加强基层党建必须坚定人民立场

李义波

在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，习近平总书记全面阐述了党和人民的关系，明确指出“人民立场是中国共产党的根本政治立场”。党的十九大报告提出了坚持以人民为中心的发展思想，再次彰显了我们党的根本宗旨、根本性质和始终与人民心连心、同呼吸、共命运的本色。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新时代以坚定的人民立场加强基层党建工作，具有全新的时代价值、深厚的历史意涵和鲜明的实践导向。

在加强政治建设中坚定人民立场

十九大报告将党的政治建设作为基础性建设摆在党的建设首位，加强党的政治建设，蕴涵着人民立场的价值取向。基层党建要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

民心是最大的政治，加强基层党建要坚持“不忘初心，牢记使命”。中国共产党自成立之日起，就肩负着带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，对于民心的力量有着深刻感知。新时代，基层党建要遵循“全心全意为人民服务”的根本宗旨，引导、教育党员干部以“四有”干部谷文昌、“最美村官”张广秀、公正为民的好法官邹碧华、新时期共产党人楷模兰辉等楷模为榜样，把“不忘初心，牢记使命”落实到带领基层群众奔向共同富裕、追求美好生活的伟大实践中。

党的力量来自人民，加强基层党建要坚持“从群众中来，到群众中去”。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。革命战争时期，人民是战争胜负的决定力量;社会主义建设时期，人民是推动经济社会不断发展前进的重要力量;新时代，人民是夺取中国特色社会主义伟大胜利的决定力量。历史证明，与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。党的力量来自人民，党的根基立足人民。新时代，基层党建要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，深刻认识人民群众是党的力量源泉和胜利之本这一宝贵经验，真正使基层党组织成为人民群众认识党、了解党、拥护党的窗口。

人民的根本利益高于一切，加强基层党建要抓住“关键少数，以身作则”。在党的近百年历史中，无数共产党人为了人民和民族的利益流血牺牲。我们要走好今天的长征路，必须把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗。新时代，基层党建要坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，抓住“关键少数”，抓实基层支部，推进“两学一做”学习教育的常态化制度化。要教育党员干部以身作则发挥先锋模范作用，在任何时候都把群众利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

在推进能力建设中坚定人民立场

党的十九大报告强调要以提升组织力为重点，加强基层党组织建设。这就要求基层党组织把“人民立场”贯穿于、融合进贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，建设成为坚强战斗堡垒的实践过程中。

担当是人民的期望，基层党组织要提升领导力。“坚持党对一切工作的领导”是最高的政治原则，既是对全党的要求，也是对基层组织的要求。基层党组织要在强化担当中不断锤炼出坚强的领导力。强化政治担当。要努力提高党员干部的政治觉悟和政治能力，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人政治本色。强化历史担当。基层党组织要以对群众负责、对历史负责的担当，以“成功不必在我，功成必定有我”的思想境界，统筹谋划、坚定领导和协同推进一地一部门一行业的建设与发展。强化责任担当。“要想跑得快，全靠车头带”，基层党组织要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，干字当头，做好基层工作的“火车头”，成为基层的“主心骨”。

坚持人民主體地位，基层党组织要增强凝聚力。尊重人民群众的主体地位是我们党一以贯之的执政理念和执着追求。人民群众既是历史的主体，也是价值主体，还是实践主体，基层党组织要在坚持人民主体地位中不断提高党的凝聚力。基层群众中蕴藏着极大的改革动力与创新智慧，基层党组织要坚持以人民为师，与群众同行，尊重人民群众的首创精神，赢得广大人民群众对党的理解与支持，把党的主张变为群众的自觉行动，依靠人民群众创造历史伟业。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，基层党组织要勇敢地肩负起新时代赋予的新的历史使命，通过谋发展促发展，带领人民群众不断改善生产生活条件，争做广大人民群众奔向美好幸福生活的贴心人、引路人。

在强化服务功能中坚定人民立场

全心全意为人民服务是党和国家一切工作和活动的出发点和落脚点。新时代，加强基层党建要突出问题导向，以坚定的人民立场，强化基层党组织的服务功能。

抓党建就是抓服务，基层党组织要做好人民的公仆。习近平总书记强调，“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的”。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，服务是基层党组织的鲜明主题。新时代，基层党组织要把服务人民群众作为自觉追求和基本职责，努力按照服务型党组织的建设要求，以服务为核心，以问题为导向，以建设为重点，以群众满意为根本，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力。基层党员干部要树立牢固的群众观点，自觉摆正位置，心系为民事业，心系百姓冷暖，一切以为民、利民、便民为宗旨，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，把群众的事情办好、办实、办细。

抓党建就是抓民生，基层党建要努力提升人民的获得感。基层组织建设是为民服务的基石。基层党组织要牢牢守住“民生逻辑”，围绕民生抓党建，抓好党建促民生，始终把服务民生，提升群众获得感作为核心工作。对群众关心关注的就业、住房、教育、医疗、社保、环境、扶贫等民生问题，基层党组织要落实好相应的政策，不断提升人民群众获得感，把党的执政基础深深植根于人民群众之中。农村的基层党组织，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，下农村、进农户、解矛盾，站在村民的角度考虑问题，因地制宜地建设好生态宜居的美丽乡村。社区的基层党组织，要推动现代化新型社区建设，下社区、解民忧、促和谐，搭建社区公共平台，激发社区活力，建造舒适、安全、和谐、稳定的社区环境。

抓党建就是抓发展，基层工作要聚焦人民的需求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是检验党建工作成效的根本标准之一。十九大报告贯穿着一条主线，就是坚持以人民为中心的发展思想。基层党组织要按照十九大提出的战略任务，以“改革开放再出发”的信心和决心，奋发有为，凝聚共同奋斗的强大正能量，努力做到党建和发展两手抓、两手硬。当前，改革进入攻坚期和深水区，改革越向纵深推进，越需要基层党组织积极拓展工作思路，把党建工作做实做优，实现基层党建和促进发展的互动双赢。基层党组织要把“自身建设、制度建设、廉政建设”作为基层党建的重要内容，以自身建设为着眼点，发挥政治核心作用，发挥党的组织优势和政治优势，团结带领群众聚精会神搞建设、谋发展，注重实效，使群众安居乐业，共享改革发展的成果。

（作者系南京市社会科学院副研究员）

责任编辑：李佳婧