浙江省辐射应急演习中现场监测与处置应对的总结

肖 军，曾广建，梁梅燕，王 娟，陈群华，肖曙光，吴晓飞，胡毕强，姚建新，郑惠娣，楼淑芬

（浙江省辐射环境监测站 / 浙江省辐射环境安全监测重点实验室，杭州 310012）

为了检验浙江省核与辐射事故应急响应能力，切实保障上海进博会期间核与辐射安全，华东核与辐射安全监督站（以下简称华东监督站）按照生态环境部要求［1］，于某日下午在浙江省杭州市采取突击方式启动了代号为“钱江行动”的2018 年浙江省辐射事故综合应急演习，并依据辐射事故应急预案［2-4］，组织评估组对演习进行现场评估。生态环境部、江苏、安徽、江西、福建、山东省等生态环境系统的领导和专家参与了评估。

本次演习，是全国首次真正实战意义上的辐射事故应急演习。浙江省辐射环境监测站作为应急监测与处置组成员全程参加了本次重要演习，展现了夜间搜寻和收贮真实放射源的应急能力。同时检验了装备并锻炼了队伍的应急响应能力，为今后突发辐射事故应急监测与处置提供了有益经验。

1 演习特点

本次演习［5］可以用8个字概括：“盲演、实评、突发、夜战”。华东监督站打破了以往各省辐射事故综合应急演习的惯用模式，在全国首次创新模式，以实战化为导向，不预设时间、不设演习脚本，以突然发生探伤设备使用的放射源遗失事故报案的方式启动应急。浙江省生态环境、公安、卫生和宣传等部门，按省政府发布的辐射事故应急预案，使用既有应急设施设备自主开展应急响应，及时进行决策部署，连夜开展了放射源搜寻、放射源定位、放射源收储和事故后监测等行动。华东监督站在浙江省辐射事故应急预案的基础上，通过临时穿插初始报案信息不实、应急监测车辆故障、网络舆情发酵和事故放射源丢弃地址不清等意外情景，重点考察了浙江省辐射事故应急组织研判、突发情况指挥协调、夜间事故处理和舆情应对等自主响应处理能力。

本次演习突出实战性，按照突袭式“盲演”方式开展，演习中体现了部门协作，联防联控；实情实景；过程引导，自主响应的特点。

2 演习评估内容

2.1 总体评估内容

评估从省辐射应急指挥，辐射事故现场处置，省市区三级联动响应等方面开展，主要内容见表1。

表1 浙江省辐射事故综合应急演习主要评估内容Table 1 Main assessment contents of comprehensive emergency drill for radiation accidents of Zhejiang Province

本次评估细则涉及6 个方面，共计62 个小项，以量化打分的形式对浙江省辐射事故应急组织应急指挥决策、放射源的搜寻和收贮、辐射事故场址的管控、医疗卫生、安全保卫以及舆情应对等方面进行考评。

2.2 应急监测与处置方面的评估内容

《浙江省辐射事故应急预案》中规定辐射事故应急处置期间，省指挥部视情成立相应工作组。其中，现场监测组由省环保厅牵头，卫生计生、环保部门的辐射监测人员组成。主要职责为：负责开展辐射环境应急监测；制定应急监测方案并组织实施；对应急处置行动提供必要支援；对事故所在地开展事故后期跟踪监测和去污后环境监测提供技术支援；提出外部监测力量支援建议。

本次演习依据上述预案对现场监测收贮的评估事项涉及了现场监测、搜源和处置等情况。具体评估内容见表2。

表2 针对应急监测与处置方面的评估内容Table 2 Assessment contents for emergency monitoring and handling

3 突发演习情景设置

2018 年某日傍晚，华东监督站以突然发生探伤设备使用的放射源遗失事故报案的方式启动了浙江省辐射事故应急演习。某探伤企业在浙江省杭州市萧山区某公司工地结束现场探伤作业后，发现探伤机里的放射源丢失，立即汇报公司领导，按本单位预案启动辐射事故应急响应。随后，各有关部门和单位按照实际发生事故的情况进行应对处置。期间，华东监督站通过预设导控穿插了多起突发情况，考验浙江省辐射事故应急响应处理能力。

演习中丢失放射源的具体情况（编码）由考评组临时给出，放射源被丢弃的位置由考评组临时决定，这增加了放射源搜寻和处置的难度。演习中考核组当场布置真实放射源（实际所用放射源用一枚Ⅳ类60Co 源代替），全程盲演盲考。

