当前的生态林业工程规划實际工作笔者认为应该确立实际工作中如下的指导原则：一是，绿色可持续发展准则，进行生态林业工程规划工作必须立足于林业的长久发展与整个社会的协调和稳定，一方面，要千方百计扩大林业资源的蓄积量，另一方面要实质性地减少对林业资源的过度利用和开发，站在战略高度平衡生态和经济、林业和发展之间的关系，在整个林业和社会的层面做到林业资源和自身生态的协调发展，打造林业资源系统发展、生态环境逐步改善的新模式和新格局。

二是，利益统一平衡原则，在生态林业工程规划中要看到生态环境、林业资源、社会发展和经济建设等诸多目标具有的综合性和统一性特点，生态林业工程规划工作既要体现社会价值和经济目标，同时也必须将生态和环境建设列为重中之重，确保在科学、系统、完善的生态林业工程规划成果中各项林业工作得到全面而系统地推进和进行，在本质上做到对生态林业工程规划综合目标实现的支持和保障功能。

2.2 提升生态林业工程规划实施的可行性

一方面，要提升生态林业工程规划的现实可行性，在生态林业工程规划支出必须要确立相关的重点，划分生态和经济、近期和长远、企业和市场的占比、关系和联系，解决好因生态林业工程规划建设带给林区和林企的压力、困扰和风险，借助市场的调节功能和分配作用平衡生态林业工程建设中各方面主体的关系，在促进生态和经济、企业和社会工作发展的同时提升生态林业工程规划实施的可执行性。另一方面，管理生态林业工程规划必须结合工程的实施和落实，因此必须强化加强生态林业工程的质量控制和系统管理工作。要持续提升生态林业工程规划人员的技术和能力，组织相关人员参与生态林业工程规划的教育和培训，将更多、更专业的生态林业工程规划技术引入到现实设计和规划工作之中，更好地解决生态林业工程规划中存在的不完善、不系统的问题，提升整个生态林业工程规划的科技含量和可执行性，提高生态林业工程规划的质量和效率。