《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》解读

李立

摘  要：党的十九大报告首次提出乡村振兴发展战略。其后，2018年的中央一号文件就指导要走一条质量兴农的新路，强调农产品的绿色化与品牌化特征，进一步推动农产品产业实现高品质发展。品牌强农应当全面贯穿农产品类产业链，是助力农产品行业实现转型与升级，并且实现提质与增效的强大推动力。为落实好中央的最新精神，2018年6月26日，農业农村部出台了《关于加快推进品牌强农的意见》，推动品牌强农落到实处。本文阐述了全面认识新形势下推进品牌强农的必要性，列举了加快推进品牌强农的基本原则与发展目标，论述了加快推进品牌强农的主要任务，并提出了贯彻落实《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》的几点措施。

关键词：品牌强农;意见;措施

2018年的中央1号文件强调，落实乡村振兴发展战略的重点是一定要始终坚持质量、绿色与品牌强农的理念。怎样提升我国农产品的整体质量，从而实现农产品行业的可持续发展与农民群众收入的提升，这是摆在社会各界人士面前的重要问题之一。从农产品发展状况来考虑，把农产品品牌强农贯穿在农产品供给的整个过程之中，也覆盖了农产品的全产业链，可以说是提升我国农产品行业竞争实力，增加农民群众收入的关键对策，也是增强农产品综合竞争实力，推动乡村振兴的重要方式。为此，需要农业农村部《关于加快推进品牌强农的意见》加以深入解读。

一、全面认识新形势下推进品牌强农的必要性

一是实现农产品高质量开发的重要要求。品牌为市场经济之产物，也是我国农业走向市场化的关键标志。如今，中国经济的发展已经进入到追求质量与效率发展的新时期。通过实现品牌强农，能够让各项生产要素更加合理的进行配置，从而催生出崭新的业态，发展出全新的模式，推动我国农村地区产业更加兴旺，加速农产品转型与升级的进程。

二是推动我国农产品供给侧改革的现实选择。

农产品品牌化是我国改进农产品供给侧结构，提升供给质量以及效率的产物。通过品牌强农，能够更好地体现市场需求所具有的导向性作用，从而降低低端的无效供给内容，提高绿色农产品的数量，发挥出农产品所具有的生态性服务能力，更好地满足广大人民群众不断增加的对美好生活之需求，确保农产品供需能够在更加高的水平做到新平衡。

三是增强农产品产业竞争力的必然途径。

品牌为一国之名片，而民族品牌更是象征着一个国家所具有的经济实力、软实力和核心竞争力。如今，我国农产品行业的品牌数量非常多，但可谓是过杂但并不突出。通过品牌强农，能够更好地提升我国农产品产业的实际素质，全面弘扬我国的农耕文化，打造我国农产品所具有的出色国际形象，提高我国对外开发与合作的能力，切实提升中国农产品行业在世界范围内市场竞争中的重要影响力。

四是增加农民群众收入的有力措施。

品牌可以说是农产品品牌所具有市场认可度的重要保障。实施品牌强农，能更好地体现出品牌化效应，推动广大小微农户更好地对接当前不断变化的大市场，提升农民群众拓展市场与增加利润之能力。

二、加快推进品牌强农的基本原则

一是做到品质和效益的彼此联系。

从严把好我国农产品的质量安全关口，始终将质量与效益摆在最为优先的位置来抓。要引入工匠精神来提高农产品的实际品质，实施规模化开发手段来增强综合效益，实现农产品品牌建设的更好发展。

二是做到特色和标准的彼此联系。

以资源禀赋与产业基础为前提，全面体现标准化发展思路，强化区域性农产品所具有的差别化优势，形成农产品品牌建设的独有特点，进一步保障我国农产品品牌所具有的稳定性。

三是做到传承和创新的彼此联系。

不仅要传承，而且还要注重创新;不仅要弘扬传统耕作文化，而且要提升自主创新的主动力，进一步提升我国农产品品牌的全球竞争力。

三、加快推进品牌强农的发展目标

努力用三至五年的时间，实现我国农产品品牌化能力的明显提升，品牌农产品的市场占有率、消费者群体信任度以及溢价能力的显著提高，农产品品牌促进本产业开发与效益提高的价值愈来愈显著。不同层级彼此联系发展和促进的农产品品牌队伍全面组建，规模化、多元化销售模式初步建立。精心打造一批在全国范围内影响力较大、辐射示范能力较强、文化含义浓郁的国家级农产品品牌，形成1000个农产品行业著名品牌。

四、加快推进品牌强农的主要任务

一是夯实农产品品牌开发之基础。

把品质视作农产品品牌开发的首要因素，始终坚持市场化发展导向和消费者至上理念，将优质化和绿色化列为提高农产品及其服务质量的重要要求。应用农产品生产、加工以及冷链物流等相关项目的建设，打造一大批规范化、标准化农业种养殖基地，推动农业生产的产业化与集约化进程。进一步建设农产品质量安全可追溯机制，实现全过程监管。推进农产品品牌人才培育，打造专业素质较高、创新能力较强，全球化视野突出的现代农产品产业人才团队，进一步提升管理能力。

二是组建农产品品牌体系。

出台具备战略性与前瞻性等特点的农产品品牌开发计划。打造差异化农产品品牌开发体系，形成特点更加突出、彼此相互联系的农产品品牌开发机制，提高我国农产品产业的素质以及溢价功能。要以新型农产品经营主体为重要基础，打造地域化特点更加鲜明的特色化农产品知名品牌。我国农产品企业应当全面体现出组织化与产业化等优点，和农产品原料基地建设加以结合，形成具备更强竞争实力的现代农产品企业品牌。

三是健全农产品品牌开发体系。

要创建农产品品牌目录机制，实施农产品品牌目录标准的制定、征集、审核、评价与培育等工作，进一步增加全社会消费额。我国各级农业主管部门应当强化和发改、商务、市场监管等相关部门的协作，创建品牌管理联动化体系。落实农产品品牌化监管体系，强化对农产品品牌中介组织的监管工作，从严把控农产品品牌评价与发布等相关活动，严肃处置各类误导消费者以及扰乱当前市场秩序之行为。