4 应急监测及处置应对过程

4.1 应急通知及应急启动

某日傍晚，临时接到浙江省生态环境厅的指令并确认应急行动后，浙江省辐射环境监测站应急响应指挥组负责人立即通知各专业组负责人；各组负责人通知应急监测人员按要求迅速到达工作岗位。除外地出差人员之外，其余都及时到岗待命。

现场监测组接到指令，根据要求组织力量赶赴事故现场开展应急监测。同时，了解了事故现场情况和丢失的放射源的各方面信息［6］。

4.2 行前准备

4.2.1 职责分工

现场监测组长召开动员会，传达上级指示，同时确认有关丢失放射源的核素、活度及类别等信息。明确人员职责分工和具体任务，全体应急监测人员按分工要求，立即准备好仪器设备、各项用品和技术资料；建立了对讲机、手机和微信群等通讯手段。根据获得的现场情况，现场监测分为5 个小组，具体见表3。

表3 现场监测组人员分工Table 3 Personnel arrangement of on-site monitoring team

4.2.2 仪器设备准备

根据平时战时结合，积极兼容的原则，配备应急设施设备，包括交通工具、通讯设备、辐射监测设备、个人防护用品和技术文件资料（含辐射计算软件）等，保证应急设备和物资始终处于良好备用状态，落实专人负责定期保养、检验、清点应急设备和物资。本次演习事故源项为192Ir 探伤源，出厂活度3.7×1012Bq，丢失时实时活度2.775×1012Bq，为Ⅱ类高危险源。结合2014年南京192Ir探伤源丢失辐射事故等案例经验［7］，配备了不同车辆、监测仪器、防护装备和收贮用品等，做到不缺漏，主要仪器设备见表4。

表4 配备的主要仪器设备Table 4 Main instruments and equipment

同时，实验室分析组做好了相应的分析测量准备，需要时根据指令要求直接承担分析测量任务。

4.3 赶赴现场

从浙江省辐射环境监测站到事故现场约需50 min。途中夜幕降临，正逢上下班高峰，还要途径高架路、高速路，考评组临时穿插了应急巡测车辆出现故障的突发情景。面对演习进程中的突发状况，监测组长及时向上级报告，并命令出现故障的巡测车采取以下措施：一是做好道路安全设置和措施；二是随车的现场监测人员携带便携式仪器设备立即打车到现场；三是联系后勤保障组调度车辆（必要时私家车备勤）；四是立即联系维修故障车辆，修好后赶赴现场。在突发状况下做到了快速应变，合理处置，展现了较高的应急处理能力。

面对评估组可能在演习临时设置不确定情节的状况，监测组长指示，若发生突发情况，立即报告上级，并在利于行动响应的原则下进行现场实际情况处置。

4.4 现场应对行动

4.4.1 现场集结

监测组到达事故现场后，组长向上级报告；主动表明身份，接受事故现场应急指挥部的指挥；并与先期抵达的人员沟通，了解前期监测情况及事故调查情况；会商并听从前指挥部的指令，开展后续行动。

监测组成员的行动准备：

（1）到指定地点集合整队，准备根据指令和方案开展搜寻行动。

（2）整理装备、仪器和设备。做好仪器防护（用保鲜膜包裹仪器以防止污染），监测人员穿戴好个人防护用品，将个人累积剂量计佩戴在防护服内胸口处，剂量报警仪（设置报警阀）佩戴在防护服外，各监测组交叉检查个人防护情况。

（3）收贮组按照机器人收贮和人工收贮两套预案，做好准备。

前期到达的杭州市及萧山区应急监测人员按照属地为主，先期处置的原则，已完成有关工作：

（1）对作业工地现场进行辐射监测，剂量率为120 nSv/h，处于环境本底水平；丢源探伤机表面剂量率为4 μSv/h，远小于探伤源在机内时的水平，判断探伤源已丢失且不在探伤作业现场。

