南疆中低空管制区塔区分离运行方案

王俊杰

摘   要：随着中国民航事业的发展，南疆区域内航班飞行数量也越来越多，为了缓解运行保障压力，本文提出了一种新的运行模式，以管制区塔、区分离运行的模式来缓解航班量日益增加的一线压力。届时整个南疆的管制指挥将由南疆管制中心的进近（终端）管制区和一个区域管制中心完成。管制中心下设区调、进近（终端）管制区及飞行服务报告室三个单位独立运行。

关键词：管制区  分离运行  塔区分离

中图分类号：F532.1                                 文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）02（c）-0014-02

1  南疆中低空管制区现行运行模式

目前中低空管制区管制水平范围主要承接乌鲁木齐区域五、六扇，垂直范围6000m（含）以下，设置有带班主任席、塔台主副班管制席、区域管制席和飞行服务席，施行程序管制指挥。其中带班主任席主要在塔台值守，对整个运行进行现场管理;鉴于人员不足及设备单一落后的现状，目前中低空管制区处于塔区混合运行阶段。

2  塔台、区域分离运行的意义

《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM - R2）第四十四条规定：“为了适应交通量的增长和提高空交通服务效率，管制单位可以将空中交通服务工作分配到若干工作席位。”、“管制单位可以将空中交通管制服务的责任区域分为若干管制扇区，并为管制扇区设置相应管制席[1]。”

按照南疆空管的发展规划，南疆中低空管制中心将在2020年左右建成，建成后将承担乌鲁木齐空管中心南疆部分空域的备份任务。南疆空管管制中心保持现有的中低空管制水平边界划分不变，垂直高度会相应增加。届时整个南疆的管制指挥将由南疆管制中心的进近（终端）管制区和一个区域管制中心完成。管制中心下设区调、进近（终端）管制区及飞行服务报告室三个单位独立运行。为了接轨管制中心建成后的运行模式，结合现阶段南疆中低空流量逐年增长的实际情况（如图1所示），有计划将现行塔、区和报告室混合运行的模式逐渐分离运行，以满足后期南疆空管建设发展的运行需求。

3 分离后塔台管制室、区域管制室和飞行服务报告室职责

3.1 区域管制室职责

（1） 负责向本管制区域内的航空器提供空中交通管制服务、飞行情报服务、告警服务。

（2） 掌握空域的使用情况，了解有关机场的保障能力。

（3）掌握区域内的通信、导航、监视设备运行情况。

（4）与各管制单位进行管制协调、移交及信息通报。

（5）负责流量控制信息的传递，了解备降机场的保障能力，掌握航行通告;当空中按航线飞行航空器达到容量限制（通航和军航除外）和本场停机位预计饱和时，及时提供相关流量信息和流量控制建议，并向塔台通报。

（6）负责向相邻管制单位协调本场正班航班时刻、向塔台分配应答机以及与响铃管制单位协调军航、通航和其他飞行的放行时刻。

（7）向各席位及有关单位通报飞行动态，传递相关信息，收到管制移交、返航、备降、临时更改航路（改航点、改航时间、改航高度、所选航路、目的地机场信息）、通航及其他运行相关信息内容向塔台管制席通报。

（8）根据需要协助有关部门做好搜寻援救工作。

（9）按《民用航空飞行动态固定电报格式》规定拍发相关电报。

（10）受理本管制区域通航的作业任务。

（11）负责区域管制室日常风险管理工作。

3.2 报告室室职责

（1）负责向本管制区域内的航空器提供飞行情报服务。

（2）向协议单位航空器提供上机、讲解等服务。

（3）负责接收、处理、发布航行通告，指导、检查本地区航行通告的发布。

（4）负责供本地区域航空情报资料讲解、咨询服务。

（5）负责处理进出港航空器飞行计划，通报飞行计划和动态，受理业务电报、电话及飞行任务批件。

（6）负责本地区航空情报资料和数据的处理。

（7）按照要求参与搜寻与援救工作。

（8）负责航行情报动态信息处理系统、民用航空机场原始资料上报系统等系统的运行、维护和管理工作。

（9）受理加机组相关事宜。

（10）负责报告室日常风险管理工作。

3.3 塔台管制室职责

（1）负责塔台管制范围内航空器的开车、滑行、起飞、着陆，和与其有关的地面机动的管制工作以及塔台管制范围内已加入、正在进入和脱离起落航线的航空器飞行，以及航空器进离场阶段和进近阶段的飞行。

（2）审核处理进离港航空器飞行计划，向有关管制部门及保障单位通报飞行计划和动态。

（3）负责为塔台管制区域内进场和离场航空器提供空中交通服务。

（4）负责本场跑道灯光的开启和关闭。

（5）按《民用航空飞行动态固定电报格式》规定拍发相关电报。

（6）负责塔台管制室日常风险管理工作。

4  塔区分离运行的范围划分

鉴于中低空现阶段的设备保障能力等情况，塔区分离运行以高度范围划分运行，即塔台管制室主要负责标准气压3600m（含）以下、以机场为中心半径50km范围内的航空器提供空中交通管制服务;区域管制室主要负责中低空范围内除塔台管制室、库车机场、喀什机场、和田机场、且末机场范围以外的其它航空器提供空中交通管制服务，如图2所示。

5  风险点及防控措施

5.1 人员

在保证安全生产的情况下，合理的安排管制人员休假、出差及培训等外出;做好精细化排班工作，提高人员工作效率。

5.2 塔区分离试运行阶段

该风险是塔、区分离试运行后的一个主要风险。防控措施如下。

（1）塔台和区域管制室必须保证执勤力量。

（2）运行过程中将区域的不正常的运行信息或有发生不正常运行趋势的信息及时反馈给塔臺带班主任;区域管制员到塔台管制室对塔台的整个对空指挥运行进行现场监控，将塔台的不正常的运行信息或有发生不正常运行趋势的信息及时反馈给区域带班主任，以致双方带班能提前的掌握不正常运行情况或趋势。

（3）制定塔台与区域的航空器移交检查单，带班主任监督落实。

（4）制定塔台与区域分离运行的信息通报检查单，带班主任监督执行。

（5）运行前做好相关准备工作，确保运行万无一失。在运行前，管制单位应当完成运行手册的修订、管制协调移交协议的签订、航行情报资料的公布、运行方案的编写及人员培训 等工作[2]。

参考文献

[1] 中国民用航空总局：中国民用航空空中交通管理规则[S].1990年5月26日发布，1994年2月1日第一次修订，1999 年7月5日第二次修订，2001年3月19日第三次修订，2007 年10月30日第四次修订，2017年9月29日第五次修订.

[2] 张树涛.非空管系统管制单位设立进近管制的方法研究[J].科技世界，2018（4）：191-192.