浅议如何提高石化企业纪检监察干部的工作能力

张凯

摘要：近年来，石化企业腐败案件日趋复杂，其危害性逐渐加深，反腐败工作面临着严峻的考验。而骨干大纪检监察干部處在石化反腐败工作的前沿，无法避免的面对着威逼利诱以及拉拢腐蚀的问题。而怎样使纪检监察干部提高“免疫力”，做到洁身自好，始终保持着与腐败分子顽强斗争的活力，既是石化企业反腐倡廉建设的需要，同时，也可以最大程度的保证石化企业告质、高效、可持续发展的基础。为此，本文就如何提升石化企业纪检检查干部工作进行了探讨，以供参考。

关键词：提高   石化企业   纪检监察干部

现阶段，反腐斗争、党风廉政建设被党中央领导集体提升到了新的层次，也代表了纪检肩擦干部队伍肩膀上的责任更加重大，使命更加光荣和重要。然而，纪检监察干部队伍的素质将直接决定纪检监察任务的履行，同时也和人民对反腐败斗争的信任和信心紧密相连。在新的历史条件下，如何加强纪检监察干部的工作已成为摆在他们面前的重要课题。作为中石化下的施工企业，如何加强纪检监察干部的工作，是当前急需要我们认真去研究和分析的任务。

一、强化石化企业纪检监察干部监督工作的重要性

（一）加强对纪检监察干部的监督工作即为提高企业党组织领导发展能力的具体要求。而纪检监察机关的重要职责就是强化领导干部与党员的能力、作风和思想建设，并建立公正、公平、健康的发展环境。

（二）新时期下，石化企业强化反腐倡廉建设的基础就是对纪检监察干部监督工作的加强。从十八大以来，从石化企业部分党员和领导干部违反纪律的案件来看，涉及金额不断增加，违纪手段不断更新。

（三）防止纪检监察干部“灯下黑”的重要保证最好的方式就是加强纪检监察干部的监督。近年来，通过查处和处理纪检监察干部腐败案件可知，不是全部纪检监察干部都具备一定的高素质、勤勉的工作作风和较强的党性。有人说，纪检监察机关并非“廉洁保险箱”，天然的“腐败免疫力”也不是纪检监察干部自身具备的，在威逼利诱、拉拢的情况下，也会出现很多违规、知法犯法行为。故此，为了使纪检监察干部反腐败能力提升，需要穿上盔甲，筑好围栏，注射接种针。

（四）对石化企业纪检监察干部的监督工作进行强化，从而使干部职工的期望和要求最大程度的满足。近年来，关于石化单位信访举报信件日趋增多。可以说明，石化行业反腐工作将面临着十分严峻的形势。同时，它反映了对腐败的厌恶和纪检监察部门的信任度。所以，纪检监察干部需要进一步加强反腐倡廉，促进清洁有序的生产经营环境。因此，当前的首要重任就是对石化企业纪检干部的监督工作进行加强，成功组建一支诚实信用、风格优良、廉洁敬业的纪检监察干部团队。

二、当前石化企业纪检监察干部监督工作问题所在

（一）思想认识上缺乏一定的监督意识和勇气

第一，一些领导干部担忧单位内干部存在问题，会损害单位形象，所以，抱着“家丑不可外扬”的想法和“怕出丑”的心态，对出现的问题进行隐瞒，假装不见，不去勇敢的去解法丑陋和缺点，最终致使纪检监察干部监督管理不具备一定的柔性和广度。第二，部分检监察干部不能完全理解认知监督与被监督的关系，盲目的认为被监督体现出无能和软弱。三，纪检监察部门的一些领导没有更新他们的想法和知识。他们有旧观念，自我标准低，监督能力严重不足。

（二）监督制度和机制缺乏健全性，监督控制不够顺畅

首先，需要对相关制度进行系统整合。近年来，我国各级石石化监督部门先后出台了监督管理文件和规定，但是，有些内容缺乏详细，不具备可操作性。其次，纪检监察干部层级监督不足。通常，上级纪律委员会对对下级纪检监察部门实施监督，然而，下级纪检监察部门的干部监督管理难以落实。同级党委认真选拔和指定纪检监察部门人员，对他们有极度的信任感，容易受到“信任替代监督”，进而忽略了监督;普遍存在的一个现象就是，多数石化干部职工不知道纪检监察部门和纪检监察干部该具体监督哪方面，如何进行监督。再次，监督方式单一。 现阶段，石化企业的纪检监察部门和干部通产都是半年执行一次绩效考核、工作报告和述职述廉等传统方式进行监督。此外，对业绩效果的“硬件”关注多，而较少的关注“软件”上的思想作风和能力素质监督。

