发挥职能 为经济社会高质量发展提供司法保障

01为企业发展和化解金融风险提供服务

全国人大代表、山东省淄博市委副书记、市长 于海田

化解金融风险问题多、难度大。建议设立专门检察部门，建立快速处置机制，重点打击恶意逃废债行为，为企业发展和化解金融风险服务。对涉及金融风险的刑事案件不能以经济纠纷处理，也不能对经济纠纷以刑事案件处理。

02建立知识产权多元保护体系

全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟

当前知识产权保护面临仿冒难以维权、违法成本低、震慑力度不够等问题。建议加大法律的威慑力、降低制售假者的再犯可能，改变目前的入罪标准“唯数额论”，综合考虑制售假者的侵权次数等情节；明确设定适用缓刑的条件，对累犯、惯犯从重处罚，提高法律的震慑效果，取消倍比制罚金规定，提高罚金数额，设立更高的惩罚性赔偿措施，真正“让制售假者倾家荡产”；在全国范围内推广上海三级法院已经实现的知识产权“三合一”审判机制全覆盖的成功经验，统一审判标准，提高审判效率；推广全社会共治打假模式，利用新技术、新模式综合协调社会相关方，搭建打假共治系统，充分发挥各方能力，形成社会治理强大合力，最终形成知识产权多元保护体系。

于海田

王伟

王霞

03加大力度惩罚恶意侵权行为

全国人大代表、上海华谊集团股份有限公司总裁 王霞

建议研究制定知识产权侵权惩罚性赔偿标准和准则；完善知识产权案件证据规则，相关部门要加大调查取证力度，减轻权利人的举证责任，及时采取证据保全措施；加大对商业秘密保护工作的监督力度，完善侵犯商业秘密的立案机制和相关审判规则，畅通司法保护渠道，更好保护企业创新动力。

04完善涉外法律体系护航“一带一路”

全国政协委员、中华全国律师协会副会长 吕红兵

“一带一路”建设要法律先行，律师领军。然而，从国内律师行业的发展现状来看，目前律师服务还无法满足“一带一路”建设的需要。推进“一带一路”建设，从法律工作角度来看，应该强调“法律直通”。而法律工作者尤其是执业律师，正是“法律直通”的行者、使者，作用重大而不可或缺。政府及企业都应该有这样的认识和理念。建议鼓励和支持中国律师事务所走出国门，到“一带一路”沿线国家及其他国家和地区，设立分支机构，开展驻在国的法律服务，重视中国律师行业的布局网络。建议政府应着力打造涉外专业律师队伍。将培养涉外律师人才纳入国家人才培养计划。同时，鼓励中国的律师协会及律师事务所加入国际性律师组织。相关部门在组织相关国企、民企参与“一带一路”建设及“走出去”过程中，也要有聘请律师担任法律顾问的意识。

05积极推进生态文明建设和环境保护

全国人大代表、河北省张家口市政协副主席祁万利

建议最高检在推进生态文明建设和环境保护方面积极作为，探索建立不受行政区划分割、尊重自然，以全流域为单位的生态环境一体化监督检查机制，为美丽中国保驾护航。

06平等保护民营企业和企业家合法权益

全国人大代表、广东泓泽教育投资有限公司董事长、广东喜之郎集团有限公司投资部总经理 李铁

要依法平等保护民营企业和企业家合法权益。一是审慎适用强制措施，建议立案后尽可能提高查明事实、收集证据的质量和效率，在“审慎适用强制措施”，“对符合改变羁押强制措施的及时改变”两方面需要有更为明确的法律指引，不搞空泛化主观化；二是畅通涉案企业家行使民事权利的渠道，充分支持和保障涉刑企业家合法行使民事权利；三是做好涉案企业的案后服务工作，建议办案机关通过商会定期了解涉案企业生存与发展情况，定期审核查封、扣押、冻结等措施的合规情况，并在依法合规前提下考量采取或变更对涉案企业影响更低的方法和措施。

祁万利

李铁

杨元庆

杨贵平

07切实保障智能时代的数据安全

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO 杨元庆

加强个人信息包括企业信息、国家信息的保护。一方面应该充分利用这一巨大的资源优势，促进这些大数据的开发和利用，为行业智能提供足够的燃料。另外一方面轻的会对个人隐私造成影响，企业的商业机密造成泄露，重的会对国家的安全造成危害，呼吁中国尽快出台数据安全法，从信息的收集、存储、处理、传输、共享、删除等全生命周期来管理，来制定更加完善的法律体系，从而切实保障智能时代的数据安全，这对于维护国家的稳定和安全也具有重要的意义。