（2）对应急人员可能抵达的区域进行巡测，确认安全区域（包括通道、预留停车场、会议室、问询室和厕所等）；所有人员领取个人剂量计，在标识的安全区内活动。

（3）再次以探伤现场为圆心携剂量率仪进行了巡测，未发现放射性异常。

（4）协助公安盘查、监测嫌疑人和可疑区域。

省监测组抵达后，市区监测人员并入省监测组，协助开展现场监测。主要负责监督区出入口的人员监测，以及所有撤离监督区人员和物品的剂量率和表面污染监测。

4.4.2 制定应急监测方案

（1）由于放射源去向不明，重点监测方向无法确定，因此监测组建议在前期工作基础上，逐步扩大人工搜寻范围。待公安侦查出线索后，明确大致方向，再制订更明确合理的搜寻方案。根据专家组意见，重点对探伤作业现场及周围1 km 范围内进行巡测排查，对放射源运输路线进行巡测。

（2）安全保卫组锁定嫌疑人后，为确保辐射安全，由监测人员带便携式仪器，配合公安进行控制和抓捕行动嫌疑人，指认现场。在监测人员的指导下，安全保卫组人员将可疑区域用警戒线包围。

（3）根据现场环境状况，制定了可疑区域监测方案，分组分区域进行搜寻，经专家组审核后实施。在每一个重要环节，监测组长都向现场指挥部报告并接受指令，包括：搜寻时发现有数据异常、划定控制区和监督区、核素确认、放射源定位、放射源收贮和善后监测。拟定的监测方案见表5。

另外，考虑到评估组可能在现场增加不确定情节的状况，如设置干扰源或放射性物质，在此阶段监测组准备了包括干扰源的确认和收贮方案在内的预备方案。

4.4.3 搜寻

考核组当场布置的真实放射源是一枚Ⅳ类60Co源，需要按真实源搜寻和确认操作。但是在向指挥部汇报监测情况时，仍以剂量率水平2.5 μSv/h、15 μSv/h作为监督区和控制区边界上报。

表5 应急监测方案Table 5 Emergency monitoring program

由于夜晚可疑区域没有照明，监测人员穿戴好个人防护用品，头戴（或手持）应急照明灯，正确佩戴好个人剂量报警仪和累计剂量计，携带监测仪器进行搜寻。在长满树木和草丛、地势起伏的花园附近监测到γ剂量率明显升高，说明园内有疑似放射源的强放射性物质。按照2.5 μSv/h和15 μSv/h的γ辐射剂量率划定一圈等剂量率的点，分别设置监督区和控制区警戒线，并设定唯一出入口，在出入口放置警告牌。如果是疑似放射源时，出入口设置在离放射源较近的区域。如果是放射性矿渣等容易被风吹起的物质，出入口设置在上风向。出入口严格管理，禁止未经允许的人员进入。

4.4.4 确认

控制区外，利用便携式γ谱仪识别分析，确认与丢失放射源核素相符。实际图谱是60Co 核素，但演习上报是192Ir核素。

4.4.5 定位

两种方法：

（1）通过“视线”法［9］作一条直线给出了源的方向。在“视线”内的两个不同距离处测量两个剂量率，再利用负平方定律可得出推测的大致距离，见图1。

图1 确定源位置公式及示意图Fig.1 Formula and schematic diagram for determining source location

（2）使用γ相机定位热点。由于夜晚应急灯照明不够，γ相机只能显示热点区域，热点周围环境非常模糊，也不能做到精确定位。

上报指挥部有关监测信息时，均按事故源192Ir（丢失时已知的实际活度2.775×1012Bq）估算出的数值为准，见表6。

表6 事故源项活度及两区边界距离Table 6 Activity of accident source and boundary distance between two zones

4.4.6 收贮

经过现场紧急磋商，有三种方案可选择：机器人处置、人工处置和夜晚加强安保待第二天天亮后再实施收贮。首先，排除了机器人处置，因为机器人自带的摄像头在没有强光照明的情况下，也不能确定看清周围环境和放射源，而且热点周围坡度起伏、树木杂草丛生，也不利于机器人行动，遥控机器人机械臂难以抓取放射源。其次，为尽快消除社会影响，放弃了第二天进行收贮的方案。最后决定连夜实施人工处置。具体方案如下：

首先派出监测人员7 人（党员干部先锋队，45 岁以上，已婚已育），在做好个人防护情况下，戴好应急照明灯，携带监测仪器，轮番搜寻逐步缩小范围，从控制区边界处开始向内推进，分 别 在100 μSv/h、 500 μSv/h、 2000 μSv/h、4000 μSv/h……处分别插上标示红旗，直至达到γ辐射吸收剂量最高的地点，插上标志性红旗，之后迅速撤离。

