筑牢振兴发展的战斗堡垒

九层之台，起于累土。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全党400多万个党支部广泛分布在各地区、各领域，构成党执政大厦的稳固地基，成为我们党的巨大组织优势。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，提出一系列新思想新要求，突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。当前，统揽“四个伟大”，要求我们必须把党支部建设放在更加突出的位置，提升组织力，强化政治功能，全面提高党支部建设质量，不断夯实党长期执政的组织基础。着眼于新时代新目标新任务，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），自2018年10月28日起施行。

注定意义非凡。《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强新时代党支部建设的重要制度成果。

注定影响深远。《条例》既传承“支部建在连上”光荣传统，又体现党支部建设新做法新经验，具有很强的指导性和时代感，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

激活一池春水。《条例》印发以来，辽宁省各级机关把学习宣传贯彻落实《条例》作为当前重要任务，坚持全覆盖、常态化，重创新、求实效，组织广大党员学思践悟，并以此为牵引，把党的政治建设摆在首位，全面加强机关党的建设，提升机关党组织组织力，转作风、强服务，发挥机关党建引领作用，助推营商环境建设等中心工作，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐，机关各项工作展现出新作为，呈现出新气象。

培训宣讲相彰，线上线下互动

领会实质、把握要义，首先要原原本本学习。“我们对党支部工作并不陌生，但中央专门出台《条例》，这还是头一回，在党内法规中具有开创性，不下一番苦功学习消化还真不行。”一些有着多年丰富党务工作经验的机关党支部书记颇有感触地说道。

为此，辽宁省委组织部印发了《关于深入学习贯彻〈中国共产党支部工作条例（试行）〉开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动的实施方案》，辽宁省直机关工委制定下发了关于认真学习贯彻《条例》的通知，并为省（中）直各单位机关党委及党支部订购《条例》和《党支部工作挂图》，为各单位机关党委订购《党组织选举工作实用手册》。省直机关工委还按照省委关于“结合实际，进一步细化各层次各领域党支部标准化、规范化建设标准”要求，对2016年4月印发的《辽宁省省直机关党支部工作细则（试行）》（简称《细则》）进行了重新修订，并自2018年11月19日起施行。

经过认真学习，不难发现，修订后的《细则》不仅将《条例》内容贯穿其中，还突出了加强机关党支部建设对于加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴的重要意义，凸显了地方特色和现实针对性，增强了党员干部学习《条例》的“代入感”。“修订后的《细则》对我们进一步学习掌握《条例》很有帮助。”机关党组织书记纷纷表示。

《条例》印发以来，辽宁省各级机关党组织提高政治站位和政治觉悟，认真组织党员干部特别是党支部书记学习领会。形式多样的学习务求实效，逐步走向常态化，提高了党员干部对学习贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强了其贯彻执行《条例》的自觉性。

辽宁省直机关工委于2018年12月27日至28日举办了“省直机关党支部书记学习贯彻《条例》示范培训班”，共有113家单位的115名党支部书记参加了培训。培训期间还召开了学习贯彻《条例》座谈会，参加培训的党支部书记对机关支部建设问题提出了建议，部分党支部书记交流了开展党支部标准化、规范化建设和“党建+营商环境建设”工作的经验做法。“立意好，课程设置好，效果好。”学员们感到收获满满。而这只是辽宁省各级机关学习宣传《条例》的生动剪影之一。

沈阳市直机关工委邀请党建专家，结合党建工作重点和存在的不足，对全体党支部书记进行《条例》解读培训。大连市对各直属机关基层党支部书记，重点是新任职的110多名基层党支部书记分3期进行专题培训，每期3天。本溪市实施“百千万”举措，即百名党组织书记领学、千名机关支部书记集中学、万名共产党员分批考，营造了比学争学的浓厚氛围。锦州市直机关党组织将学习《条例》融入“三会一课”和主题党日活动中，结合实际建立了问题整改清单。盘锦市直机关开展学习2000余场次，举办党建大讲堂，专门针对《条例》的实际运用进行解读。

有集中培训，也有宣讲辅导。辽宁省直机关工委于2019年1月21日举办了省直机关学习贯彻《条例》宣讲报告会，省（中）直各单位机关党委专职副书记和部分党支部书记参加，武装了头脑，加深了理解。沈阳市开展“百场宣讲”，选派政治素质过硬、理论功底深厚、基层组织工作娴熟、群众口碑良好的党务工作者作为宣讲员，结合正在开展的“人人创环境、个个促振兴”实践活动，深入基层一线开展宣讲。大连市发挥全市基层党建理论与师资人才库作用，各机关单位积极推荐基层党建理论人才，择优组建了由党员领导干部、专家教授组成的宣讲团，结合2019年全市干部教育培訓工作进行宣讲。

