深入学习贯彻《条例》助力实施乡村振兴战略

朱跃军

不久前，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

坚持问题导向，提升组织力。近年来，清原镇在农村基层党组织建设上做了大量的探索和尝试，农村基层党建工作水平有了大幅度提升。然而，对照《条例》仍存在一些薄弱环节。有的村党组织软弱涣散，党员队伍老龄化问题严重，村党组织后继乏人。有的在党员管理上不够严格，模范作用没有得到有效发挥，甚至个别的农村党员干部违法违纪案件时有发生。清原镇要以贯彻《条例》为契机，坚持问题导向，做到“三个好”，着力提升村党支部的组织力。首先，要选好带头人。坚持标准，严格按照讲政治、守规矩、重品行、有本事、有担当、懂农业、爱农村的条件，培养好村干部。注重通过从机关干部中派、从本地能人中聘、从外出务工经商党员中引、从大学生村官中选、从异地优秀村干部中调等多种方式，选好配强基层党组织书记队伍。其次，各项制度要执行好。要做到从严治党在农村党组织真正落實，必须以建立并执行好各项工作制度为保障。要健全领导班子议事规则、落实重大事项集体决策制度、完善民主决策机制。凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织集体研究讨论，村级重大事项决策实行“四公开”，进一步加强村务监督。最后，党员队伍教育管理要抓实抓好。通过严格落实“三会一课”和主题党日等组织生活，积极发展农村优秀青年入党，加强农村基层党员、干部教育培训，按照党支部规范化建设要求，打造既聚人心又聚人气的农村党员活动主阵地，提升党员教育管理实效性。

突出党建引领，提升战斗力。在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的新形势新任务下，农村党支部的战斗力显得尤为重要。农村基层党组织，尤其是村党支部书记，既要当好抓党建的责任人，又要当好脱贫致富的带头人。要带头学习掌握好政策、带头找准发展好路子、带头勇当致富好榜样。同时，还要发挥出教育发动贫困群众合力攻坚，增强脱贫致富的内生动力，调动各方积极因素，共同走上致富小康路的“领头羊”作用。清原镇研究出台发展壮大乡村集体经济的奖补资金办法，镇财政拿出200万元，重点用于对村“两委”班子成员集资入股发展村集体经济的予以资金奖补，鼓励农村党员主动参与到项目中来，帮助制定产业发展规划，抓好项目落地，引导村民共同致富。

净化政治生态，提升凝聚力。近几年，清原镇重点抓农村基层组织建设取得了一些成绩。但是一些农村基层权力点多面广，使用缺少规范，个别党员干部行为不端作风不廉的问题时有发生。解决这些问题，必须从整顿软弱涣散村党组织、完善监督制约机制、从严执纪问责三方面入手。按照村党组织自诊、乡镇党委会诊、县委组织部巡诊的模式，全面查找问题，认真分析原因，建立“一村一策”整顿提升整改台账。对一些村“班子”不团结不理事、推动脱贫攻坚和乡村振兴不力的，做到紧盯不放、督促整改到位。对现任16个村“两委”班子成员和后备人选逐一排查，从源头上防止“村霸”和涉黑涉恶等人员进入村“两委”队伍。针对基层权力约束不力、用权失范等问题，推行村级权力清单制度，落实村干部管理监督办法，大力推进基层民主自治，完善村务监督委员会工作机制。