08为经济发展科技创新提供法律保障

全国人大代表、江西省工业和信息厅党组书记、厅长 杨贵平

建议营造有利于民营经济发展的法治环境，在出台相关司法解释和采取相关司法措施时，注重保护民营企业合法权益和民营企业家人身财产安全，依法审慎采取强制措施，减少司法活动对企业正常生产经营活动的影响。对涉及企业的债务纠纷案件做到快审快结，在审限上加快速度，在清欠执行生效判决上出真招求实效，对企业应收账款尽快执行到位。全力推进企业诚信体系建设，发挥审判活动在诚信体系建设中的关键作用，利用法媒银平台等措施助力诚信体系建设。在服务创新型国家建设、优化科技创新环境方面加大工作力度，积极稳妥处理与科技创新相关的案件，为企业提供知识产权保护等方面的法律服务。

09构建三位一体的保护机制

全国人大代表、中国工程院院士、中国商用飞机有限责任公司副总经理、党委常委、C919大型客机总设计师 吴光辉

建议完善知识产权保护制度。一是建立跨省维权协作调度机制。统筹各级执法力量，形成监管合力，统一处罚尺度，有效破解跨省维权协调难、取证难、执行难等问题。二是构建行政、司法、技术三位一体的保护机制。充分利用区块链、云计算、大数据、人工智能等信息技术，实现知识产权保护的确权、监测、维权一体化。三是加强对打击侵权行为、保护知识产权工作的宣传力度。将预防和打击关口前移，多为企业提供维权取证、法治宣传等服务，提高知识产权司法保护水平。

10抓紧建立涉案企业托管制度

全国人大代表、四川省广元市委副书记、市长邹自景

建议进一步优化营商环境，一是对有疑问的涉产权案件，特别是对当事人反复申诉的案件，自上而下集中进行复查，对其中的错案依法予以纠正，案件纠正过程中发现法官、检察官不存在主观故意的予以免责。二是两高联合公安部等部门制定案件办理过程中保护企业合法权益和正常经营活动的具体规定。三是抓紧建立涉案企业托管制度，可由各级政府建立专门的托管机构，当企业实际控制人因涉案无法正常管理时，由专门机构来保障企业的正常生产经营活动。

11进一步完善司法救助机制

全国人大代表、山东省东营市市容环境卫生处职工张金海

2018年最高检在全国检察机关开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，这项工作很好，希望检察机关多深入广大群众中间为群众排忧解难。建议检察机关进一步完善司法救助机制，拓展救助对象，拓宽救助渠道，增强救助的公开性、针对性、实效性，真正解民困化民忧，修复受损关系，化解社会矛盾，让被救助的被害人及亲属感受到更多的温暖。

吴光辉

邹自景

张金海

陈晶莹

班忠柏

12建议修改证券法和有关司法解释

全国人大代表、华东政法大学副校长 陈晶莹

目前用刑事手段处置非法集资过程十分漫长，没有达到从根本上治理的目的。要从根本上解决，必须用商事法律规范市场经济发展中的问题。建议修改证券法和有关司法解释，借鉴国外的做法，将类似业务纳入私募业务予以规范，同时教育投资者增强风险意识。

13对互市贸易走私行为作出司法解释

全国人大代表、广西壮族自治区防城港市委副书记、市长 班忠柏

建议最高人民法院、最高人民检察院应关注边民互市贸易管理执法不统一的问题。1996年出台《边民互市管理办法》以来，边民贸易环境已经发生了很大变化，但至今没有明确边民贸易“边民生活需要”“生活用品”的定义。边民互市贸易政策存在的这种模糊性，导致了不同区域、不同行业后续执法的标准和尺度不一致，边民互市贸易陷入“前放后打”的困境。希望两高关注互市贸易走私行为标准、裁判规则和标准，与相关部门一起就互市贸易是否为走私问题作出司法解释，统一不同区域、不同行业的执法尺度，让党和国家给边民的优惠政策落到实处，让边境地区老百姓得到更多实惠。