网络载体为学习插上了智慧的翅膀。沈阳市通过“帅正”新闻客户端开展答题竞赛，由“沈阳机关党建”微信公众号组织的《条例》答题活动，8000余人参与其中。抚顺市委组织部在“抚顺组工”微信公众号上分期、分专题进行详细解读，陆续推送《党支部如何民主评议党员》《党支部书记怎么当、怎么干》《党支部要掌握党员的哪些情况》等专题文章，同时开办“学习贯彻《条例》在一线”专栏，总结基层学习贯彻《条例》的创新实践，营造向先进典型学习的浓厚氛围。

“每一名党员都应该认真学习，党员领导干部更应该先学一步、学深一层，全面领会和掌握《条例》的具体内容。”机关党员干部纷纷表示，要自觉带头学习，不走过场、不搞形式主义，真正弄懂吃透，将《条例》的内容和精神印在脑中、刻进心里。

标准成就标杆，规范才能示范

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。进入新时代，出台高标准的《条例》，对于加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量意义重大。

“党支部直接与群众面对面，与群众联系更紧密、涉及问题更具体、社会期待更高，非严不足以立规，非实不足以克难。只有严格确立高标准，才能确保善始善终、善作善成。”许多机关党支部书记有着共同的感悟。

事实上，我们已经看到，党的十八大以来，党支部建设之所以成效显著，就在于高标准部署、严要求落实，做到了踏石留印、抓铁有痕。党建专家认为：“《条例》为党支部标准化、规范化建设，特别是各项具体工作提供了可行标准，为机关党组织育先进、树典型、立标杆提供了制度支撑。”

辽宁省各级机关以落实《条例》为抓手，突出机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。几个月来，“标准成习惯，规范成自然”，已经从理念变为现实。

按照统一安排部署，全省各单位机关党委扎实有序开展党支部评估定级，建立晋位升级常态化机制。按照《条例》规定，对照党支部规范化建设6条标准，对所属每个党支部建设情况进行客观全面评估、分析研判，按照“好、较好、一般、差”进行分类定级，建立每个党支部建设问题清单和评估定级数据库，把党支部建设的底数摸清搞透，问题对策找准弄实。分类别、分领域、分行业抓点扩面，加大在本单位示范点培育选树力度，把党建基础好、工作业绩佳、带动力强的党支部，特别是近年来受到省委、省直机关工委表彰的党支部，确定为本单位党支部规范化建设示范点。

“通过抓问题整改，推动质量提升，实现晋位升级，省直机关党支部建设工作上了一个新台阶。”辽宁省直机关工委相关负责同志说。

沈阳市将2019年作为全市机关领域“党支部建设质量提升年”，市直机关工委以《条例》为依托，制订下发了《工委系统“强规范、建示范、争模范”党支部建设质量提升年活动方案》，对党支部标准化、规范化建设标准作出明确规定，并组织部分单位机关党委专职副书记和先进党支部书记召开现场会，实地参观并交流了经验。

鞍山市直机关工委开展了机关党建品牌创建活动，围绕“创、推、查、评、树”五个环节扎实开展“百个机关、百个品牌”创建活动，选树84个党建品牌，评选表彰22个最佳品牌。

抚顺市将学习贯彻《条例》与深入实施《抚顺市党支部工作规范》《全市党支部规范化建设星级管理办法》《抚顺市机关党支部规范化建设百分制考评细则》结合起来，重点在规范班子建设、规范党员管理、规范支部运行、规范组织生活、规范作用发挥等方面下功夫，通过自查自评、实地验收、抽查复检等程序开展验收考核，促进党支部建设晋位升级。

锦州市以查促改，2019年3月，市直机关工委抽调机关党务干部成立互检组，制订互检方案，细化互检问题清单，对市直机关党支部建设情况进行互检，找准找实支部存在的問题，提出整改意见。

阜新市坚持“点、线、面”相结合，在打造点、延伸线、拓展面上下功夫，扎实开展“评星定级”，先后建设了市卫健委党群服务中心、总工会“党建+群建”、中法红色法律服务中心等一批机关党建示范点，以点带面推进“五星级”党组织建设任务落实。

朝阳市在市直机关中创新开展了“星级党支部”创建活动，将党支部标准化建设要求细化、实化、量化为27项考核指标，按照百分制得分评星定级。2019年年初，对全市3个五星级示范党支部、46个五星级党支部、43个四星级党支部及90名星级党支部书记进行了表彰，党支部建设表率作用得以彰显。

以《条例》为标准，一个个机关党支部不仅力求达标，而且追求成为标杆;以《条例》为规范，一批批机关党支部不仅合乎规范，而且追求率先垂范。“下一步，围绕学习贯彻《条例》，我们将着重抓好以下几方面工作：一是围绕学习贯彻《条例》开展‘大学习、大检查、大规范、大提升活动，与省委组织部联合开展学习贯彻《条例》宣讲和辅导活动。二是组织省直单位机关党委专职副书记学习贯彻《条例》集中轮训，继续举办省直机关党支部书记学习贯彻《条例》示范培训班。三是落实《条例》要求，持续推进省直机关党支部标准化、规范化建设，做好第三批省直机关党支部标准化、规范化建设示范点工作。”辽宁省直机关工委相关负责同志介绍。