然后由收贮人员3人轮流使用长柄夹钳夹取放射源，放入屏蔽罐，盖上铅盖；进行表面剂量率监测，确保没有射线泄露。

整个过程，现场监测处置人员必须穿戴好必要的防护装备，严格控制受照时间，将1 mSv作为单人应急照射剂量限值；收源过程中人员避开最高剂量点处操作。最终定位放射源覆盖在矮树丛下的草木堆里，并按操作规范进行了收贮。

4.4.7 善后监测和场地解控

（1）放射源处置行动结束后，现场监测人员立刻对收源现场进行全面监测，确认现场已无放射性异常。

（2）采集周围环境土壤和水样品带回实验室进行分析。

（3）所有撤离监督区的人员和物品进行表面污染监测，无异常后撤出；鞋套等一次性废物弃置于废物桶中。

4.5 应急程序终止

（1）专家组认为，此次事故已得到控制，丢失被盗的放射源已找回，事故现场环境已恢复正常，建议开放场地。对参与应急工作的全体人员进行辐射照射剂量评估，确保人员安全。

（2）接到省辐射事故应急指挥部终止指令后，停止应急行动，有序撤离现场的监测人员、车辆和仪器设备。收贮的放射源安全转送至浙江省城市放射性暂存库。

4.6 终止后的后续行动

（1）回收所有参与应急监测人员佩戴的个人剂量计，后期进行评估，确保应急人员受辐射的安全。

（2）评价所有的应急监测工作日志、记录和书面信息等；评价应急监测期间所采取的一切行动。

（3）向应急响应指挥组提交现场监测组总结报告。

（4）根据本次实践经验，及时修订现有应急程序及相关实施程序。

（5）应急监测中所有记录和文件资料均以内部资料要求归档。

（6）配合浙江省生态环境厅对辐射事故的调查。

5 问题分析与建议

5.1 问题分析

针对应急监测期间采取的一切行动进行评估和总结之后，发现还存在以下一些问题有待进一步改进提高：

（1）由于夜间照明考虑不足，致使γ相机和机器人不能正常使用，增加了监测处置难度和人员受照剂量。

（2）现场收贮方案未及时向指挥部报告，且估算剂量较粗糙，人员受照时间控制紧张。将1mSv 作为单人应急照射剂量限值的适用性有待商榷。

（3）未对收储后的源罐和夹源设备及时进行表面污染监测。在撤离监督区时进行监测行动滞后。

（4）监测人员未使用长杆监测仪器进行搜寻和收贮，风险管控意识不强。但在如此强源的情况下使用长杆监测仪器的意义需确认。

总体上，需要增强夜间开展放射源搜寻和收贮时风险管控意识，进一步规范现场操作。

5.2 建议

参加本次突发辐射应急演习，收获和体会较多，提出几点建议：

（1）应推进辐射应急演习实战化，可切实提升业务素质和强化突发事故应对能力。应加强应急人员相关专业培训和演练，推动演习实战化机制建设，以演代训、以点带面，突出检验性，不怕暴露问题，不断提升应急人员应急响应与处置能力。总结本次现场监测与处置行动，需要进一步优化事故现场辐射监测和放射源处置方案，细化实施步骤，加强辐射事故应急队伍夜间搜寻和收贮技术能力，重视个人防护和收贮环节风险管控。

（2）应强化应急监测上下联动和各部门的协调。省市县三级应急监测部门平常要加强联防联控辐射安全风险，应急时做到妥善应对处置。

（3）推动不同行业领域对应急支援的能力建设，推进辐射安全管理部门与行业交流与评估，加强应急基础保障。

6 总结

评估结果认为，整个演习突出实战性，按照突袭式“盲演”方式开展，期间辐射监测和放射源处置方案有效，人员监测个人防护较规范。充分检验了浙江省辐射事故应急监测能力，达到了验证预案、检验装备、锻炼队伍、提高认识和强化意识的目的。是华东地区核与辐射安全合作交流的一次良好实践，为重大活动的核与辐射安全保障工作提供了宝贵的实战经验。

针对此次应急实战，后续也将进一步对应急监测响应行动的各环节进行分析总结，结合实际，将本次演练总结的经验落实到预案及实施程序的修订完善过程中，加强相关应急监测培训规范相关响应行动。