三、强化石化企业纪检监察干部监督工作的建议

（一）转却把握监督工作重点方向、基本原则

一，相互制约原则。建立和完善相互制约机制，决策，实施和监督相互制约机制是十分必要的。并将审查复核、定性量纪、案件检查、信访承办等作为主要内容进行，从而保证纪检监察部门可以分工合理，确保各岗位和组室一面分工协作的同时，还可以互相监督和制约，有效避免因权力集中而发生腐败;其次为对维度结合原则。切实推进群众，民主，舆论，上级监督，根据党委的主要职责和纪律委员会的监督责任需要，使得各岗位的相应监督方式和监督职责更加明确。从而将“群众监督难、同级监督软、上级监督远”的问题有效进行解决，然后实现对角度的监督机制; 二，是惩罚教育相结合原则。履行监督职责是对组织领导纪检监察干部的最大关注和保护，也是石化企业实施“以人为本”优良传统的具体体现。用惩罚来发挥警示作用，让其他纪检监察干部都能够以此为标榜，发挥教育的提醒告诫作用，并从小、从早抓起，将一切消灭在萌芽状态。

（二）扩宽纪检监察干部的监督手段和方式

第一，通过学习提升素质。积极推进引进来，走出去的方式，定期派出纪检监察干部到上级单位开展业务知识的培训及学校，同时提高纪检监察干部的专业水平，培养纪检监察干部的诚实守纪;第二，纪检监察干部要严格聘任选拔。在任用和选拔纪检监察干部时，需要将政治素养放在首位，对于热爱纪检监察、业务能力强、责任心强、熟悉石化发展中的财务、生产、工程建设等业务的人才进行重点选拔;三，为了确保队伍纯洁，需要严格进行监管。本单位纪检监察刚不需要由纪委书记担负监督工作，一旦发现有问题事件和人存在，则要敢于下得了手、抹得开面子，公平公正进行处理。

（三）加强思想纪律教育和自我监督

利用黨风廉政课程，定专题讲座，警示教育等途径，从而使主动接受监督的意识提升，并对“打虎需要自身硬”的原则进行性清楚，并始终坚持实现”四慎“和”四自“，率先计算人生的“七笔账”，使自身免疫力持续提升。

（四）规范纪检监察工作流程，实现内部控制和相互制约

石化企业内部岗位的权力需要结合石化企业控管要求以及风险防控理论进行清楚的梳理。通过规范业务流程管理，对岗位监管进行强化，防止灯下黑出现。一，合理分权制衡避免权利过分集中。按层级的明确的工作标准，工作要求，岗位职责，并对防范对策逐一制定，并将量纪处分、信访受理、信访核实、监督复核分开进行，从而避免因权力集中引发廉洁风险;二，严格办案纪律，严控诚信风险。鉴于在纪律审查的所有方面易出现问题的廉洁风险点，科学制定合理的管控措施，在派出调查组时，其调查组成员由主管领导开展风险提示;再次，各种工作制度的建立和完善，坚决从机制上将监督防线筑牢。建立相应的请示报告机制，为了达到基于组织纪律的监督责任水平，在向同级党委和上级纪律委员会报告执行监督执行状况时，纪检监察部门还应当报告干部队伍的建设和履行职责情况。并采用专题的方式报告信访核查状况，报告重大问题;为了实现纪检监督权利可以公开、公正运行，则需要建立相应的纪检监察工作的民主监督机制。在保证企业秘密不外泄的状况下，可在企业局域网上适当公开一些纪检监察部门的具体工作流程，从而使群众、职工、干部均可以清楚纪检监察部门的的工作要求、标准和流程，进而更好的对纪检监察干部的权利进行监督。而纪检监察工作状况通报可利用工会及职代会方式发布，这样，本单位干部员工可以公开监督;为了使队伍纯洁及活力四射，可建立和完善纪检监察干部轮钢交流制度。

四、结语

总之，今天不管是社会经济还是科技均呈现蓬勃发展的态势，使得纪检监察工作面临的情况更复杂，挑战更严峻，而想要贯彻党代会精神以及和改革开放形势的客观需要相适应，培养高素质的纪检监察队伍，是中国国有企业反腐败的一项关键任务。因此，要高度重视国有企业纪检监察干部的能力建设。多种途径的使纪检监察干部工作能力和思想水平获得提升，从而使其可以与时俱进的和反腐斗争新形势相适应，为和谐社会的成功构建提供助力。

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