工作作风向好，营商环境向优

“现在办税真方便，开放的窗口多，不仅不用长时间排队，还有导税员专程陪同，服务态度也好，不到十分钟手续全办完。”在盘锦市税务局办税服务大厅，办事群众心满意足地说道。盘锦市税务局结合学习贯彻《条例》，开展了“我是党员向我看齐”“岗位大练兵、业务大比武”“亮身份三公开”等活动，将“党建带动自我提高、党建带动服务提升”内化为党员干部的自觉追求。

类似的一幕也在葫芦岛市上演。2019年3月25日，王先生早早来到葫芦岛市公安局出入境管理局接待大厅，通过电子往来港澳台通行证自助签注机上的电子缴费系统，办理自助签注业务。过去一想到排长队就打怵的王先生对这种自助服务赞不绝口：“现在能节省大把的排队等候时间，简直太方便了。”今年2月，葫芦岛市公安局出入境管理局率先在省内开通试运行的签注自助一体机POS刷卡、微信、支付宝等电子缴费业务。出入境管理局相关负责同志坦言，正是基于对《条例》的学习贯彻，他们主动回应信息化条件下群众的新需求，进一步转变工作作风、创新服务手段、提高服务质量。

这样的事情并非个例。伴随着学习贯彻《条例》的不断深入，全省机关领域特别是窗口单位服务群众更主动更贴心。“机关党建不是务虚的面子活，而是牢牢围绕中心服务大局的有用功。党建工作与业务工作相辅相成，才是‘正路子。”辽宁找准机关党支部发挥作用的切入点和着力点，围绕推动辽宁全面振兴、全方位振兴，认真开展“解放思想推动高质量发展大讨论”以及“党建+营商环境建设”等工作，实现了强党建、促振兴。

丹东市启动“优化营商环境建设年”，市营商环境建设局在“群众烦心事”问题排查整治工作中，排查到窗口设置不科学、排队等待时间长、存在“灰色中介”、审批服务乱收费等问题50个。同时，整合各级政府部门相关资源，优化流程，实现了“一次认证，全网通办”。市住房和城乡建设局聚焦推进企业开办、施工许可等行政审批的流程再造，将审批时限由7个工作日缩减为3个工作日办结。

营口市以“机关转作风·为民四服务”“帮企业稳增长促振兴”“结合主题党日活动，聚焦解决‘办事难问题，深入开展机关‘衙门作风问题专项整治工作”等活动为平台，深入开展六大环境建设、9个专项行动。辽宁自贸试验区营口片区在全国率先实现“46证合一”，在省内首创了“16+X”集中监管执法模式等一系列改革举措，复制推广创新经验164条，全年新增注册企业达到2124户，610户实现运营。

阜新市各窗口单位深入推进“一网、一门、一次”改革，加快实现“办事一张网、只进一扇门、最多跑一次”。在机关开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”的“三亮三比三评”活动，窗口单位党员挂牌上岗，作风好不好、服务好不好，由办事群众评价打分。

在辽阳市，各机关党组织探索创新务实管用的载体形式，推动规范化建设融入日常工作。市委组织部充分運用“五包五促”活动载体，为辽阳县隆昌镇三个村屯维修道路4.3公里，建果蔬保鲜库10座;市税务局组织全系统1000名党员干部深入企业，按照“话改革、促党建、送政策、搞调研、解难题、听意见、受教育”7个环节，现场解决问题351个。

在铁岭市，机关党建工作助力打造营商环境，在全省率先实现服务中心百分百全覆盖，1311个村（社区）全部建成便民服务室，真正做到“群众动嘴、干部跑腿”。探索行政审批“容缺受理”机制，组织各审批窗口对主要申请材料具备、次要材料有所欠缺或瑕疵的申请事项先行受理。

朝阳市在全省创新成立市直机关工委营商环境建设部，机关干部在作风建设上走在前、作表率。召开机关作风（营商环境）建设“两代表一委员”座谈会，汇集各方建议，形成工作合力。

发展是第一要务，党建是第一保障。“对《条例》的学习不是停留在纸面上、观念里，而是落实到机关作风转变上、营商环境优化上，最终将党支部建设的‘软实力变成推动振兴的‘硬实力，把党建优势变成发展优势。”很多机关干部深入学习后，思想认识有了升华。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。今天，辽宁省各级机关党组织正以更加开阔的思路和务实的态度，积极探索党支部建设与中心工作深度融合的方式方法，为推动全面振兴、全方位振兴筑牢坚强的组织堡垒。